Białystok, 5 marca 2007r.

WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3

NK.II.J.S.0911/36/07

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337/

stwierdzam nieważność

§ 7 ust. 12, § 9 ust. 5 oraz § 8 ust. 1 w części zapisu „ szkodliwych” i ust. 4 Regulaminu wynagradzania nauczycieli szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Gminę Giby, stanowiącego załącznik do uchwały Nr IV/12/07 Rady Gminy Giby z dnia 31 stycznia 2007 roku w sprawie przyjęcia Regulaminu wynagradzania nauczycieli szkół prowadzonych przez Radę Gminy.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 31 stycznia 2007 roku Rada Gminy Giby podjęła uchwałę Nr IV/12/07 w sprawie przyjęcia Regulaminu wynagradzania nauczycieli szkół prowadzonych przez Radę Gminy.

Powyższa uchwała w dniu 8 lutego 2007 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż zapisy § 7 ust. 12, § 9 ust. 5 oraz § 8 ust. 1 w części zapisu „szkodliwych” i ust. 4 Regulaminu stanowiącego załącznik do cytowanej uchwały, podjęte zostały z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 27 lutego 2007 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia ich nieważności.

Rada Gminy Giby w zapisie § 7 ust. 12 Regulaminu określiła, że nauczycielom przysługuje tylko jeden dodatek funkcyjny, a w razie zbiegu tytułów /prawa do dwóch lub więcej dodatków funkcyjnych – wychowawstwo klasy, opiekun stażu/ przysługuje jeden dodatek wyższy w kwocie 35 zł.

Uregulowanie to jest niezgodne z § 5 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagrodzenia za pracę w dniu wolnym od pracy /Dz.U. Nr 22, poz. 181, z 2006 r. Nr 43, poz. 293/, według którego do uzyskania dodatku funkcyjnego uprawnieni są nauczyciele, którzy sprawują funkcje: wychowawcy klasy, doradcy metodycznego lub nauczyciela – konsultanta i opiekuna stażu.

Powyższy zapis oznacza, iż dodatek funkcyjny przysługuje nauczycielowi oddzielnie za sprawowanie każdej z tych funkcji, niezależnie od siebie. Ustawodawca nie przewidział bowiem takiej sytuacji, w której w przypadku zbiegu kilku uprawnień do uzyskania dodatku funkcyjnego z tytułu sprawowania przez nauczycieli kilku funkcji, przysługuje im jeden wyższy dodatek.

W zapisie § 9 ust. 5 Regulaminu Rada Gminy ustaliła, iż nauczycielom realizującym godziny doraźnych zastępstw, dla których ustalono obowiązkowy wymiar godzin na podstawie art. 42 ust. 4a Karty Nauczyciela /wymiar podwyższony/, wartość godziny zastępczej oblicza się zgodnie z ust. 4, uwzględniając wynagrodzenie zasadnicze przysługujące za wymiar podstawowy /art. 42 ust. 3 i art. 42 ust. 7 pkt 3 Karty Nauczyciela/.

Unormowanie to narusza postanowienia art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela /Dz.U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 z późn.zm./, zgodnie z którym wynagrodzenie za godziny ponadwymiarowe i za godziny doraźnych zastępstw wypłaca się według stawki osobistego zaszeregowania nauczyciela, z uwzględnieniem dodatku za warunki pracy.

W związku z powyższym uznać należy, iż nauczycielom realizującym godziny doraźnych zastępstw, dla których ustalono tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin na podstawie art. 42 ust. 4a ustawy – Karta Nauczyciela /wymiar podwyższony/, wartość godziny zastępczej należy obliczać z uwzględnieniem wynagrodzenia zasadniczego przysługującego za wymiar podwyższony.

Ponadto Rada Gminy w treści § 8 ust. 1 i ust. 4 Regulaminu jako dodatek za warunki pracy wymieniła dodatek za pracę w warunkach szkodliwych, natomiast cytowane wyżej rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu przewiduje w § 8 i 9 jedynie pracę w warunkach trudnych i uciążliwych.

Dodatkowo organ nadzoru zwraca uwagę na fakt, iż w przedmiotowym Regulaminie Rada nie określiła wysokości środków jakie przeznacza się na wypłatę dodatków motywacyjnych.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Wojewoda Podlaski

/-/ Bohdan Józef Paszkowski

Otrzymuje:

Rada Gminy Giby