Sprawozdanie

Wojewody Podlaskiego

za rok 2003

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Białystok luty 2004

 

 

 

 

 

CZĘŚĆ I

Realizacja funkcji przedstawiciela Rady Ministrów w województwie.

 

1.1. Analiza realizacji celów polityki rządu na obszarze województwa w roku 2003,
w szczególności w zakresie prowadzonej na obszarze województwa polityki regionalnej państwa, w tym główne przedsięwzięcia zmierzające do sprawnej koordynacji zadań wykonywanych w toku realizacji przyjętych celów polityki rządu.

Działania Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w roku 2003 podporządkowane były realizacji strategicznych zadań państwa określonych w programach rządowych. W niniejszym sprawozdaniu przedstawiamy je pogrupowane w następujące bloki tematyczne.

1.Integracja europejska.

Wojewoda Podlaski aktywnie włączył się w działania przedreferendalne związane
z informowaniem społeczeństwa o zachodzących procesach integracji Polski z UE.
Z inicjatywy Wojewody Podlaskiego w lutym 2003 r. została powołana Podlaska Rada Referendum Europejskiego. W jej skład obok Wojewody Podlaskiego weszli przedstawiciele wielu środowisk, m.in. władze samorządowe województwa, parlamentarzyści, przedstawiciele organizacji pozarządowych, przedstawiciele kościołów oraz rektorzy uczelni wyższych.

Za priorytetowe działania w zakresie informowania o Unii Europejskiej Wojewoda Podlaski uznał potrzebę dotarcia z informacją o UE przede wszystkim do dwóch środowisk: mieszkańców obszarów wiejskich oraz młodzieży. Spotkania z mieszkańcami prowadzili Wojewoda, Wicewojewoda oraz przedstawiciele PUW, ODR, Kuratorium Oświaty, Podlaskiego Oddziału Straży Granicznej, Urzędu Celnego, Podlaskiej Fundacji Rozwoju Regionalnego, Delegatury Ministerstwa Skarbu Państwa w Białymstoku, a także lekarze weterynarii. W sumie zorganizowano około 100 spotkań obywatelskich z mieszkańcami województwa podlaskiego.

W ramach kalendarza imprez lokalnych opracowanego wspólnie z samorządami, Biuro Integracji Europejskiej zorganizowało punkty informacyjne o UE, przy okazji 30 takich imprez.

Z inicjatywy Wojewody Podlaskiego powstało również Młodzieżowe Forum Dialogu Europejskiego. Forum zajmowało się prowadzeniem lekcji europejskich z młodzieżą.

Na zaproszenie Wojewody Podlaskiego odbyło się 19 wizyt i spotkań ministrów, którzy jednocześnie uczestniczyli w kampanii przedreferendalnej.

Za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego pozyskano również środki z rezerwy celowej przeznaczonej na koszty integracji Polski z UE dla 22 podmiotów na łączną kwotę przeszło 2,9 mln. PLN.

Zgodnie z ustaleniami przyjętymi w Narodowym Planie Rozwoju na lata 2004 - 2006 oraz w Zintegrowanym Programie Operacyjnym Rozwoju Regionalnego Urzędy Wojewódzkie pełnić będą funkcję Instytucji Pośredniczącej w zarządzaniu ZPORR. Działania podejmowane w tym zakresie przez Wojewodę Podlaskiego w roku 2003 koncentrowały się głównie na instytucjonalnym przygotowaniu Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego do wdrażania funduszy strukturalnych. Działania prowadzone były w oparciu o zapisy dokumentu pn. "Struktura organizacyjna i potrzeby kadrowe komórek w przyszłych Instytucjach Pośredniczących w zarządzaniu Zintegrowanym Programem Operacyjnym Rozwoju Regionalnego", przyjętym przez Zespół Przygotowawczy Komitetu Integracji Europejskiej w dniu 21 marca 2003 roku. Realizując założenia powyższego dokumentu Wojewoda Podlaski Zarządzeniem nr 9/03 z dnia 24 stycznia 2003 r. powołał w Podlaskim Urzędzie Wojewódzkim jednostkę ds. zarządzania funduszami strukturalnymi. W ramach Wydziału Rozwoju Regionalnego, utworzono następujące komórki organizacyjne:

-Oddział Monitoringu i Raportowania,

-Oddział Weryfikacji i Potwierdzania Płatności,

-Oddział ds. Realizacji i Kontroli Projektów.

Pracą jednostki, zgodnie z zaleceniami powyższego dokumentu kierował Zastępca Dyrektora Wydziału Rozwoju Regionalnego. Na podstawie Zarządzenia nr 142/03 Wojewody Podlaskiego z dnia 3 listopada 2003 roku zadania Wydziału Rozwoju Regionalnego, związane z wdrażaniem ZPORR, od 19 grudnia nowoutworzona komórka - Biuro Zarządzania Funduszami Europejskimi.

Realizacja nowych zadań Wojewody wymagała powiększenia zasobów kadrowych. Bazą do rekrutacji pracowników obsługujących kwestie związane z zarządzaniem funduszami strukturalnymi były dwie komórki organizacyjne Urzędu: Wydział Rozwoju Regionalnego
i Biuro Integracji Europejskiej, wobec pozostałych pracowników zastosowano procedurę rekrutacyjną. Zatrudnienie w jednostce ds. zarządzania funduszami strukturalnymi na koniec 2003 roku osiągnęło stan 17 osób (w tym Dyrektor Biura i 3 etaty kierownicze).

W zakresie informacji i promocji Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego, przy udziale Wojewody Podlaskiego oraz Ministerstwa Gospodarki, Pracy
 i Polityki Społecznej a także Marszałka Województwa Podlaskiego zorganizowane zostało seminarium informacyjne dotyczące NPR i ZPORR. Służby Wojewody rozpropagowały wśród potencjalnych beneficjentów (samorządy lokalne, instytucje otoczenia biznesu) materiały informacyjno - promocyjne na temat Narodowego Planu Rozwoju, Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego, poszczególnych programów operacyjnych, funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności oraz Inicjatyw Wspólnotowych. Przy udziale Wojewody Podlaskiego opracowany został również harmonogram działań informacyjnych
i promocyjnych regionalnego komponentu wojewódzkiego ZPORR województwa podlaskiego na rok 2003 i 2004.

Ponadto w roku 2003 Wojewoda rozpoczął prace przy tworzeniu Podlaskiego Podkomitetu Monitorującego Komponent Regionalny ZPORR. W tym też celu wystosował pisma do resortów centralnych zaangażowanych w realizację komponentu wojewódzkiego ZPORR (MEN i S, MGP i PS, MF, MŚ, MZ, MN i I, MR i RW, MI) z prośbą o wyznaczenie do prac w komitecie przedstawiciela. Wojewoda będzie odpowiedzialny za organizację prac sekretariatu Podkomitetu.

Zgodnie z zatwierdzonymi Systemami Wdrażania Programu Phare Spójność Społeczna i Gospodarcza Wojewoda odpowiada za wypełnienie funkcji finansującej
i monitorującej projekty realizowane w ramach Programu Phare ESC.

Funkcja finansująca obejmuje autoryzację dokumentów, dotyczących projektów infrastrukturalnych realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego, przez Regionalnego Zastępcę Pełnomocnika ds. Realizacji Programu. W roku 2003 wyznaczony przez Wojewodę Podlaskiego PAO Regionalny zatwierdził 13 wniosków o płatność zaliczki oraz 2 wnioski o płatność końcową w ramach Programu Phare 2000 ESC, na realizację projektu PL0008.02.06 "Małe inwestycje infrastrukturalne". Ponadto zakończone zostało finansowanie ze środków Programu Phare 2000 ESC dwóch dużych inwestycji infrastrukturalnych: PL0008.02.04 pn. Budowa tunelu pod torami PKP na przedłużeniu ul. Ks. J. Popiełuszki do ul. Składowej w Białymstoku oraz PL0008.02.05 pn. Unowocześnienie
i marketing kanału Augustowskiego.

W roku 2003 rozpoczęto realizację kolejnych projektów infrastrukturalnych znajdujących się pod nadzorem Wojewody Podlaskiego, zarówno w ramach edycji Phare 2001 jak i 2002 ESC (PL01.06.05.01 Układ drogowy w rejonie tunelu w Białymstoku, PL01.06.05.03 System wodno - kanalizacyjny Łomży i przyległych gmin, PL2002/000-580.06.25 Poprawa dostępu do obszarów inwestycyjnych w Suwałkach). Regionalny PAO zatwierdził wniosek o wypłatę zaliczki na realizację projektu System wodno - kanalizacyjny Łomży i przyległych gmin.

W zakresie funkcji monitorującej Wojewoda w roku 2003 prowadził weryfikację miesięcznych i kwartalnych raportów z realizacji Programu Phare 2000-2002 Spójność Społeczna i Gospodarcza oraz rocznego raportu dotyczącego wdrażania Programu Phare 2000 SSG. Zweryfikowane informacje miesięczne, w zbiorczej formie były przekazywane do Jednostek Wdrażających (PARP i WWPWP) oraz do wiadomości Wojewody Podlaskiego.

Ponadto Wojewoda był odpowiedzialny za organizację sekretariatu i obsługę prac posiedzeń Regionalnego Komitetu Monitorującego Program Phare 2000 Spójność Społeczna
i Gospodarcza. W roku 2003 odbyło się pięć posiedzeń komitetu, którego zadaniem było monitorowanie i ocena przebiegu programu oraz realizacji jego projektów w kontekście zapisów wojewódzkiego programu operacyjnego rozwoju regionalnego Phare. Komitet m.in. wystosował stanowisko w formie uchwały do Jednostki Zarządzającej Programem w sprawie wykorzystania środków zaoszczędzonych podczas realizacji projektu Małe Inwestycje Infrastrukturalne. Ponadto na posiedzeniach zatwierdzono przedkładane przez Urząd Marszałkowski kwartalne informacje o stanie realizacji wojewódzkiego programu operacyjnego (Phare 2000) i roczny raport z wdrażania w/w programu za 2002 r., które to następnie były przesyłane do Jednostki Wdrażającej.

Na podstawie zapisów Systemu wdrażania Programu Phare 2001 SSG w grudniu ubiegłego roku, rozszerzony został zakres prac Podlaskiego Komitetu Monitorującego Kontrakt Wojewódzki, o monitorowanie Programem Phare 2001 SSG. Powstał wspólny komitet o nazwie Podlaski Komitet Monitorujący Kontrakt Wojewódzki na lata 2001-2003 oraz Program Phare 2001 SSG. Odbyło się jedno posiedzenie połączonego komitetu.

W ramach nadzoru nad realizacją projektów służby Wojewody przeprowadziły
14 wizyt monitorujących na miejscu realizacji projektów wykonywanych w ramach programu Phare. Ponadto zostały przeprowadzone kontrole problemowe zgodnie z zatwierdzonym planem kontroli. Poza kontrolami zaplanowanymi odbyło się 5 kontroli na zakończenie realizacji projektów współfinansowanych w ramach projektu PL0008.02.06 "Małe inwestycje infrastrukturalne".

Do zakresu działania Wojewody należą drogowe przejścia graniczne. Wojewoda zobowiązany jest do stałego utrzymywania drogowych przejść granicznych w stanie umożliwiającym służbom granicznym przeprowadzanie skutecznej kontroli granicznej, celnej, sanitarnej, weterynaryjnej, fitosanitarnej, chemicznej i radiometrycznej.

W ustawie budżetowej na 2003 rok zaplanowane zostały środki finansowe
w wysokości 31.200.000 zł z przeznaczeniem na następujące zadania inwestycyjne:

1)         Rozbudowę i modernizację międzynarodowego drogowego przejścia granicznego w Kuźnicy Białostockiej (kontynuacja zadania)

2)         Modernizację oczyszczalni ścieków w międzynarodowym drogowym przejściu granicznym w Budzisku

3)         Modernizację międzynarodowego drogowego przejścia granicznego w Budzisku
w związku z wprowadzeniem wspólnych polsko - litewskich odpraw granicznych.

Na rozbudowę i modernizację międzynarodowego drogowego przejścia granicznego w Kuźnicy Białostockiej w 2003 roku wykorzystana została kwota
w wysokości 37.974.275 zł z budżetu państwa (w tym środki niewygasające z upływem 2002 roku) oraz 8.703.495 EUR ze środków pomocowych PHARE.

Jest to inwestycja priorytetowa, której celem jest dostosowanie standardu placówki do wymogów UE. Przedmiotowa inwestycja o wartości kosztorysowej opiewającej na 250 milionów złotych, przewidziana do realizacji w latach 2000 - 2004, traktowana jest jako najważniejsza inwestycja na wschodniej granicy województwa podlaskiego.

Rozbudowa oczyszczalni ścieków na terenie drogowego przejścia granicznego
w Budzisku. Mając na uwadze niezadowalający stan techniczny oczyszczalni ścieków
w niniejszej placówce granicznej w 2003 rok, na podstawie dokumentacji projektowo-kosztorysowej opracowanej w 2002 roku, dokonano modernizacji aktualnie funkcjonującej oczyszczalni ścieków, polegającej na zmianie technologii oczyszczania ścieków. Po rozstrzygnięciu przetargu okazało się, iż całkowity koszt inwestycji wyniesie 728.580,00 zł.

W bieżącym roku budżetowym kwota 142.000,00 zł, ujęta w wykazie wydatków niewygasających z upływem 2003 roku przeznaczona zostanie na zakończenie tego zadania
i przeprowadzenie rozruchu technologicznego obiektu, który winien być wykonany przy dodatnich temperaturach powietrza.

Modernizacja międzynarodowego drogowego przejścia granicznego w Budzisku związana jest z wprowadzeniem wspólnych polsko-litewskich odpraw granicznych.
W związku z wstąpieniem Polski i Litwy do Unii Europejskiej sprawą priorytetową stało się dostosowanie międzynarodowego drogowego przejścia granicznego w Budzisku do warunków, jakie zaistnieją po dniu 1 maja 2004 roku, a także stopniowe dostosowywanie granicy wschodniej UE do wymogów Układu z Schengen.

Powołana została polsko-litewska grupa robocza do przeglądu placówek granicznych na polsko-litewskiej granicy państwowej, która określiła niezbędne prace przystosowawcze, umożliwiające dokonywanie sprawnej kontroli granicznej w przedmiotowych placówkach, po wstąpieniu Polski i Litwy do Unii Europejskiej. W oparciu o wyniki przeglądu drogowych przejść granicznych, przeprowadzonych przez wspólną polsko-litewską grupę roboczą, uzgodniono warunki niezbędne dla dokonywania sprawnej kontroli granicznej w niniejszej placówce.

W październiku ubiegłego roku ogłoszony został przetarg na wyłonienie wykonawcy dokumentacji projektowo-kosztorysowej przebudowy międzynarodowego drogowego przejścia granicznego w Budzisku w celu dostosowania go do warunków po wstąpieniu Polski i Litwy do Unii Europejskiej. W styczniu bieżącego roku podpisano umowę
z wykonawcą dokumentacji, która ma być sporządzona w terminie do 13 lutego 2004 r.

 

2. Przedsiębiorczość - Rozwój - Praca

Jednym z podstawowych zadań w polityce rządu w 2003 r. była realizacja programu rządowego "Przedsiębiorczość - Rozwój - Praca". W ramach wykonania tego programu:▪

▪Do instytucji otoczenia biznesu i samorządów lokalnych przekazywano informacje na temat rządowych programów związanych z rozwojem przedsiębiorczości, informacje na temat organizowanych szkoleń, warsztatów i seminariów organizowanych przez różne instytucje, m.in. przez Biuro Promocji Gospodarczej Europa Wschód na temat możliwości uzyskania przez firmy z Podlasia dotacji na inwestycje, rozwój i eksport.

▪Przekazywano informacje na temat spotkania w MGP i PS międzyresortowego zespołu, który oceniał możliwości udziału polskich firm w realizacji różnych projektów
w Iraku.

▪Przeprowadzono i przekazano Doradcy Ministra w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów analizę na temat głównych problemów nurtujących gospodarkę województwa podlaskiego.

▪Poinformowano zainteresowane samorządy i instytucje otoczenia biznesu
o możliwości uczestniczenia w polsko-amerykańskiej konferencji na temat "Innowacyjność
i rozwój wysokich technologii w USA - perspektywy współpracy z Polskimi Partnerami".

▪Zebrano i przekazano do MGP i PS wnioski zgłoszeń proponowanych projektów offsetowych w celu uwzględnienia ich w Polskiej propozycji w przygotowywanej umowie offsetowej związanej z zakupem samolotów wielozadaniowych dla sił zbrojnych RP

▪Zebrano w gminach i przekazano do MGP i PS informacje na temat możliwości eksportowych firm działających w województwie podlaskim.

            Przekształcenia własnościowe przedsiębiorstw ze względu na istotną rolę
w rozwoju sektora prywatnego, zwłaszcza małych i średnich przedsiębiorstw, zwiększenie konkurencyjności firm, a także zasilanie budżetu państwa w środki finansowe z prywatyzacji, należą do istotnych celów polityki rządu, również na szczeblu województwa.

Uwarunkowania geograficzne, gospodarcze, historyczne i in. spowodowały, że województwo podlaskie nie dysponuje dużymi lub atrakcyjnymi, pod względem przedmiotu działalności, przedsiębiorstwami państwowymi. Ma to bezpośredni wpływ na niewielkie zainteresowanie inwestorów i pozyskiwanie kapitału do firm tut. regionu.(Informacje szczegółowe dotyczące przekształceń własnościowych znajdują się w części
VI sprawozdania).

Jednym z celów strategicznych programu "Przedsiębiorczość - Rozwój- Praca" jest aktywizacja zawodowa społeczeństwa i zwiększenie zatrudnienia". Działania na rzecz rozwoju zasobów ludzkich w szczególności były ukierunkowane na absolwentów. Obejmowały zarówno modernizację kształcenia w ramach systemu oświaty, jak i rozszerzenie oferty szkoleniowej urzędów pracy.

Realizowano Program Aktywizacji Zawodowej Absolwentów będący częścią w/w strategii, którego celem jest zapobieganie bezrobociu absolwentów różnych typów szkół
i aktywizacja wszystkich zarejestrowanych absolwentów w okresie pierwszych 6 miesięcy od rejestracji.

W roku 2003 na rynek pracy weszła kolejna grupa osób urodzonych w okresie wyżu demograficznego. Według stanu na koniec listopada 2003r. liczba bezrobotnych absolwentów w woj. podlaskim wynosiła 4.102 osoby, w tym 2.323 kobiety. Absolwenci stanowili 5,2% ogółu bezrobotnych.

Łącznie w 2003r. w okresie styczeń - listopad pracę podjęło 3.355 bezrobotnych absolwentów, w tym w ramach refundacji wynagrodzeń 1214 osób.

            W roku 2003 kontynuowano realizację, rozpoczętego w czerwcu 2002r. Wojewódzkiego Programu Aktywizacji Zawodowej Absolwentów na lata 2002 - 2003
w zakresie "Pierwsza Praca",

Komponentami programu były podprogramy:

"Zielone Miejsca Pracy" - podprojekt przewidujący aktywizowanie absolwentów szkół leśnych i pokrewnych poprzez staż (w określonych przypadkach także inne formy) odbywany przy wykonywaniu prac związanych z ochroną środowiska,

"Moja Gmina w Unii Europejskiej"- podprojekt wspierający kampanię informacyjną przed referendum dotyczącym członkostwa Polski w Unii Europejskiej, przewidujący organizację staży dla absolwentów kierunków humanistycznych w Gminnych Centrach Informacji Europejskiej, prowadzących po odpowiednim przeszkoleniu kampanię informacyjną nt. UE wśród lokalnej społeczności.

W ramach programu:

Ze staży absolwenckich skorzystało 4773 absolwentów, z których 725 podjęło pracę.

Refundacji z tytułu zatrudnienia absolwentów udzielono 1835 osobom.

Szkoleniami objęto 568 osób.

Z prac interwencyjnych skorzystało356, a robót publicznych - 150 absolwentów.

Aktywizacja absolwentów w ramach programu odbywała się także poprzez świadczenie usług informacyjnych i doradczych. Łącznie usługami świadczonymi w tym zakresie objęto 22.682 osoby.

            W roku 2003 Ministerstwo GPiPS nie przyznało województwom wyodrębnionego limitu środków na realizację Programu "Pierwsza Praca", jak w roku 2002. Działania były finansowane przez samorządy powiatowe z otrzymanych limitów środków Funduszu Pracy przeznaczonych na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu. Przyznanym limitem na aktywne formy samorządy powiatowe dysponowały według lokalnych uwarunkowań.

Wojewódzki Urząd Pracy wystąpił ponadto do MGPiPS o przyznanie środków FP
z rezerwy Ministra na aktywizację zawodową młodzieży. Dzięki tej inicjatywie poszczególne samorządy otrzymały dodatkowe fundusze na aktywizację ludzi młodych w tym absolwentów. Ogółem Województwo Podlaskie otrzymało kwotę 1.536 tys.zł. Łącznie na aktywizację absolwentów wydatkowano w województwie w trzech kwartałach - 5.642, 8 tys. zł.

 

            3. Programy z zakresu polityki społecznej.

Bezdomność

            W ramach realizacji programu Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej "Bezdomność" województwo podlaskie otrzymało w roku 2003 dotację celową w wysokości 81.620 zł., przeznaczoną na finansowe wsparcie organizacji pozarządowych świadczących usługi socjalne na rzecz pomocy osobom bezdomnym i przeciwdziałaniu bezdomności.

Programy z zakresu opieki nad dzieckiem i rodziną

            Województwo podlaskie otrzymało dotację w kwocie 102.000 zł. na realizację
8 programów z zakresu opieki nad dzieckiem i rodziną, w tym 3 programy realizowane przez organizacje pozarządowe i 5 - przez jednostki samorządu terytorialnego.

Programy z zakresu "Programy wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi

Województwo podlaskie otrzymało dotację w kwocie 105.650 zł. na realizację
4 programów z zakresu "Programy wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi", w tym

2 programy realizowane przez organizacje pozarządowe i 2 - przez jednostki samorządu terytorialnego.

Program nieodpłatnego przekazania żywności z zapasów Agencji Rynku Rolnego
w 2003r. na potrzeby jednostek organizacyjnych pomocy społecznej i organizacji pozarządowych wykonujących zadania z zakresu pomocy społecznej"

            Województwo podlaskie otrzymało 269.695,20 kg konserw, w tym 62.000 kg dla jednostek organizacyjnych pomocy społecznej oraz 207.695,20 kg dla organizacji pozarządowych. Żywność przeznaczona dla jednostek organizacyjnych pomocy społecznej przekazana została do: ośrodków pomocy społecznej, domów pomocy społecznej, środowiskowych domów samopomocy oraz placówek opiekuńczo - wychowawczych.

Rządowy Program Wspierania Gmin w Dożywianiu Uczniów w 2003r.

Z rezerwy celowej budżetu państwa przeznaczonej na wspieranie gmin w dożywianiu dzieci w szkołach w 2003 roku województwo podlaskie otrzymało dotację w kwocie 4.970.182 zł., (wydatkowano 4.970.181 zł.) z której sfinansowano dożywianie dzieci w 117 gminach. W ramach Programu dożywianiem objęto 33.749 dzieci.

Rządowy Program wyrównywania warunków startu szkolnego uczniów w 2003r. "Wyprawka szkolna"

            Z rezerwy celowej budżetu państwa przydzielone zostały środki w kwocie 325.170 tys. zł. W ramach tych środków zakupiono wyprawki dla 3588 dzieci na ogólną kwotę 322.920 tys. zł.

Program Ratownictwa Medycznego

            W roku 2003 zgodnie założeniami ustawy z dnia 25 lipca 2001 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym realizowany był Ramowy Wojewódzki Program w Zakresie Ratownictwa Medycznego Województwa Podlaskiego 2001 - 2003 zatwierdzony w styczniu 2002 r.

Założenia planu w zakresie utworzenia jednostek ratownictwa medycznego zostały zrealizowane w 2002 r. W 2003 r. powstał kolejny jedenasty SOR w Grajewie.

Obecnie w ramach sytemu funkcjonuje 11 szpitalnych oddziałów ratunkowych wg. reguły 1 SOR na 100 tys. mieszkańców: SP ZOZ Bielsk Podlaski, SP ZOZ Siemiatycze, SP ZOZ Hajnówka, SP ZOZ w Augustowie, SP ZOZ w Sokółce, Wojewódzki Szpital Zespolony
im. J. Śniadeckiego w Białymstoku, SP Szpital Wojewódzki w Suwałkach, Szpital Wojewódzki im. Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Łomży, Samodzielny Publiczny Dziecięcy Szpital Kliniczny AM w Białymstoku, Szpital Ogólny w Wysokiem Mazowieckiem, Szpital Ogólny w Grajewie. Przewiduje się w latach 2003 - 2004 funkcjonowanie 13 szpitalnych oddziałów ratunkowych.

W województwie podlaskim rozmieszczonych zostało 51 zespołów wyjazdowych zgodnie z algorytmem czasu dojazdu.

Oświata

Podlaski Kurator Oświaty sprawuje nadzór nad publicznymi i niepublicznymi szkołami i placówkami oraz placówkami doskonalenia nauczycieli, w tym nad niepublicznymi placówkami doskonalenia nauczycieli o zasięgu ogólnokrajowym.

W placówkach tych przeprowadzono 2391 kontroli, w tym 1707 planowanych i 684 doraźnych.

W ramach realizacji zadań kuratora w zakresie doskonalenia nauczycieli województwa przeszkolono 1500 nauczycieli ze szkół i placówek województwa podlaskiego.

Kontynuowano prace związane z programami "Wyprawka szkolna" i wspierania gmin w dożywaniu uczniów

Przekazano 16 gminom autobusy szkolne;

47 szkół wyposażono w pracownie komputerowe.

W budżecie kuratorium na organizację wypoczynku letniego w roku 2003
w ramach zadań zleconych przeznaczono kwotę - 315 000 zł. Ogółem dofinansowaniem objęto ponad 3500 dzieci.

Na organizację nieodpłatnych kolonii dla dzieci z rodzin najuboższych przeznaczono w roku 2003 środki w wysokości 324 000 zł. Z tej formy wypoczynku skorzystało 591 uczniów szkół podstawowych i gimnazjów.

W dniu 12 czerwca 2001 roku między Komendantem Wojewódzkim Policji
a Podlaskim Kuratorem Oświaty zostało podpisane porozumienie dotyczące współpracy
w zakresie przeciwdziałania zjawiskom kryminogennym i patologii społecznej w szkołach
i placówkach oświatowych oraz inicjowania i organizowania działań mających na celu zapobieganie popełnianiu przestępstw i wykroczeń przez dzieci i młodzież.)

Kuratorium Oświaty w Białymstoku przeprowadziło diagnozę tworzenia, wdrażania i ewaluacji szkolnych programów profilaktyki oraz poczucia bezpieczeństwa ucznia w szkole. Diagnoza objęła 168 szkół i placówek. Zankietowano 1134 nauczycieli i 1874 uczniów.

 

4.Rozwój wsi i rolnictwo

Monitorowano interwencyjny skup produktów rolnych. W ramach interwencji skupiono 118,3ton zbóż i 3228 ton półtusz wieprzowych (bez skupu na rezerwę państwową).

Monitorowano sytuację Cukrowni "Łapy" w związku z procesem restrukturyzacji Krajowej Spółki Cukrowej SA.

Monitorowano sytuację w zakresie realizacji systemu kwotowania produkcji mleka. Podejmowano działania interwencyjne w MRiRW i innych jednostkach centralnych w celu optymalnego dla województwa rozdziału kwot mlecznych w tym i podział rezerwy kwoty mlecznej.

Dokonywano analizy i oceny przygotowania się poszczególnych instytucji do realizacji zadań po akcesji do Unii Europejskiej. Zwrócono uwagę na osiągnięcia oraz zasygnalizowano najważniejsze problemy wymagające systemowych rozwiązań.

Realizowano zadania zlecone przez Ministra Finansów w zakresie uprawnień rolników do otrzymania bonów paliwowych.

Uczestniczono w pracach Regionalnego Komitety Sterującego Programu Aktywizacji Obszarów Wiejskich oraz Program SAPARD w zakresie ustalania list rankingowych zadań inwestycyjnych oraz dokonywania określonych ocen stanu realizacji zadań ustalonych w/w programami.

Uczestniczono w pracach zespołu roboczego ds. Programów Rolnośrodowiskowych.

Inicjowano i nadzorowano działania WPODR w Szepietowie i innych jednostkach
w zakresie przygotowania rolników do skorzystania ze środków unijnych na płatności bezpośrednie.

Uczestniczono w pracach zespołu roboczego ds. Programu Rozwoju Rolnictwa Województwa Podlaskiego.

W związku z wystąpieniem w 2003 roku klęski suszy na bieżąco prowadzono monitoring przebiegu wegetacji roślin i warunków pogodowych. Pracownicy Wojewódzkiego Podlaskiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego w Szepietowie określali stopień nasilenia suszy w poszczególnych rejonach oraz wielkość obniżki plonów, który w skali województwa ukształtował się na poziomie 115 784,9 tys. złotych. W zaistniałej sytuacji podejmowano szereg działań mających na celu ograniczenie ich skutków w szczególności:

-uruchomiono pracę Wojewódzkiej Komisji do spraw szacowania strat w uprawach polowych, spowodowanych suszą i na tej podstawie wydano opinie niezbędne przy ubieganiu się o preferencyjne kredyty klęskowe w 13 gminach na obszarze 7731,85 ha, w 438 gospodarstwach rolnych. Oszacowano straty w wysokości 1624438 złotych. Wystąpiono
z wnioskiem do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o wyrażenie zgody na uruchomienie preferencyjnej linii kredytowej w wysokości 1585575 złotych niezbędnej do wznowienia produkcji po klęsce suszy. Prace Komisja zakończyła w dniu 29 sierpnia 2003r., tj. w okresie 45 dni od daty wystąpienia klęski żywiołowej;

-prowadzono konsultacje i wymianę informacji z samorządami wszystkich szczebli
w zakresie przeciwdziałaniu skutkom suszy;

-wystąpiono do wszystkich Narodowych Parków z prośbą o nieodpłatne wykaszanie
i wypasanie traw przez okolicznych producentów mleka;

-wystąpiono do 11 podmiotów gospodarczych z prośbą o udzielenie materialnej pomocy poszkodowanym rolnikom;

-wystąpiono do Agencji Nieruchomości Rolnych o nieodpłatne umożliwienie rolnikom wypasania na trwałych użytkach zielonych będących w ich dyspozycji;

Na bieżąco informowano Ministra Rolnictwa o bieżącej sytuacji w rolnictwie oraz przekazywano wnioski o objęcie podlaskich rolników wszystkimi instrumentami wsparcia.
W ich wyniku

-wydłużono o 1 rok stosowanie dopłat do oprocentowania kredytów udzielonych na podstawie § 20 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30stycznia 1996 roku w sprawie szczegółowych kierunków działań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz sposobów ich realizacji dla gospodarstw rolnych położonych na obszarach dotkniętych klęską suszy;

-wydłużono z 30 do 45 dni termin szacowania przez Komisję Wojewódzką strat
w gospodarstwach rolnych poszkodowanych w wyniku suszy;

-wydłużono z 12 do 24 miesięcy termin stosowania dopłat do oprocentowania kredytów udzielonych na zakup rzeczowych środków do produkcji rolnej (tzw. obrotówka) zaciągniętych od 15 lipca 2002 roku do 15 lipca 2003 roku przez producentów rolnych
 w gospodarstwach, w których wystąpiła klęska suszy;

-przydzielono dodatkowe środki z rezerwy budżetowej na pomoc socjalną najbardziej poszkodowanym z tytułu klęski suszy rolnikom;

-zwiększono dopłaty do materiału siewnego (w ramach postępu biologicznego).

 

5.Bezpieczeństwo publiczne.

Realizowano rządowy programu poprawy bezpieczeństwa obywateli "Bezpieczna Polska". Osiągnięcie głównych i cząstkowych celów programu odbywało się poprzez prace własne Wydziału Zarządzania Kryzysowego, współpracę z innymi Wydziałami PUW oraz inspekcjami, służbami i strażami administracji zespolonej i niezespolonej. Koordynacja zadań przez WZK, odbywała się w szczególności na styku wspólnych działań z Policją i Państwową Strażą Pożarną.

Na polecenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji przygotowano raport
o stanie przygotowań województwa podlaskiego na możliwe sytuacje kryzysowe, związane
z zapewnieniem bezpieczeństwa i porządku publicznego i ochrony ludności.

W związku z operacją militarną w Iraku, wydzielono nr telefonu - infolinii dla mieszkańców województwa oraz przygotowano serwis informacyjny na wydziałowych stronach internetowych. Działania dotyczyły informacji nt. potencjalnych zagrożeń oraz zachowania się ludności.

Utworzono Wojewódzki Zespół Reagowania Kryzysowego.

Zorganizowano i koordynowano działania związane z przygotowaniami do ćwiczeń sprawdzających i doskonalących krajowy system reagowania kryzysowego w warunkach użycia broni biologicznej "Bakteria 2003".

Podstawowe zadania przewidziane do realizacji przez Policję zostały zapisane
w Ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji. Bardziej szczegółowe przedsięwzięcia do realizacji przez służby państwowe zostały nakreślone w rządowych programach wieloletnich: "Bezpieczna Polska. Program poprawy bezpieczeństwa obywateli", "Strategia Antykorupcyjna" oraz w programach określających działania Policji w aspekcie perspektywicznym - "Strategia działań Policji 2003-2007" oraz aspekcie bieżącym "Główne kierunki pracy Policji w 2003r.". Stopień ich realizacji przez jednostki Policji w 2003r. na terenie woj. podlaskiego należy określić jako satysfakcjonujący. Świadczą o tym z jednej strony dobre wyniki pracy wykrywczej, a z drugiej strony efekty badań opinii publicznej, dające obraz społeczeństwa mającego coraz większe poczucie bezpieczeństwa i darzącego Policję wciąż rosnącym zaufaniem.

            Efekty działań Policji w zakresie realizacji zadań określonych w Ustawie o Policji przedstawiają się następująco:

-W zakresie wykrywania przestępstw - ustalono i zatrzymano 19397 sprawców czynów karalnych, co daje wykrywalność wynoszącą 64,1 %.

-W zakresie ujawniania wykroczeń - ujawniono sprawców 352.101 takich czynów,
z tego 178.500 dotyczyło ruchu drogowego.

-W zakresie ochrony życia i zdrowia oraz mienia - w miejscach publicznych służbę patrolową w województwie pełniło średnio 710 policjantów w ciągu doby. W trakcie roku nadzorowano przebieg zabezpieczeń 185 imprez sportowych oraz 166 muzycznych
 i innych.

Priorytety działań jednostek organizacyjnych Państwowej Straży Pożarnej województwa podlaskiego określił Wojewoda Podlaski w dokumencie pt. "Cele i kierunki działania Państwowej Straży Pożarnej i Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego na obszarze województwa podlaskiego w roku 2003". Sposób realizacji celów dostosowany był do występujących terytorialnie uwarunkowań i w formie rocznych planów pracy wdrożony został do realizacji we wszystkich jednostkach.

Działalność Państwowej Straży Pożarnej w 2003 r. w województwie podlaskim koncentrowała się na:

1)      doskonaleniu systemu organizacji i funkcjonowania jednostek organizacyjnych PSP województwa podlaskiego oraz krajowego systemu ratowniczo - gaśniczego w warunkach wynikających z przystąpienia Rzeczypospolitej Polski w 2004 r. do Unii Europejskiej,

2)      doskonaleniu funkcjonowania krajowego systemu ratowniczo - gaśniczego na obszarze województw administracji rządowej oraz samorządowej w przedmiocie zapobiegania zagrożeniom życia, zdrowia i mienia oraz zagrożeniom środowiska, a także zapobiegania klęskom żywiołowym,

3)      wdrażaniu zadań dla PSP wynikających z ustawy Prawo Ochrony Środowiska
i wymagań Dyrektywy Seveso II dotyczącej zapobiegania poważnym awariom przemysłowym,

4)      działaniach związanym z pozyskiwaniem środków z funduszy przedakcesyjnych
i funduszy strukturalnych Unii Europejskiej,

5)      rozwijaniu i umacnianiu współpracy międzynarodowej, w tym doskonaleniu współpracy transgranicznej w zakresie ochrony ludności i ratownictwa.

 

6.Budowanie społeczeństwa informacyjnego

Opracowano wspólnie z Urzędem Marszałkowskim Województwa Podlaskiego koncepcję projektu wdrożeniowego WROTA PODLASIA, który obecnie jest realizowany. W ramach koncepcji służby informatyczne PUW wykonały audyt w jednostkach administracji samorządowej, w zakresie posiadanego sprzętu komputerowego, sieci LAN, dostępu do Internetu, który był niezbędnych do opracowania założeń pilotażu "Wrót Podlasia". Ponadto przeprowadzono szereg szkoleń (prezentacji multimedialnych) w jednostkach administracji samorządowej promujących ideę społeczeństwa informacyjnego w woj. podlaskim.

Od 15 listopada 2003 r. rozpoczęto doposażanie 130 bibliotek gminnych w tzw. "kawiarenki internetowe" - akcja "IKONK@" Fundacji Nowoczesna Polska prowadzona pod patronatem Ministra Nauki i Informatyzacji.

Od 1 stycznia 2003 r. wdrożono w PUW elektroniczne przesyłanie uchwał samorządowych do publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego. Ponadto od jesieni prowadzone są szkolenia (NPR) dla jednostek samorządowych w zakresie wykorzystania środków UE w ramach Priorytetu 1 - rozwoju systemów teleinformatycznych.

 

                7.Realizacja zadań w zakresie spraw obywatelskich.

            W 2003 roku na teren województwa podlaskiego w ramach repatriacji przybyło
10 rodzin (37 osób). Trzy rodziny wjechały na zaproszenia gmin, jedna na zaproszenie zakładu pracy, pozostałe na zaproszenia prywatne.

            Działania PUW były ukierunkowane na załatwianie wszystkich spraw związanych
z procedurą repatriacyjną i pomocą finansową dla repatriantów oraz na współpracę z gminami i powiatami w tym zakresie. W celu upowszechnienia doświadczeń gmin, które zapewniły repatriantom warunki do osiedlenia się Wydział opracował i rozesłał do gmin i starostów "Informację o przebiegu repatriacji osób narodowości lub pochodzenia polskiego na terenie województwa podlaskiego w 2002 roku".

            Zgodnie z postanowieniami zawartymi w w/w ustawie postępowanie regulacyjne
 w przedmiocie przeniesienia na rzecz gmin wyznaniowych żydowskich własności nieruchomości przeprowadza Komisja Regulacyjna do Spraw Gmin Wyznaniowych Żydowskich. Jednym z uczestników postępowania regulacyjnego jest Wojewoda.

Przed Komisją Regulacyjną do Spraw Gmin Wyznaniowych Żydowskich toczą się postępowania regulacyjne w 213 sprawach z wniosków Gminy Wyznaniowej Żydowskiej
w Warszawie i Związku Gmin Wyznaniowych Żydowskich w RP o przeniesienie na ich rzecz własności nieruchomości położonych na terenie woj. podlaskiego.

 

1.2.Projekty dokumentów rządowych w sprawach dotyczących województwa przygotowane przez wojewodę.

W roku 2003 nie przygotowano projektów dokumentów w sprawach województwa.

 

1.3.Kierowanie administracją rządową i samorządową w sytuacjach nadzwyczajnych

W roku 2003 r. nie zaistniały zdarzenia, których skutkiem byłaby sytuacja nadzwyczajna, wymagająca kierowania administracją rządową i samorządową. Jednakże, biorąc pod uwagę zaangażowanie strony polskiej w konflikt w Iraku, potencjalne zagrożenia
o charakterze terrorystycznym oraz zagrożenia sezonowe. Urząd podejmował szereg działań
o charakterze przygotowawczo- prewencyjnym:

-         ciągła aktualizacja bazy teleadresowej osób i instytucji mających związek
z systemem bezpieczeństwa na terenie województwa,

-         stały monitoring drożności i prawidłowości działania kanałów informacyjnych, umożliwiających szybkie i skuteczne ostrzeganie i alarmowanie zagrożonej ludności. (W województwie podlaskim funkcje te pełni System Wczesnego Ostrzegania - SWO). W ramach SWO przekazywane były komunikaty ostrzegawcze do organów administracji samorządowej oraz właściwych służb
i instytucji. Zbierane w ramach systemu dane były wykorzystywane do bieżącego analizowania potencjalnych zagrożeń województwa, a także do prognozowania ich rozwoju,

Zajmowano się również utrzymywaniem sieci radiowej, która ze względu na swą specyfikę i możliwości pracy w ekstremalnych warunkach, jest szczególnie ważna w przypadku zagrożeń związanych z użyciem broni masowego rażenia. W ramach sieci istnieje możliwość połączenia się drogą radiową i wymiany informacji z dowolną jednostką administracji samorządowej, a także z częścią jednostek współdziałających szczebla wojewódzkiego.

Wdrożono Radiowy System Transmisji Danych oparty na systemie łączności radiowej. W ramach tego systemu, uruchomiono monitoring promieniowania gamma, na bazie sieci stacji pomiarowych przekazujących dane w sposób automatyczny do WCZK.

Utrzymywano stały monitoring działania radiowego systemu alarmowania ludności na obszarze całego województwa, zorganizowanego na bazie wymienionego systemu łączności. Sterowanie radiowe syrenami jest możliwe zarówno ze szczebla lokalnego jak
i wojewódzkiego.

Przygotowywano się do wprowadzenia rozszerzonej normy ATP-45 w wersji B (dotyczącej broni BMR biologicznych oraz w czasie pokoju zagrożeń radiacyjnych, biologicznych i chemicznych) oraz przekazania zasad jej użycia pracownikom administracji samorządowej.

W ramach realizacji zadań związanych z przygotowaniem i reagowaniem na wypadek sytuacji nadzwyczajnych, prowadzono także:

-         stałą aktualizację planów i procedur reagowania kryzysowego,

-         uzgadnianie planów reagowania służb, inspekcji i straży, dotyczących poszczególnych zagrożeń bądź działań kompleksowych,

-         uzgadnianie powiatowych planów reagowania kryzysowego,

-         treningi z zakresu sprawności działania Systemu Wczesnego Ostrzegania, Łączności i Alarmowania.

W ramach wymiany informacji ze szczeblem centralnym w 2003 roku wysłano 365 meldunków do Krajowego Centrum Koordynacji Ratownictwa i Ochrony Ludności.

 

1.3.1.Ocena współdziałania z organami Policji i Państwowej Straży Pożarnej, zawierająca sprawozdanie z przebiegu podjętych działań.

Wiodącą rolę w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie województwa odgrywają Policja i Państwowa Straż Pożarna. Współdziałanie z tymi organami przejawiało się przede wszystkim poprzez:

-         przedstawianie przez kierowników służb, i straży analiz i sprawozdań dotyczących stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego,

-         zorganizowanie (w maju 2003 r.) i przeprowadzenie konferencji nt. "Bezpieczeństwo imprez masowych" z udziałem przedstawicieli administracji samorządowej z terenu województwa,

-         wymianę informacji nt. możliwości reagowania na potencjalne zagrożenia atakami terrorystycznymi oraz w ramach SWO,

-         na bazie informacji uzyskiwanych od Policji i KW PSP, opracowywano na potrzeby Wojewody codzienne oraz doraźne meldunki stanu bezpieczeństwa
i porządku publicznego w województwie podlaskim,

-         wydanie Rozporządzenia Porządkowego Wojewody Podlaskiego w sprawie zakazu używania wyrobów pirotechnicznych, stanowiące podstawę prawną do działań zmierzających do zapewnienia porządku publicznego, w sytuacjach związanych z używaniem wyrobów pirotechnicznych,

-         przekazywanie przez WZK informacji o zdarzeniach i zjawiskach mogących mieć wpływ na stan szeroko pojętego bezpieczeństwa na terenie województwa,

-         posiedzenia i ustalenia zawarte na Wojewódzkim Zespole Reagowania Kryzysowego,

-         prowadzenie wykazu obszarów, obiektów i urządzeń podlegających obowiązkowej ochronie, przez specjalistyczne uzbrojone formacja ochronne lub odpowiednie zabezpieczenie techniczne,

-         uzgodnienia trasy i czasu przemarszu 25 pielgrzymek pieszych,

-         wydawanie pozwoleń w zakresie na nabywanie oraz przechowywanie materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego,

-         opiniowanie wniosków skierowanych do Ministra Spraw Wewnętrznych
i administracji przez osoby ubiegające się o zezwolenie na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług detektywistycznych,

-         prowadzenia rejestru obiektów, na których nałożono decyzją wojewody obowiązek rejestracji przebiegu imprez masowych za pomocą urządzeń audiowizualnych,

-         uczestnictwo w komisji egzaminacyjnej dla pracowników ochrony fizycznej I i II stopnia,

W dniu 4 lipca 2003 r. zostało zawarte porozumienie Policji i PSP o wzajemnym współdziałaniu w zakresie przeciwdziałania zagrożeniom dla życia, zdrowia i bezpieczeństwa ludzi i ich mienia oraz środowiska na terenie województwa podlaskiego.

W 2003 roku jednostki organizacyjne Policji z terenu województwa podlaskiego współdziałały z Państwową Strażą Pożarną przy 3620 działaniach ratowniczo-gaśniczych. Policja i PSP na terenie województwa podlaskiego w roku 2003 przeprowadziły 203 wspólne kontrole i lustracje. Czynności kontrolno-rozpoznawcze przeważnie dotyczyły kontroli pojazdów (akcja "Niebezpieczne przewozy"), obiektów zabytkowych w ramach programu ochrony dóbr kultury narodowej oraz uruchomionej akcji "Bezpieczna woda". Dokonywano również w okresie wakacyjnym kontroli obiektów kolonijnych i obozowych.

W roku 2003 KWP w Białymstoku wraz z wydzielonymi siłami jednostek podległych brała udział w ćwiczeniach organizowanych przez inne służby i organy administracji publicznej oraz siły zbrojne, a także PSP. Ćwiczenia takie odbyły się w dniu 17 czerwca 2003r. Były to działania dowódczo - sztabowe na obiektach Samodzielnego Publicznego Szpitala Klinicznego i Dziecięcego AM w Białymstoku, organizowane przez KM PSP
w Białymstoku. Ponadto w dniu 3 października 2003r. odbyło się ćwiczenie pod kryptonimem "Wigry 2003", organizowane przez KW PSP w Białymstoku, nt.: "Ratownictwo prowadzone na akwenach wodnych przez specjalistyczne grupy ratownicze
z elementami ratownictwa wodno - nurkowego, medycznego oraz gaszenia pożaru".

Ocena współdziałania z organami Policji i Państwowej Straży Pożarnej jest pozytywna.

 

1.3.2.Ocena współdziałania administracji rządowej i samorządowej, zawierająca sprawozdanie z realizacji wykonania poleceń wydanych organom samorządu terytorialnego.

W roku 2003 nie wydawano poleceń w rozumieniu art. 16 ustawy o administracji rządowej w województwie wydawanych organom samorządu terytorialnego.

 

1.3.3.Liczba wystąpień o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego wobec pracowników samorządowych, którzy dopuścili się naruszenia prawa w sytuacjach nadzwyczajnych.

W roku 2003 nie występowano o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego wobec pracowników samorządowych, którzy dopuścili się naruszenia prawa w sytuacjach nadzwyczajnych.

 

1.3.4.Liczba wystąpień o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego wobec pracowników rządowej administracji niezespolonej, którzy dopuścili się naruszenia prawa
w sytuacjach nadzwyczajnych.

W roku 2003 nie występowano o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego wobec pracowników rządowej administracji niezespolonej, którzy dopuścili się naruszenia prawa w sytuacjach nadzwyczajnych.

 

1.4.Realizacja zadań w zakresie obronności, bezpieczeństwa wewnętrznego państwa oraz porządku publicznego.

 

1.4.1.Informacja o przebiegu podjętych działań dotyczących organizacji wykonywania zadań z zakresu powszechnego obowiązku obrony w urzędzie wojewódzkim, podporządkowanych i nadzorowanych jednostkach organizacyjnych oraz przedsiębiorstwach, dla których wojewoda jest organem założycielskim (w szczególności informacja o stopniu realizacji szkolenia obronnego oraz o pracach prowadzonych na terenie województwa w zakresie przygotowania terenu i infrastruktury na rzecz obronności i bezpieczeństwa państwa).

W ramach realizacji zadań z zakresu powszechnego obowiązku obrony w roku 2003 zrealizowano między innymi następujące przedsięwzięcia:

1.      Wyznaczone Wydziały Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego oraz jednostki organizacyjne administracji publicznej brały w dniach 3-4 listopada 2003r udział w Regionalnej Grze Obronnej "Mazury-2003", organizowanej przez Prezesa Rady Ministrów.

2.      Dostosowano do Planu Operacyjnego Funkcjonowania Województwa rozmieszczenie państwowych rezerw gospodarczych produktów leczniczych
i wyrobów medycznych rozmieszczonych w placówkach służby zdrowia województwa podlaskiego. W celu ich konserwacji i utrzymania zawarto 14 umów cywilno-prawnych z dyrektorami placówek służby zdrowia.

3.      Dokonano remontu i doposażono stanowisko kierowania wojewody
w dotychczasowym miejscu pracy - obiekcie umocnionym wojewody.

4.      Realizowano przedsięwzięcia rzeczowo-finansowe zawarte w Programie Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych województwa podlaskiego w latach 2003-2008.

5.      Przekazano do Ministerstwa Obrony Narodowej "Narodowy Kwestionariusz Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych" w zakresie województwa podlaskiego.

6.      Przesłano opinię do Biura Spraw Obronnych MSWiA dotyczącą "Harmonogramu wykonywania zadań w zakresie szczególnej ochrony obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa państwa, kat. II".

7.      Realizując postanowienia art. 8 ustawy o rezerwach państwowych oraz zapasach obowiązkowych paliw, zwarto 32 umowy z organami samorządowymi oraz jednostkami komunalnymi, posiadającymi rezerwy mobilizacyjne agregatów prądotwórczych. Do dnia 30 września 2003 r., zrefundowano koszty ich konserwacji i utrzymania.

8.      Opracowano zestawienie świadczeń osobistych i rzeczowych planowanych do wykonania na terenie województwa podlaskiego w roku 2003.

9.      Dokonano aktualizacji planu obrony cywilnej województwa podlaskiego, zgodnie
z uwagami zawartymi w opinii Szefa OC Kraju.

10.  Prowadzono nadzór w zakresie realizacji zadań obrony cywilnej i funkcjonowania SWO i SWA na szczeblu gmin i powiatów.

11.  Nadzorowano we współdziałaniu z powiatami reorganizację terenowych formacji obrony cywilnej w gminach województwa podlaskiego.

W ramach prac związanych z przygotowaniem infrastruktury na rzecz obronności
i bezpieczeństwa państwa kontynuowano działania mające na celu rozbudowę i modernizację systemu łączności i alarmowania.

Ponadto w roku 2003:

1.      Utworzono państwową rezerwę mobilizacyjną agregatów prądotwórczych
w gminach Supraśl i Wąsosz.

2.      Realizowano zadania wynikające z roli i obowiązków państwa gospodarza (HNS).

3.      Opracowano wykaz świadczeń osobistych i rzeczowych na terenie województwa podlaskiego.

4.      Reklamowano w Wojskowych Komendach Uzupełnień osoby od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji w czasie wojny.

5.      Przeanalizowano możliwości militaryzacji wybranych jednostek organizacyjnych, dla których organem założycielskim jest Wojewoda Podlaski.

6.      Zaopiniowano pozytywnie wniosek Ministra Infrastruktury o militaryzacji przedsiębiorstwa, dla którego Wojewoda Podlaski jest organem założycielskim.

7.      Opracowano dokumentację rozwinięcia szpitala C-5, będącego państwową rezerwą mobilizacyjną Ministra Zdrowia.

8.      W dniu 10 maja 2003 r. zakończono proces likwidacji wyodrębnionego majątku Skarbu Państwa w spółce MG Stalton S.A.

9.      Dokonano przemieszczenia państwowych rezerw mobilizacyjnych agregatów prądotwórczych z Miejskiego Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej
w Białymstoku do gminy Sidra.

10.  Prowadzono na bieżąco wykaz obiektów i obszarów podlegających obowiązkowej ochronie na terenie województwa podlaskiego.

W roku 2003 w celu skoordynowania działań realizowanych na rzecz obronności państwa, Grupa Operacyjna WZK PUW, uczestniczyła w dwóch treningach sztabowych zorganizowanym przez Wojewódzki Sztab Wojskowy, których tematami były:

1)      administracja publiczna, a zarządzanie w sytuacjach kryzysowych,

2)      rola pozamilitarnego podsystemu obronności państwa w przygotowaniu Sił Zbrojnych RP do działań w czasie kryzysu i wojny,

3)      administracja rządowa i jej miejsce w realizacji przez RP zadań i obowiązków państwa gospodarz HNS.

W organizowanych w 2003 roku szkoleniach obronnych i OC w województwie podlaskim uczestniczyli między innymi:

1)      kadra administracji publicznej - w 33 przedsięwzięciach uczestniczyło łącznie 617 osób:

­         w tym kadra kierownicza Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego oraz wojewódzkich służb inspekcji i straży - udział wzięło 190 osób w 4 szkoleniach/konferencjach,

­         starostowie, prezydenci, burmistrzowie, wójtowie -uczestniczyło 427 osób, w 29 szkoleniach,

2)      pracownicy urzędów powiatowych, gminnych i zakładów pracy zatrudnieni na stanowiskach ds. obronnych i OC - uczestniczyło 750 osób.

 

1.4.2 Inicjatywy podejmowane w celu koordynacji działań organów i jednostek administracji rządowej (w szczególności informacja o działaniach podjętych we współpracy z Wojewódzkim Sztabem Wojskowym jako terytorialnym organem dowodzenia w zakresie przygotowań i realizacji zadań obronnych na administrowanym obszarze), samorządu terytorialnego, organizacji społecznych i pozarządowych realizujących zadania związane z systemem obronnym państwa w zakresie dotyczącym województwa.

Włączono do Systemu Wczesnego Ostrzegania odpowiednią terytorialnie jednostkę Żandarmerii Wojskowej. Związane to było z wprowadzeniem stanu podwyższonej gotowości służb.

 

1.4.3.   Wnioski z nadzorowania, zarządzania i prowadzenia kontroli wykonywania zadań obronnych

W roku 2003 skontrolowano 58 jednostek na terenie województwa (w tym realizujące zadania obronne - 27 jednostek oraz realizujące zadania z zakresu obrony cywilnej - 31 jednostek).

Kontrolą objęto:

-         36 urzędów gmin - w 12 przypadkach kontrola dotyczyła spraw obronnych,

-         4 starostwa powiatowe - kontrola dot. spraw OC i zarządzania kryzysowego,

-         4 jednostki służby zdrowia - z czego wszystkie dotyczyły spraw obronnych
/w tym 1 doraźna/,

-         4 przedsiębiorstwa, dla których wojewoda jest organem założycielskim -
w zakresie spraw obronnych,

-         7 jednostek (w tym 6 urzędów gmin) utrzymujących państwowe rezerwy mobilizacyjne agregatów prądotwórczych,

-     3 zakłady pracy posiadające sprzęt OC stanowiący mienie Skarbu Państwa.

Celem kontroli było sprawdzenie:

-         dokonanie oceny możliwości realizacji zadań obronnych przez organy samorządu terytorialnego, zakłady pracy, dla których Wojewoda Podlaski pełni funkcje organu założycielskiego,

-         realizacji zadań przez jednostki gospodarki komunalnej i gminy przechowujące rezerwy mobilizacyjne agregatów prądotwórczych,

-         funkcjonowanie SWA, SWO i łączności na szczeblu powiatu,

-         stanu gospodarowania sprzętem OC stanowiącym mienie Skarbu Państwa.

W dniach 13-17 października 2003 roku zespół kontrolny Agencji Rezerw Materiałowych przeprowadził kontrolę utrzymania i konserwacji państwowych rezerw produktów leczniczych i wyrobów medycznych. Zgodnie z otrzymanym sprawozdaniem
Nr PK/4081/2003 z dnia 24 października 2003 r. Realizację zadań objętych kontrolą oceniono pozytywnie.

Na podstawie wyników kontroli realizacji zadań obronnych i obrony cywilnej
w województwie, należy stwierdzić:

1)        na szczeblu centralnym i wojewódzkim należy prowadzić systematyczne szkolenia dla organów samorządu terytorialnego z zakresu spraw obronnych i obrony cywilnej, co wiąże się z większymi wydatkami w tym zakresie. Obecnie prowadzone szkolenia są z reguły krótkie i prowadzone bez angażowania środków finansowych;

2)        niedostateczny nadzór przełożonych nad realizacją zadań OC w urzędach;

3)        nie zakończono tworzenia powiatowych plutonów analiz laboratoryjnych z uwagi na brak dostatecznej bazy laboratoryjnej w niektórych powiatach;

4)        należy dokonać wymiany części agregatów prądotwórczych stanowiących rezerwy mobilizacyjne na sprzęt nowej generacji o lepszych parametrach technicznych.

 

1.4.4. Ocena sprawności działania Wojewódzkiego Centrum Zarządzania Kryzysowego, w tym współpracy z organami administracji niezespolonej biorącymi udział
w planowaniu i realizacji zadań związanych z likwidacją kryzysów niemilitarnych na administrowanym obszarze.

W roku 2003 WCZK współpracowało praktycznie ze wszystkimi organami administracji zespolonej, niezespolonej oraz tymi podmiotami, które mogą mieć wpływ na stan bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie województwa. Współdziałanie dotyczyło bardzo szerokiego spektrum zagadnień - począwszy od codziennego, wzajemnego przekazu informacji (SWO), monitorowania zagrożeń oraz zapewnienia całodobowego funkcjonowania PUW, przez organizowanie szkoleń, ćwiczeń i treningów, do sporządzania meldunków, prognoz i analiz, w tym aktualizacji dokumentów własnych, jak Wojewódzki Plan Reagowania Kryzysowego.

Prowadzono całodobowy monitoring mediów pod kątem potencjalnych zagrożeń szeroko rozumianego stanu bezpieczeństwa na terenie województwa. Codziennie sporządzano meldunki do Wojewodzie, Wicewojewodzie, Dyrektorowi Generalnemu PUW oraz Krajowemu Centrum Koordynacji Ratownictwa i Ochrony Ludności, a także do Zespołu Służby Operacyjnej Sekretariatu MSWiA (oprócz weekendów i dni świątecznych), w tym też meldunki zbiorcze - miesięczne. Niezależnie od tych meldunków, w razie wystąpienia zagrożeń (np. sytuacja w PKP, służbie zdrowia, protesty rolników.), po przeprowadzeniu analizy sytuacji, były składane informacje doraźne.

W okresie zagrożeń sezonowych (okres zimowy, potencjalne zagrożenia powodziowe, susza), WCZK, 2-3 razy w ciągu dnia zbiera informacje od Powiatowych CZK oraz starostw
i opracowuje stosowne meldunki Również codziennie (oprócz weekendów i świąt) łączono się drogą radiową ze wszystkimi starostwami województwa, tym samym sprawdzając poprawność działania systemu oraz weryfikując uzyskiwane wcześniej informacje.

W pomieszczeniach WCZK funkcjonują urządzenia do pomiaru skażeń radioaktywnych, a także działa Radiowy System Transmisji Danych.

Biorąc powyższe pod uwagę oraz cały zakres zadań zrealizowanych przez WCZK
w roku 2003, należy stwierdzić, że generalna ocena sprawności jest pozytywna.

 

1.4.5. Podstawowe wskaźniki dotyczące przestępczości na terenie województwa,

na przestrzeni roku sprawozdawczego.

Zagrożenie przestępczością w województwie podlaskim wzrosło w roku 2003 o 8,3% (liczba przestępstw stwierdzonych wyniosła ponad 36,8 tys.) przy jednoczesnym zmniejszeniu się wykrywalności z 66,0% do 64,1%.

Rozmiary i strukturę przestępczości oraz informacje o osobach podejrzanych
 i nieletnich sprawcach ilustruje poniższa tabela:

Rodzaj przestępstw	Czyny stwierdzone		Przestępstwa Wykryte		Podejrzani
	2003	dynamika %	2003	% wykrycia	ogółem	nieletni (% ogółu)
O g ó ł e m	36.842	108,3	23.793	64,1	19.397	1.744 (9,0 %)
Zabójstwo	32	51,6	27	84,4	26	-
Uszczerbek na zdrowiu	623	99,8	548	87,8	428	100 (23,4 %)
Bójka lub pobicie	627	99,5	461	73,4	979	184 (18,6 %)
Przeciwko funkcjonariuszom publicznym	392	96,1	389	99,2	283	5 (1,8 %)
Zgwałcenie	74	93,7	63	81,8	63	4 (6,3 %)
Tzw. narkotykowe	1.198	84,8	1.186	99,0	575	86 (15,0 %)
Rozbój i wymuszenie rozbójnicze	1.391	113,6	753	53,6	844	249 (29,5 %)
Kradzież z włamaniem	6.295	105,8	1.533	23,7	1.164	340 (29,2 %)
Kradzież cudzej rzeczy	5.993	118,2	1.359	22,5	1.295	355 (27,4 %)
W tym samochodu	497	113,0	90	17,9	81	11 (13,6 %)
Oszustwo kryminalne	1.337	188,8	1.208	91	484	12 (2,5 %)
Fałszerstwo kryminalne	2.078	93,9	1.384	66,5	587	31 (5,3 %)
Razem o charakterze kryminalnym	25.727	108,4	12.916	49,7	9.934	1.670 (16,8 %)
Przeciwko obrotowi gospodarczemu	306	116,8	269	87,6	209	-
Przestępstwa z K.K.S.	141	97,2	140	99,3	103	1 (1,0 %)
Oszustwo gospodarcze	848	181,2	819	96,6	472	1 (0,2 %)
Fałszerstwo gospodarcze	198	53,2	195	96,5	93	2 (2,2 %)
Razem o charakterze gospodarczym	2.085	108,5	2.009	96,1	1.318	5 (0,4 %)
Przestępstwa drogowe	7.181	105,3	7.134	99,3	6.945	44 (0,6 %)
Inne (pożar)	30	119,4	12	33,4	9	-

 

Wśród przestępstw dominowały te skierowane przeciwko mieniu, a więc kradzieże cudzej rzeczy, kradzieże z włamaniem, kradzieże samochodu. W tych kategoriach znaczny był udział nieletnich. Na niskim poziomie kształtowała się także skuteczność ujawniania tych przestępstw. Jednakże była wyższa od średniej krajowej, która dla kradzieży cudzej rzeczy wynosiła 19,8 % - w woj. podlaskim - 22,5%, kradzieży z włamaniem - 20,2% - kraj, 23,7% - woj. podlaskie, kradzieży samochodu - 8,8% - kraj, 17,9% - woj. podlaskie.

W wielu obszarach działania wykrywcze należy uznać za skuteczne. Przykładowo wykrywalność zabójstw wyniosła - 84,4%, zgwałceń - 81,8%, przestępstw określonych w ustawie o przeciwdziałaniu narkomanii - 99,0%, oszustw kryminalnych - 90,1%.

Wzrosła skuteczność ścigania sprawców przestępstw gospodarczych. Wskaźnik wykrywalności wzrósł z 94,7% w roku 2002 do 96,1% w roku 2003.

Zagrożenie przestępczością na 100 tysięcy mieszkańców w województwie podlaskim wyniosło 3.054,5, w kraju zaś 3.839,9.

 

1.4.6.Prawidłowość przebiegu procedury powoływania i odwoływania komendanta wojewódzkiego Policji.

Komendant Wojewódzki Policji w Białymstoku został powołany przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji - na wniosek Komendanta Głównego Policji, złożony po zasięgnięciu opinii Wojewody Podlaskiego - stosownie do postanowień art. 6 b ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 roku o Policji.

Odwołanie osoby zajmującej poprzednio stanowisko Komendanta Wojewódzkiego Policji nastąpiło po zasięgnięciu opinii Wojewody Podlaskiego.

 

1.4.7.Prawidłowość przebiegu procedury powoływania i odwoływania komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej.

W 2003 roku nie zaistniała potrzeba dokonywania zmiany na stanowisku Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej. Osoba zajmująca to stanowisko została na nie powołana w 2002 r., zgodnie z zasadami obowiązującymi w tym zakresie.

 

1.4.8. Wskazanie przypadków żądania przez przewodniczących zarządów gmin lub powiatów od właściwego komendanta Policji przywrócenia stanu zgodnego
z prawem, w tym przyczyny, rezultaty podjętych działań, stwierdzenia nieważności żądań.

W ciągu roku 2003 na terenie województwa podlaskiego zanotowano 1 przypadek żądania od Policji przywrócenia stanu zgodnego z prawem. W dniu 17. 10. 2003r. Prezydent Miasta Białegostoku wydał decyzje zezwalającą Miejskiemu Przedsiębiorstwu Energetyki Cieplnej na czasowe (do dnia 16.04.2004r.) zajęcie nieruchomości przy ul. Łagodnej 6, wskazując, iż nastąpił stan nagłej potrzeby zapobieżenia powstania znacznej szkody w postaci pozbawienia energii cieplnej mieszkańców bloku nr 8, w związku z mającą miejsce awarią. Wspólnota bloku przy ul. Łagodnej 6 odmówiła podporządkowania się, mimo że decyzja była opatrzona rygorem natychmiastowej wykonalności.

W związku z taką sytuacja Prezydent Miasta Białegostoku zażądał wsparcia Policji. Funkcjonariusze Komisariatu III Policji w Białymstoku w dniu 17.10.2003 r. w godz. 17.25 - 19.40 udzielili asysty pracownikom MPEC. Obecność Policji ograniczyła się do zapewnienia bezpieczeństwa osobom dokonującym usunięcia awarii oraz zapobieżenia ewentualnemu otwartemu konfliktowi między mieszkańcami obu bloków. Do incydentów nie doszło.

 

1.4.9.Przebieg i ocena współpracy Policji ze strażami gminnymi (miejskimi).

Nadzór nad funkcjonowaniem straży gminnych (miejskich) na terenie woj. podlaskiego sprawuje Wydział Postępowań Administracyjnych Komendy Wojewódzkiej Policji.

Na terenie woj. podlaskiego funkcjonuje obecnie 7 oddziałów Straży Miejskiej, które zatrudniają łącznie 90 strażników i 3 pracowników cywilnych. Współpraca poszczególnych oddziałów straży woj. podlaskiego z właściwymi terytorialnie jednostkami Policji odbywa się na podstawie porozumień podpisanych pomiędzy komendantami tych jednostek
a przedstawicielami terenowej administracji samorządowej (prezydentami, burmistrzami, wójtami). W zależności od charakteru wykonywanych zadań bezpośrednią współpracę ze strażami prowadzą sekcje prewencji, ruchu drogowego, a także rewiry dzielnicowych komend powiatowych (miejskich) Policji i komisariatów Policji. Ma ona charakter wspólnych przedsięwzięć w szczególności o charakterze administracyjno-porządkowym, polegających m.in. na :

-planowaniu i organizacji wspólnych działań o charakterze stałym tj. wspólnych służbach, kontrolach bazarów, zabezpieczeniu spokoju i porządku publicznego
w czasie świąt, uroczystości, imprez kulturalnych i sportowych, udziale funkcjonariuszy straży miejskich w realizacji wybranych programów profilaktycznych, np.: ,,Bezpieczna droga do szkoły" oraz wspólnych służbach patrolowych w czasie trwania sezonu turystyczno - wypoczynkowego,

-koordynacji służby z uwzględnieniem aktualnych zagrożeń i potrzeb pozwalających na równomierne nasycenie zagrożonych rejonów patrolami Policji i straży gminnej (miejskiej), bez dublowania się patroli w tym samym rejonie,

-systematycznej wymianie informacji o zagrożeniach, zdarzeniach i incydentach występujących na określonych obszarach działania, realizowanej w ramach okresowych roboczych kontaktów pomiędzy przedstawicielami Policji i straży, oraz uczestnictwa komendantów straży w posiedzeniach zespołów ds. koordynacji służby w poszczególnych jednostkach Policji,

-wzajemnej pomocy przy podejmowaniu interwencji wobec obywateli,

-pomocy prawnej w zakresie procedury karno-administracyjnej i procesowej,
w przypadku, gdy podejmowane przez strażników interwencje przekraczały ich kompetencje,

-utrzymywaniu stałej łączności telefonicznej i radiowej pomiędzy jednostkami Policji a strażami gminnymi funkcjonującymi na ich terenie.

Strażnicy miejscy woj. podlaskiego wyraźnie zaznaczyli swoją obecność m.in.
w programach profilaktycznych ,,Bezpieczne miasto", ,,Bezpieczna droga do szkoły, ,,Sąsiedzka czujność", ,,Bezpieczny ogród", ,,Bezpieczne wakacje/ferie", ,,Bezpieczna Woda", ,,Zapobieganie zamarznięciom".

W 2003 r. przedstawiciele KWP w Białymstoku przeprowadzili kontrole problemowe funkcjonowania Oddziałów Straży Miejskich w Suwałkach i Augustowie. W toku kontroli nie ujawniono istotnych uchybień w zakresie węzłowych zagadnień związanych
z funkcjonowaniem Oddziałów Straży.

Przebieg dotychczasowej współpracy jednostek straży gminnych (miejskich) z Policją na terenie woj. podlaskiego należy ocenić jako poprawny.

 

1.4.10. Liczba porozumień zawartych między Wojewodą a organem powiatu lub gminy o współfinansowaniu Policji przez samorząd.

W 2003 r. nie zawierano tego typu porozumień.

 

1.5.Współpraca międzynarodowa.

 

1.5.1. Informacje nt. współpracy z organami innych państw oraz międzynarodowych organizacji rządowych i pozarządowych - efekty współpracy

 

Współpraca międzynarodowa województwa podlaskiego realizowana jest m.in.
w ramach prac Związku Transgranicznego Euroregionu Niemen, którego stronami są Polska, Białoruś, Litwa, Rosja (Obwód Kaliningradzki). Przedstawiciele Wojewody Podlaskiego zasiadają m.in. w funkcjonujących w ramach Euroregionu 5 Grupach Roboczych. W trakcie prac tych grup przygotowywane i opracowywane są propozycje projektów transgranicznych, które mogą być finansowane ze środków Unii Europejskiej.

Wojewoda Podlaski w ramach posiadanych kompetencji aktywnie uczestniczy również we współpracy z regionami sąsiedzkimi Białorusi i Litwy: Współdziałanie
z regionami litewskimi odbywa się w oparciu o w poprzednich latach zawarte porozumienia międzyregionalne: z Województwem Marijampole i Obwodem Kowieńskim.

Dotyczą one m.in. wspierania i rozwoju współpracy gospodarczej, współpracy
w zakresie rolnictwa, integracji europejskiej, a także zapobiegania sytuacjom kryzysowym
i nadzwyczajnym.

Ponadto wzorem lat ubiegłych przedstawiciele Wojewody Podlaskiego przygotowali prezentację województwa podlaskiego podczas Polskiej Wystawy Narodowej POLEXPORT w Kownie (październik 2003 r.). Wojewoda Podlaski tradycyjnie uhonorował nagrodą "Podlaskiego Żubra" firmę najefektywniej debiutującą na Targach.

Wojewoda jako członek Polsko-Litewskiej Komisji Międzyrządowej ds. Współpracy Transgranicznej ma możliwość uczestniczenia w podejmowaniu inicjatyw i rozstrzyganiu pojawiających się ewentualnie problemów, które mogłyby taką współpracę utrudniać.

Prace Komisji koncentrują się na czterech obszarach tematycznych współpracy międzyregionalnej, przejść granicznych i infrastruktury, współpracy w dziedzinie gospodarki przestrzennej i współpracy przygranicznej. Posiedzenia komisji odbywają się raz w roku - ostatnie miało miejsce 2-3 lipca 2003 r. w Druskiennikach (Litwa).

Wojewoda Podlaski przewodniczy Grupie roboczej ds. Współpracy Przygranicznej, której celem działania jest usprawnienie prac Komisji w obszarach ochrony środowiska, przeciwdziałania katastrofom i klęskom żywiołowym oraz ratownictwa. Na ostatnim posiedzeniu Grupy roboczej, które odbyło się w Marijampolu (Litwa), dnia 18 czerwca 2003r. ustalono działania na kolejny okres obejmujące m.in. współpracę w zakresie kontroli przewożenia niebezpiecznych odpadów, organizację wspólnych szkoleń w celu doskonalenia wymiany informacji o procedurach w ekstremalnych sytuacjach, przygotowanie wspólnych projektów w obszarze rolnictwa ze środków Unii Europejskiej, wspólną koordynację programów doustnych szczepień lisów, żyjących w pasie przygranicznym.

Współpraca z Obwodem Grodzieńskim na Białorusi realizowana jest na bazie Listu intencyjnego podpisanego 20.12.2001 r.

Wojewoda Podlaski aktywnie uczestniczy w pracach Polsko - Białoruskiej Międzyrządowej Komisji Koordynacyjnej ds. Współpracy Transgranicznej. Jej ostatnie posiedzenie miało miejsce w Białymstoku w dniach 29-30 maja 2003 r.

Wojewoda Podlaski jest również Przewodniczącym polskiej części Podkomisji ds. współpracy przygranicznej, działającej w ramach Komisji Międzyrządowej. Na ostatnim posiedzeniu Podkomisji - w dniu 26 czerwca w Grodnie (Białoruś) strony omówiły m.in. możliwości wykorzystania infrastruktury na granicy państwowej w celach przemieszczania się w trybie uproszczonym personelu środków oraz sprzętu potrzebnego do likwidacji skutków katastrof, klęsk żywiołowych oraz innych sytuacji nadzwyczajnych. Poruszone zostały również kwestie związane z zapewnieniem bezpieczeństwa sanitarno-epidemiologicznego ludności oraz monitorowania informacji na temat sytuacji epidemiologicznej i epizootycznej

W roku 2003 Wojewoda Podlaski po raz pierwszy uczestniczył w prezentacji województwa podlaskiego, podczas Targów Euroregionu Niemen w Grodnie (8-10 października 2003 r.).

Wojewoda Podlaski w roku 2003 prowadził współpracę z właściwymi organami innych państw reprezentującymi następujące regiony:

 

 

1. Obwód Kaliningradzki (Rosja)

W dniach 14-15 kwietnia 2003 r. Wojewoda Podlaski przyjął oficjalną wizytę Gubernatora Obwodu Kaliningradzkiego wraz z delegacją. W trakcie wizyty doszło do podpisania w dniu 15 kwietnia 2003 r. Listu intencyjnego o współpracy naszych regionów. Na jego bazie przygotowano projekt Porozumienia, które zostało przekazane do konsultacji jeszcze w 2003 r. stronie rosyjskiej.

W dniach 14-15 maja 2003 r. po raz drugi Wojewoda Podlaski uczestniczył w prezentacji województwa podlaskiego na Targach POLEXPORT w Kaliningradzie. Wojewoda Podlaski przyznał nagrodę "Podlaskiego Żubra" firmie najefektywniej debiutującej na Targach.

2. Viljandimaa (Estonia)

W dniach 6-7 listopada 2003 r. Wojewoda Podlaski złożył wizytę w Województwie Viljandimaa. Wojewodzie towarzyszyła delegacja przedstawicieli lokalnych samorządów, Podlaski Kurator Oświaty oraz grupa podlaskich przedsiębiorców. Podczas Forum Polska - Estonia, które miało miejsce w trakcie wizyty, określono oczekiwania oraz możliwości stron odnośnie wzajemnej współpracy. Przedstawiciele podlaskiego biznesu przeprowadzili rozmowy biznesowe z przedsiębiorcami estońskimi zainteresowanymi nawiązaniem współpracy z Polską.

Po wizycie w oparciu o zebrane podczas wyjazdu i dotychczasowe doświadczenia, przygotowano projekt Listu intencyjnego o współpracy pomiędzy Województwem Podlaskim a Województwem Viljandimaa. W grudniu 2003 r. projekt został przekazany do akceptacji MSZ i MSWiA.

3. Brandenburgia (Niemcy)

W dniach 5-6 września 2003 r. Wojewoda Podlaski na zaproszenie Premiera Landu Brandenburgia - Pana Matthiasa Platzeck przebywał z wizytą w Poczdamie. Podczas spotkania z Premierem i władzami Landu Brandenburgia, omówiono stan aktualny oraz perspektywy i możliwości współpracy między regionami. W dniu 6 września Wojewoda, jako Gość Honorowy, uczestniczył w imprezach festynowych dorocznego święta "Dni Brandenburgii", na których wystawiono stoisko prezentujące Podlasie, przygotowane przez Urząd Marszałkowski.

4. Gőteborg (Szwecja)

W ramach obchodzonego w 2003 r. Roku Polskiego w Szwecji, przedstawiciele Wojewody Podlaskiego wspólnie z Urzędem Marszałkowskim przygotowali prezentację regionu podczas Międzynarodowych Targów Turystycznych w Gőteborgu (20 - 23 marzec 2003r.).

Przedstawiciele Wojewody Podlaskiego włączyli się w działania związane ze współorganizacją "Spotkań Gospodarczych Partnerów na Osi Via Baltica w drodze do UE", przez które przebiega Via Baltica - podczas Targów Forum Budownictwa na Politechnice Białostockiej (6-8 maja 2003 r.). Uczestnikami spotkania byli przedstawiciele ministerstwa budownictwa, ambasad, izb gospodarczych, a także biznesmeni i przedstawiciele firm
z Polski, Litwy, Białorusi, Ukrainy i Rosji.

W dniach 16-17 maja 2003 r. na zaproszenie Wojewody Podlaskiego na Podlasiu
z dwudniową wizytą gościł Ambasador Finlandii w Polsce Pan Hannu Hämäläinen
z małżonką. W dniu 16 maja Ambasador wraz z Wojewodą Podlaskim wzięli udział
w seminarium "Samorząd terytorialny Finlandii a Unia Europejska".

W dniu 17 maja 2003 r. Finlandia była Gościem Honorowym imprez odbywających się w Białymstoku w ramach "Dnia z Unią Europejską". Współpracę międzynarodową kontynuowały także, w ramach zakresu przypisanych kompetencji, jednostki administracji zespolonej.

Podlaskie Kuratorium Oświaty

Kontynuowano współpracę z przedstawicielami władz oświatowych Estonii. Zapoznano ich z polskim systemem oświaty, efektami prowadzonej reformy, pokazano warunki funkcjonowania szkół. Kontynuowana była również współpraca Podlaskiego Kuratora Oświaty z Republiką Białoruś.

Podlaska Policja

Prowadzono (głównie pozaoperacyjną) współpracę międzynarodową z organami ścigania państw sąsiadujących, policją Republiki Litwy i milicją Republiki Białoruś, a także
z milicją słowacką. Podlascy policjanci dziesięciokrotnie wyjeżdżali na szkolenia i praktyki do Niemiec, USA, Słowacji, Litwy i Białorusi. W Komendzie Wojewódzkiej Policji
w Białymstoku gościli także przedstawiciele tych państw. Większość międzynarodowych szkoleń związana była z przygotowaniami Polski do wstąpienia do Unii Europejskiej.

Państwowa Straż Pożarna

Wymiernymi efektami współpracy międzynarodowej prowadzonej przez jednostki organizacyjne Państwowej Straży Pożarnej województwa podlaskiego w zakresie ratownictwa i poprawy bezpieczeństwa mieszkańców i środowiska w obszarach transgranicznych na wschodniej granicy państwa były zorganizowane Międzynarodowe Seminaria Ratownicze "Wigry 2003". W Seminarium uczestniczyli przedstawiciele instytucji i służb odpowiedzialnych za ratownictwo, ochronę ludności i środowisko przyrodnicze na obszarze transgranicznym województwa podlaskiego, Republiki Białorusi i Republiki Litwy.

Komenda Wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej w Białymstoku uczestniczyła ponadto
w szeregu przedsięwzięciach z zakresu dwustronnej współpracy z białoruskimi i litewskimi służbami ratowniczymi:

Ponadto jednostki organizacyjne PSP współpracują ze strażami pożarnymi
w Niemczech i Holandii.

Wojewódzki Inspektorat Ochrony Roślin i Nasiennictwa

W 2003 r przystąpiono do realizacji dwustronnej współpracy z odpowiednią służbą ze strony białoruskiej. Współpraca dotyczy bezpieczeństwa importowanych artykułów żywnościowych oraz monitoringu występowania ognisk zagrożeń upraw.

Podlaski Wojewódzki Inspektorat Transportu Drogowego.

Zorganizowano trzy spotkania z przedstawicielami przewoźników litewskich, estońskich i białoruskich, których celem była informacja o regulacjach prawnych
i wyjaśnienie wątpliwości i problemów wynikłych w trakcie kontroli.

 

1.5.2. Pośrednictwo w przekazywaniu ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych oraz ministrowi właściwemu do spraw administracji publicznej uchwalonych przez sejmik województwa "Priorytetów współpracy zagranicznej województwa", projektów umów o współpracy zagranicznej oraz projektów uchwał o przystąpieniu do międzynarodowych zrzeszeń regionalnych.

W roku 2003 Wojewoda Podlaski nie przekazywał żadnych uchwał do MSZ
i MSWiA.

 

1.6. Realizacja ustawowych uprawnień wobec organów administracji niezespolonej.

1.6.1. Wydawanie poleceń obowiązujących organy niezespolonej administracji rządowej.

W 2003 r. nie zaistniała konieczność wydawania poleceń organom niezespolonej administracji rządowej działającym na terenie województwa podlaskiego.

1.6.2.Udział w powoływaniu i odwoływaniu organów administracji niezespolonej.

Nie było takich decyzji

1.6.3. Realizacja obowiązku uzgadniania z wojewodą projektów aktów prawa miejscowego stanowionych przez organy administracji niezespolonej.

W roku 2003 nie uzgadniano z Wojewodą takich projektów.

 

1.6.4. Liczba wystąpień wojewody o bieżące wyjaśnienia dotyczące działalności organów administracji niezespolonej, w tym liczba wykrytych nieprawidłowości
i opis podjętych działań naprawczych.

Nie wystąpiła taka sytuacja

 

1.7. Liczba wstrzymanych na czas określony czynności organów prowadzących egzekucję administracyjną, w tym liczba wstrzymanych czynności o charakterze pieniężnym wraz z kwotą, której dotyczą.

W 2003 r. Wydział Skarbu Państwa i Przekształceń Własnościowych opiniował
2 wnioski w sprawie wstrzymania czynności Urzędu Skarbowego w zakresie prowadzenia egzekucji administracyjnej:

1.Opinia do wniosku Zarządu Przedsiębiorstwa Przemysłu Bawełnianego "Zamtex" S.A. w Zambrowie, w sprawie wstrzymania czynności Urzędu Skarbowego i ZUS
w Zambrowie w zakresie przeprowadzenia egzekucji administracyjnej wobec PPB "Zamtex" S.A.

2.Opinia do wniosku Zarządcy komisarycznego Suwalskich Kopalni Surowców Mineralnych w Suwałkach w sprawie wstrzymania czynności Urzędu Skarbowego
w Suwałkach w zakresie przeprowadzenia egzekucji administracyjnej wobec SKSM.

Wydziału Finansów i Budżetu PUW wstrzymał egzekucję administracyjną wobec dwóch wymienionych podmiotów oraz dwóch innych na łączną kwotę 6.941.801,70 zł.

 

1.8. Korzystanie z uprawnień wynikających z przepisów o fundacjach.

W 2003 r. do Wojewody Podlaskiego nie były kierowane żadne skargi ani wnioski dotyczące działalności fundacji o wojewódzkim zasięgu działania.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Część II

Realizacja funkcji zwierzchnika

zespolonej administracji rządowej w województwie.

 

2.1.Kontrole wykonywania przez organy zespolonej administracji rządowej zadań wynikających z ustaw i innych aktów prawnych wydanych na podstawie upoważnień
w nich zawartych, ustaleń Rady Ministrów oraz zarządzeń i poleceń Prezesa Rady Ministrów, przeprowadzonych w jednostkach organizacyjnych stanowiących aparat pomocniczy kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich.

 

2.1.1. Liczba przeprowadzonych kontroli z wyszczególnieniem jednostek, w których zostały przeprowadzone.

W roku 2003 w jednostkach zespolonej administracji rządowej przeprowadzono ogółem 19 kontroli, z tego 16 planowanych i 3 doraźne. Kontrolowano następujące zagadnienia:

1)         działalność finansowo - gospodarczą, w 6 jednostkach, tj.:

-          Wojewódzkim Inspektoracie Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych,

-          Wojewódzkim Inspektoracie Nadzoru Budowlanego,

-          Wojewódzkim Inspektoracie Farmaceutycznym,

-          Wojewódzkim Inspektoracie Ochrony Środowiska,

-          Wojewódzkim Inspektoracie Transportu Drogowego,

-          Wojewódzkim Inspektoracie Ochrony Roślin i Nasiennictwa,

2)         gospodarowanie środkami publicznymi, w 5 jednostkach, tj.;

-          Kuratorium Oświaty,

-          Wojewódzkim Inspektoracie Weterynarii,

-          Wojewódzkim Inspektoracie Inspekcji Handlowej,

-          Wojewódzkim Oddziale Służby Ochrony Zabytków,

-          Komendzie Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej,

3)         wykonywanie zadań inspekcyjno - kontrolnych przez Wojewódzki Inspektorat Farmaceutyczny,

4)         stosowanie przepisów rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji z dnia 18 grudnia 1998 r. w sprawie instrukcji kancelaryjnej dla zespolonej administracji rządowej w województwie przez Komendę Wojewódzką Policji,

5)         sposób wykonywania zaleceń pokontrolnych NIK przez Wojewódzki Oddział Służby Ochrony Zabytków z kontroli dotyczącej nadzoru nad stanem zachowania zabytków,

6)         organizowanie służby przygotowawczej oraz naboru na wolne stanowiska pracy w Wojewódzkim Inspektoracie Transportu Drogowego oraz Wojewódzkim Inspektoracie Nadzoru Budowlanego,

7)         sposób wykonania zaleceń pokontrolnych z kompleksowych kontroli finansowo - gospodarczych w 3 jednostkach tj.:

-          Wojewódzkim Inspektoracie Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych,

-          Wojewódzkim Inspektoracie Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa,

-          Wojewódzkim Inspektoracie Nadzoru Budowlanego.

 

2.1.2. Liczba wykrytych nieprawidłowości i opis podjętych działań naprawczych.

W wyniku przeprowadzonych kontroli ujawniono szereg niedociągnięć
i nieprawidłowości. Kompleksowe kontrole finansowo - gospodarcze wykazały, że:

1)         w Wojewódzkim Inspektoracie Nadzoru Budowlanego:

-          dopuszczono do wypłaty rachunki nie sprawdzone pod względem formalno - rachunkowym oraz niezatwierdzone przez upoważnione osoby,

-          przekroczono plan wydatków na koniec 2001 i 2002 r.,

-          nieterminowo odprowadzano składki ubezpieczenia społecznego od wynagrodzeń,

-          nieterminowo przekazywano odpisy na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych,

-          nieterminowo odprowadzano dochody budżetowe na rachunek bieżący właściwego urzędu skarbowego,

-          przy udzielaniu zamówień publicznych w latach 2001 - 2002 nie przestrzegano przepisów ustawy o zamówieniach publicznych,

-          księgowość jednostki prowadzono z naruszeniem przepisów ustawy z dnia
29 września 19994 r. o rachunkowości oraz rozporządzeniem ministra finansów z dnia
18 grudnia 2001 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych jednostek sektora finansów publicznych,

2)         w Wojewódzkim Inspektoracie Ochrony Środowiska:

-          na koniec 2002 r. jednostka posiadała zobowiązania wymagalne w kwocie 9.179 zł,

-          nieterminowo odprowadzano dochody budżetowe na konto właściwego urzędu skarbowego,

-          nie przestrzegano obowiązku sporządzania spisu z natury z częstotliwością raz na dwa lata,

-          w księgach rachunkowych za 2002 r. nie ujęto wszystkich operacji gospodarczych dot. 2002 r.,

3)         w Wojewódzkim Inspektoracie Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa:

-          nieterminowo przekazywano dochody budżetowe na konto właściwego urzędu skarbowego,

-          w księgach rachunkowych 2002 r. nie ujęto wszystkich operacji gospodarczych dotyczących 2002 r.,

-          nieterminowo przekazywano odpisy na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych,

-          niewłaściwie wypełniano karty drogowe,

-          nieprawidłowo prowadzono dokumentację inwentaryzacyjną oraz ewidencję likwidowanych środków trwałych,

4)         w Wojewódzkim Inspektoracie Farmaceutycznym:

-          nie przestrzegano art. 3 ust. 1 ustawy o rachunkowości przy klasyfikowaniu należności w bilansie,

-          w niektórych paragrafach planu finansowego przekraczano wydatki budżetowe na r.2001 i 2002,

-          nieprawidłowo prowadzono księgi rachunkowe,

5)         w Wojewódzkim Inspektoracie Transportu Drogowego:

-          zakładowego regulaminu nie uzgodniono z załogą i nie został on uzupełniony
o definicję działalności socjalnej, obowiązującej od 1 stycznia 2003 r.,

-          dochodów budżetowych wpłaconych do kasy jednostki nie odprowadzano na bieżąco na rachunek bankowy,

-          nieterminowo i niekompletnie przeprowadzono inwentaryzacje roczna,

-          nie przestrzegano przepisów ustawy o rachunkowości przy prowadzeniu ewidencji księgowej,

-          nie przeprowadzano kontroli kasy pod względem zgodności rzeczywistego stanu gotówki ze stanem rachunkowym,

-          nie poinformowano uczestników postępowania o udzielenie zamówienia publicznego o wyniku przeprowadzonych negocjacji z zachowaniem konkurencji,

6)         w Wojewódzkim Inspektoracie Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych:

-          opłacano rachunki niezatwierdzone oraz niesprawdzone pod względem merytorycznym i formalno - rachunkowym,

-          nie przestrzegano instrukcji kontroli wewnętrznej gospodarki pieniężnej,

-          środki funduszu świadczeń socjalnych wydatkowano niezgodnie z ustawą
o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych i zakładowym regulaminem,

-          przy udzielaniu zamówień publicznych w latach 2001 - 2002 nie przestrzegano przepisów ustawy o zamówieniach publicznych,

-          księgi rachunkowe prowadzono z naruszeniem przepisów ustawy
o rachunkowości,

-          w instrukcji kontroli wewnętrznej pominięto obowiązek sprawowania kontroli wstępnej przez Głównego Księgowego.

Kontrola w zakresie organizowania służby przygotowawczej oraz naboru na wolne stanowiska pracy ujawniły, że:

1)         w Wojewódzkim Inspektoracie Nadzoru Budowlanego zatrudniono pracownika posiadającego inne kwalifikacje niż wymagane w ogłoszeniu o naborze oraz wydano zaświadczenie o ukończeniu służby przygotowawczej bez uprzedniego przeprowadzenia rozmowy końcowej z kandydatem i bez komisyjnej oceny przebiegu
i wyników służby przygotowawczej,

2)         w Wojewódzkim Inspektoracie Transportu Drogowego:

-          nie umieszczano klauzuli o obowiązku odbycia służby przygotowawczej
w umowach o pracę, zawartych z kandydatami na czas określony,

-          nie wyznaczono opiekunów kandydatom odbywającym służbę przygotowawczą.

Kontrola Wojewódzkiego Oddziału Służby Ochrony Zabytków w zakresie wykonywania nadzoru nad stanem zachowania zabytków wykazała, że proces weryfikacji
i aktualizacji zabytków przebiega zbyt wolno. Ponadto stwierdzono, ze w treści niektórych decyzji i postanowień Podlaskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków nie są w sposób jednoznaczny oznaczone strony postępowania, co stanowi wadę tych decyzji. W oparciu
o ustalenia kontroli wskazujące na zaniedbania i nieprawidłowości do kierowników kontrolowanych jednostek wystosowano wystąpienia pokontrolne z zaleceniem podjęcia stosownych działań naprawczych. Ponadto, w związku ze stwierdzonymi naruszeniami przepisów ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych skierowano do Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych 5 zawiadomień o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych przez:

1)         Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego,

2)         Główną Księgową Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego,

3)         Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Ochrony Roślin
i Nasiennictwa,

4)         Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska,

5)         Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno -

Spożywczych. Rzecznik Dyscypliny Finansów Publicznych skierował do Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Wojewodzie Podlaskim 4 wnioski o ukaranie. Natomiast odmówił skierowania wniosku o ukaranie Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa, ze względu na znikomą szkodliwość zarzucanego czynu.

 

2.2. Spory wszczęte przez właściwych ministrów z Wojewodą na tle zatwierdzania regulaminów komend, inspektoratów i innych jednostek organizacyjnych będących aparatem pomocniczym kierowników zespolonych służb, inspekcji
i straży wojewódzkich.

W 2003 r. Wojewoda Podlaski zatwierdził nowe regulaminy:

-          Wojewódzkiego Oddziału Służby Ochrony Zabytków,

-          Komendy Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej,

-          Wojewódzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego,

-          Wojewódzkiego Inspektoratu Weterynarii,

-          Wojewódzkiego Inspektoratu Jakości Handlowej Artykułów Rolno -Spożywczych.

Na tle zatwierdzonych regulaminów nie zanotowano żadnych sporów.

 

 

 

 

 

2.3. Funkcjonowanie zespolonej administracji rządowej w województwie - struktura organizacyjne i struktura zatrudnienia a zadania.

 

2.3.1.      Przebieg procedury zatwierdzania pierwszego statutu urzędu wojewódzkiego, nadanego na podstawie ustawy o administracji rządowej w województwie,
a następnie wskazanie ewentualnych zmian w statucie.

W 2003 r. przygotowano trzy zarządzenia Wojewody Podlaskiego zmieniające zarządzenie w sprawie nadania statutu Podlaskiemu Urzędowi Wojewódzkiemu
w Białymstoku:

1/         zmiana wprowadzona zarządzeniem Nr 41/03 z 16 kwietnia 2003 r. uwzględniła zmianę nazwy jednostki podporządkowanej Wojewodzie tj. Zarządu Suwalskiego Parku Krajobrazowego w Malesowiźnie na mocy rozporządzenia Nr 32/02 Wojewody Podlaskiego z dnia 15 października 2002 r. w sprawie Suwalskiego Parku Krajobrazowego (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego Nr 53, poz. 1171) oraz dotyczyła aktualizacji listy przedsiębiorstw państwowych, dla których Wojewoda Podlaski pełni funkcję organu założycielskiego poprzez wykreślenie Przedsiębiorstwa Drogowo - Mostowego w Augustowie i Suwalskiego Przedsiębiorstwa Przemysłu Zbożowo - Młynarskiego PZZ w Suwałkach. Zgodnie z art. 29 ust. 5 ustawy z dnia
5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2001 r. Nr 80, poz. 872 ze zm.) zmiana statutu w przedstawionym powyżej zakresie nie wymagała zatwierdzenia przez Prezesa Rady Ministrów.

2/         druga zmiana wprowadzona zarządzeniem Nr 126/03 z dnia 10 października 2003 r. dotyczyła wyodrębnienia w strukturze Urzędu stanowiska Audytora Wewnętrznego jako organizacyjnie i funkcjonalnie wyodrębnionej komórki organizacyjnej podporządkowanej bezpośrednio Dyrektorowi Generalnemu Urzędu. Zaktualizowano także listę przedsiębiorstw, dla których Wojewoda Podlaski pełni funkcję organu założycielskiego poprzez wykreślenie Przedsiębiorstwa Ceramiki Budowlanej w Lewkowie.

3/         trzecia zmiana wprowadzona zarządzeniem Nr 142/03 z dnia 3 listopada 2003r. dotyczyła utworzenia nowego wydziału o nazwie Biuro Zarządzania Funduszami Europejskimi, w miejsce dotychczas istniejącego u strukturze Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego Biura Integracji Europejskiej oraz określenia zakresu jego zadań. Nowy wydział realizuje zadania związane
z obsługą funduszy strukturalnych, integracją europejską i współpracą zagraniczną oraz zadania z zakresu kontraktu wojewódzkiego. Utworzenie Biura Zarządzania Funduszami Strukturalnymi stanowi realizację wytycznych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji dotyczących struktury organizacyjnej jednostek do spraw zarządzania funduszami strukturalnymi
w ramach Urzędów Wojewódzkich.

Zmiany wymienione w pkt 2 i 3 zostały zatwierdzone przez Prezesa Rady Ministrów.

2.3.2.      Struktura organizacyjna urzędu wojewódzkiego (z uwzględnieniem delegatur urzędu wojewódzkiego oraz delegatur komend, inspektoratów i innych jednostek stanowiących aparat pomocniczy kierowników zespolonych służb, inspekcji
i straży wojewódzkich).

 

Struktura organizacyjna Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego wg stanu na dzień 31.12.2003 r.
Nazwa wydziału			Delegatura Placówka Zamiejscowa
Gabinet Wojewody
Wydział Prawny i Nadzoru
Zespół Audytu Wewnętrznego - jako komórka wewnętrzna Urzędu podporządkowana bezpośrednio Dyrektorowi Generalnemu
Wydział Finansów i Budżetu
Wydział Rozwoju Regionalnego
Wydział Polityki Społecznej
Wydział Środowiska i Rolnictwa
Wydział Skarbu Państwa i Przekształceń Własnościowych
Wydział Spraw Obywatelskich i Migracji
Wydział Zarządzania Kryzysowego
Biuro Zarządzania Funduszami Europejskimi
Biuro Dyrektora Generalnego
Biuro do Spraw Ochrony Informacji Niejawnych
			Placówka Zamiejscowa w Łomży
			Placówka Zamiejscowa w Suwałkach
Struktura organizacyjna wojewódzkich jednostek administracji zespolonej
	Delegatura	Inne zamiejscowe komórki organizacyjne
Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków	Delegatura Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Łomży
	Delegatura Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Suwałkach
Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej	Delegatura Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łomży
	Delegatura Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Suwałkach
Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska	Delegatura Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Łomży
	Delegatura Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Suwałkach
Wojewódzki Inspektorat Farmaceutyczny	Delegatura Wojewódzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego w Łomży
	Delegatura Wojewódzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego w Suwałkach
Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa	Delegatura Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Ochrony Roślin w Łomży	Oddział Graniczny w Bobrownikach
		Oddział Graniczny w Budzisku
	Delegatura Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Ochrony Roślin w Suwałkach	Oddział Graniczny w Kuźnicy Białostockiej
		12 oddziałów terenowych
Wojewódzki Inspektorat Weterynarii		Graniczny Inspektorat Weterynarii w Bobrownikach
		Graniczny Inspektorat Weterynarii w Budzisku
		Graniczny Inspektorat Weterynarii w Kuźnicy Białostockiej
		Zakład Higieny Weterynaryjnej w Białymstoku
		Zakład Higieny Weterynaryjnej Oddział w Łomży
Kuratorium Oświaty		Wydział Nadzoru Pedagogicznego Kuratorium Oświaty Oddział w Łomży
		Wydział Nadzoru Pedagogicznego Kuratorium Oświaty Oddział w Suwałkach
Wojewódzki Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych
Wojewódzki Inspektorat Transportu Drogowego
Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego
Komenda Wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej
Komenda Wojewódzka Policji

 

2.3.3.      Struktura zatrudnienia w poszczególnych komórkach organizacyjnych urzędu oraz jednostkach organizacyjnych stanowiących aparat pomocniczy kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży w odniesieniu do struktury organizacyjnej przedstawionej powyżej (liczba pracowników zatrudnionych w poszczególnych komórkach i jednostkach organizacyjnych, w tym liczba pracowników merytorycznych).

Kadra kierownicza Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego:

1.      Wojewoda Podlaski

2.      Wicewojewoda Podlaski

3.      Dyrektor Generalny PUW

 

Struktura zatrudnienia w poszczególnych wydziałach PUW - stan na 31 grudnia 2003 r.

Lp.	Nazwa Wydziału/Biura	Liczba pracowników (ogółem)	w tym: Placówka Zamiejscowa w Łomży	w tym: Placówka Zamiejscowa w Suwałkach	Liczba pracowników merytorycznych w Wydziale
1.	Gabinet Wojewody	8	-	-	6
2.	Wydział Prawny i Nadzoru	28	3	-	27
3.	Wydział Finansów i Budżetu	36	-	-	35
4.	Wydział Rozwoju Regionalnego	77	12	2	76
5.	Wydział Polityki Społecznej	53	4	5	52
6.	Wydział Środowiska i Rolnictwa	27	1	1	26
7.	Wydział Skarbu Państwa i Przekształceń Własnościowych	12	-	-	11
8.	Wydział Spraw Obywatelskich i Migracji	62	7	5	61
9.	Wydział Zarządzania Kryzysowego	25	1	1	24
10.	Biuro Zarządzania Funduszami Europejskimi	25	-	-	24
11.	Biuro Dyrektora Generalnego	49	11	7	46
12.	Biuro ds. Ochrony Informacji Niejawnych	4	-	-	3
13.	Zespół Audytu Wewnętrznego	5	-	-	5
RAZEM		411 + 3*	39	21	396 +3*

*- kadra kierownicza

Struktura zatrudnienia w wojewódzkich jednostkach administracji zespolonej
Lp	Nazwa jednostki	Liczba pracowników
		Ogółem	pracownicy merytoryczni
1	Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków w Białymstoku	19	16
	Delegatura Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Łomży	9	7
	Delegatura Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Suwałkach	6	4
	Razem	34	27
2	Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Białymstoku	46	42
	Delegatura Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łomży	14	12
	Delegatura Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Suwałkach	16	14
	Razem	76	68
3	Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Białymstoku	58	41
	Delegatura Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Łomży	31	26
	Delegatura Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Suwałkach	31	25
	Razem	120	92
4	Wojewódzki Inspektorat Farmaceutyczny w Białymstoku	13	8
	Delegatura Wojewódzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego w Łomży	2	1
	Delegatura Wojewódzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego w Suwałkach	2	1
	Razem	17	10
5	Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Białymstoku	44	21
	Delegatura Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Ochrony Roślin w Łomży	12	9
	Delegatura Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Ochrony Roślin w Suwałkach	9	7
	Oddział Graniczny w Bobrownikach	3	4
	Oddział Graniczny w Budzisku	4	4
	Oddział Graniczny w Kuźnicy Białostockiej	3	3
	12 oddziałów terenowych	43	41
	Razem	118	89
6	Wojewódzki Inspektorat Weterynarii w Białymstoku	33	16
	Graniczny Inspektorat Weterynarii w Bobrownikach	5	4
	Graniczny Inspektorat Weterynarii w Budzisku	7	6
	Graniczny Inspektorat Weterynarii w Kuźnicy Białostockiej	5	4
	Zakład Higieny Weterynaryjnej w Białymstoku	40	17
	Zakład Higieny Weterynaryjnej Oddział w Łomży	15	7
	Razem	105	54
7	Kuratorium Oświaty w Białymstoku	63	32
	Wydział Nadzoru Pedagogicznego Kuratorium Oświaty Oddział w Łomży	13	11
	Wydział Nadzoru Pedagogicznego Kuratorium Oświaty Oddział w Suwałkach	12	10
	Razem	88	53
8	Wojewódzki Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych	23	19
9	Wojewódzki Inspektorat Transportu Drogowego	22	16
10	Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Białymstoku	22	20
11	Komenda Wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej w Białymstoku	94	79
12	Komenda Wojewódzka Policji w Białymstoku	718	450

 

2.3.4. Sprawozdanie z realizacji przyjętego planu pracy Urzędu Wojewódzkiego w skali rocznej z uwzględnieniem następujących zagadnień:

a) Główne założenia przyjęte w planie pracy Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego dotyczyły:

-przygotowania do utworzenia struktury w zakresie funduszy europejskich,

-wdrożenia systemu zarządzania jakością,

-prowadzenia działań informujących społeczeństwo o integracji z Unią Europejską.

b) Sposób ich realizacji

Przygotowanie do utworzenia struktury w zakresie funduszy europejskich

W roku 2003 z uwagi na konieczność realizacji zadań wynikających ze Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR), zarządzeniem
Nr 9/03 Wojewody Podlaskiego z dnia 24 stycznia 2003 r. zmieniającym zarządzenie
w sprawie ustalenia regulaminu Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego, utworzono trzy nowe oddziały w Wydziale Rozwoju Regionalnego, tj. Oddział Monitoringu i Raportowania, Oddział Weryfikacji i Potwierdzania Płatności, Oddział do Spraw Realizacji i Kontroli Projektów. Zakres zadań Wydziału został poszerzony o cały blok zadań dotyczących realizacji Programu Phare ESC i Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego. Wojewoda Podlaski ustanowił Pełnomocnika do zarządzania komponentem wojewódzkim ZPORR.

W III kwartale 2003 r. mając na uwadze zasady ustalone przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji dotyczące struktury organizacyjnej jednostek do spraw zarządzania funduszami strukturalnymi w ramach urzędów wojewódzkich, podjęto prace nad utworzeniem nowego wydziału. Opracowano koncepcję struktury nowego wydziału oraz obsady pracowniczej. Zarządzeniem Nr 142/03 Wojewody Podlaskiego z dnia 3 listopada 2003 r. utworzono Biuro Zarządzania Funduszami Europejskimi w miejsce dotychczas istniejącego w strukturze organizacyjnej Biura Integracji Europejskiej. Nowy wydział realizuje zadania związane z obsługą wdrażania funduszy strukturalnych, które realizowały trzy oddziały w Wydziale Rozwoju Regionalnego oraz zadania związane z integracją europejską i współpracą zagraniczną, które należały do zakresu działania Biura Integracji Europejskiej.

Wdrożenie systemu zarządzania jakością

Podlaski Urząd Wojewódzki, jako piąty z 16 urzędów wojewódzkich oraz pierwszy urząd administracji publicznej z terenu województwa podlaskiego wdrożył system zarządzania jakością w całym obszarze działalności Urzędu powiązanym z obsługą klienta, zgodnie z normą PN EN ISO 9001:2001. Przyjęto za cel zwiększenie zadowolenia odbiorców naszych usług i pracowników ze sposobu realizacji zadań oraz potrzebę wykazania zdolności do konsekwentnego świadczenia usług spełniających wymagania klientów i zgodnych z prawem. W celu przygotowania kadry Urzędu do nowej sytuacji przeszkolono ogółem 73 osoby, w tym 25 auditorów wewnętrznych. Wyszkoleni pracownicy zapewniają zrozumienie sytuacji klienta i przedstawiają propozycje jej rozwiązania.

Odpowiedzią na wymagania normy było także utworzenie Biura Obsługi Klienta, do którego zadań należy kompleksowa obsługa klientów przybywających do Urzędu w celu załatwienia spraw indywidualnych należących do właściwości wojewody ( z wyjątkiem spraw cudzoziemców i paszportowych, które ze względu na specyfikę załatwiane są przez Wydział Spraw Obywatelskich i Migracji). W Biurze klienci mogą składać wnioski, podania lub inne dokumenty kierowane do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego. Mogą także uzyskać informację o organach właściwych do załatwienia ich sprawy, w przypadku, gdy takim organem nie jest wojewoda.

Opracowany został także podstawowy dokument wynikający z normy - Polityka Jakości. Dokument określa cele i kierunki, jakie zostały przyjęte do realizacji, oraz wymienia nasze zobowiązania. Z Polityki Jakości wynikają założenia, które Podlaski Urząd Wojewódzki zamierza realizować:

-zapewnienie pełnej informacji o sposobie załatwienia spraw w Urzędzie( na stronie internetowej Urzędu znajduje się 111 kart informacyjnych, jak, gdzie i co załatwić),

-wnikliwe, terminowe i bezstronne załatwianie spraw (służy temu właściwy dobór kadr o odpowiednich kwalifikacjach oraz liczne szkolenia),

-zobowiązanie do traktowania klientów z szacunkiem i w sposób przyjazny (poprzez stworzenie między innymi odpowiednich warunków lokalowych i przygotowanie merytoryczne personelu),

-ustanowienie takich procedur postępowania, które będą zapewniały sprawną realizację zadań (zainteresowanie różnymi programami służącymi rozwojowi instytucjonalnemu, między innymi opracowano Politykę Kadrową),

-stałe szkolenie pracowników, od których zależy właściwe funkcjonowanie systemu zarządzania jakością.

Drugim ważnym dokumentem stworzonym w Urzędzie jest Księga Jakości, zawierająca opis powiązań pomiędzy procesami, kierunki przepływu informacji. W Księdze znajduje się także wykaz 250 procesów realizowanych w Urzędzie.

Kolejnym przedsięwzięciem, ukierunkowanym na działania projakościowe, jest utworzenie elektronicznego obiegu dokumentów. Prace rozpoczęto od stworzenia przez własnych informatyków Urzędu Elektronicznego Rejestru Korespondencji, pozwalającego na kontrolę obiegu pism wpływających do Urzędu. Program działa od jesieni 2003 r. i przede wszystkim zapewnia sprawną dystrybucję pism do poszczególnych adresatów, pozwala ustalić gdzie obecnie znajduje się pismo oraz umożliwia kontrolę terminów załatwiania spraw przez poszczególne stanowiskach pracy.

Działania informacyjne o Unii Europejskiej.

Wydziałem wiodącym w realizacji zadań z tego zakresu było Biuro Integracji Europejskiej, które prowadziło działania na wielu płaszczyznach:

1.    Rozpowszechnianie plakatów i materiałów informacyjnych w miejscach użyteczności publicznej.

2.      Przygotowanie kalendarza przedsięwzięć i imprez lokalnych, przy współudziale jednostek samorządu terytorialnego, które zgłaszały lokalne imprezy, na których ich zdaniem należało upowszechnić informacje o Unii Europejskiej.

3.      Biuro Integracji Europejskiej rozstrzygnęło konkursy plastyczne pt.: "Mój tata
w UE?, "Moja mama w UE" oraz "Mój region w Europie". Nagrodzone prace opublikowano w formie pocztówek.

4.      Opracowano i rozpowszechniono wśród nauczycieli szkół podstawowych
i gimnazjalnych konspekt lekcji na temat "Co to jest UE."

5.      Zebrano materiały informacyjne o UE. Ich zbieraniem i udostępnianiem zajmował się Ośrodek Dokumentacji Europejskiej działający w ramach Biura Integracji Europejskiej. Wśród materiałów znaleźć można m. in. podstawowe informacje o Unii Europejskiej, jej instytucjach, historii, aktach prawnych, politykach. Materiały udostępniane są jednostkom samorządu terytorialnego, szkolnym klubom europejskim, wyższym uczelniom. Poza tym każdy zainteresowany może z nich skorzystać w Ośrodku.

6.      Na stronie internetowej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego zamieszczano bieżące informacje dotyczące tematyki związanej z UE.

7.      Zorganizowano 2 imprezy masowe pt. "Weekend z UE" i "Dzień z UE".

8.         Udzielono pomocy w pozyskaniu środków z rezerwy celowej przeznaczonej na koszty integracji Polski z UE dla 22 podmiotów na łączną kwotę ok. 2,9 mln PLN.

9.      Na postawie danych przesłanych w formie ankiet przez gminy województwa podlaskiego opracowano w formie papierowej i slajdów wyniki badań opinii publicznej nt. Integracji Polski z UE.

Ponadto Biuro Integracji Europejskiej:

- zorganizowało ok. 100 spotkań obywatelskich z mieszkańcami województwa podlaskiego,

-          przygotowało 19 wizyt i spotkań ministrów uczestniczących w kampanii przedreferendalnej na Podlasiu,

Zorganizowano też 3 szkolenia:

-         dla kandydatów do pracy w gminnych ośrodkach informacji europejskiej (luty 2003r.),

-         szkolenie dla przedstawicieli z gminnych punktów kontrolnych (10 kwietnia 2003r.),

-         w ramach realizacji projektu pn. "Pomoc duńska dla województwa podlaskiego w zakresie rozwoju regionalnego i przygotowania administracji do realizacji zadań przedakcesyjnych i funduszy strukturalnych UE" przeprowadzono 5 sesji szkoleniowych celem przygotowania organów samorządu terytorialnego do wejścia w struktury unijne.

Spośród innych zadań z zakresu informacji europejskiej, które realizowały wydziały Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego należy wymienić te, które były prowadzone przez:

1/         Gabinet Wojewody

Zorganizowano szereg wizyt przedstawicieli najwyższych władz RP m.in. Prezydenta RP, Premiera RP, przedstawicieli MSWiA, Ministerstw Infrastruktury, Ochrony Środowiska, Spraw Zagranicznych, Edukacji Narodowej i Sportu oraz Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych. Wizyty odbywały się głównie w I półroczu 2003r., w czerwcu bowiem odbyło się referendum akcesyjne.

W ramach realizacji tego zadania powołano:

-Podlaską Radę Referendum Europejskiego, w której posiedzeniu uczestniczyli przedstawiciele: rządowej administracji zespolonej, administracji niezespolonej, jednostek podporządkowanych Wojewodzie, organów samorządu terytorialnego, mediów, instytucji biznesowych, wyższych uczelni, Kościołów, organizacji charytatywnych oraz parlamentarzyści z województwa podlaskiego;

-Młodzieżowe Forum Dialogu Europejskiego, nad którym honorowy Patronat objął Wojewoda Podlaski. W jego skład wchodzą: Młodzieżowy Parlament Europejski, Szkolne Kluby Europejskie oraz organizacje studenckie działające na rzecz integracji europejskiej.

Działając na rzecz integracji europejskiej przeprowadzono także szereg innych działań m.in.:

-na przełomie kwietnia i maja 2003r. zorganizowano Europejski Festyn Majowy
w Białymstoku,

-zrealizowano II Edycję Rowerowego Rajdu Młodych Rolników do Brukseli, odbywającego się pod patronatem Prezydenta RP.

2/         Wydział Środowiska i Rolnictwa

Wykonane przez Wydział zadania dotyczyły ścisłej współpracy i sprawowania nadzoru nad Wojewódzkim Podlaskim Ośrodkiem Doradztwa Rolniczego w Szepietowie, który odegrał dużą rolę w docieraniu z informacją o UE do rolników i producentów rolnych. Działania szkoleniowe i informacyjne dotyczyły przede wszystkim problematyki związanej
z wykorzystaniem środków unijnych. Szkoleniem objęto:

-11 488 osób w zakresie Programu SAPARD,

-1 416 osób w zakresie korzystania z funduszy strukturalnych,

-150 osób w zakresie restrukturyzacji i modernizacji sektora żywnościowego
i rozwoju obszarów wiejskich.

Ponadto we współpracy z Wojewódzkim Podlaskim Ośrodkiem Doskonalenia Rolniczego w Szepietowie oraz Gabinetem Wojewody zorganizowano kolejna edycję Rajdu Rowerowego Młodych Rolników do Brukseli. W eliminacjach Rajdu wzięło udział
64 rolników, a do Brukseli pojechało 3.

Inne inicjatywy to:

-         zorganizowanie 13 seminariów o tematyce unijnej, w których uczestniczyły 873 osoby,

-         przeprowadzenie 15 konkursów wiedzy o UE dla 287 osób,

-         zorganizowanie 4 wystaw, na których promowano materiały o tematyce unijnej,

-         przeprowadzenie turnieju aktywizacji społeczności wiejskiej, w którym uczestniczyło 7 wsi.

 

Oprócz powyższych zadań zrealizowano następujące główne założenia
z Programu Działania PUW na 2003r.

GABINET WOJEWODY

a)Główne założenia dotyczyły:

-         współpracy z samorządem,

-         współpracy z parlamentarzystami,

b)Sposób realizacji:

Współpraca z samorządem

W 2002 r. w ramach współpracy z samorządem powiatowym Gabinet przygotował wizyty Wojewody Podlaskiego w powiecie augustowskim, sokólskim, suwalskim, łomżyńskim oraz gminie Puńsk. W trakcie spotkań przedstawiciele powiatów i gminy mieli możliwość przedstawienia problemów dotyczących funkcjonowania samorządów

Współpracy z parlamentarzystami

W 2003 r. zorganizowano 4 spotkania z parlamentarzystami. Poruszano na nich głównie tematy dotyczące regionu podlaskiego oraz związane z przystąpieniem Polski do UE.

Wydział Prawny i Nadzoru

a)Główne założenia dotyczyły:

-opracowania planu kontroli PUW na 2004 r. ,

-dokonania analizy i oceny działalności kontrolnej PUW oraz zespolonych służb, inspekcji i straży w zakresie należącym do kompetencji Wojewody,

-sporządzenia analizy sposobu wykorzystania materiałów pokontrolnych NIK i innych organów kontroli przez wydziały PUW,

-sporządzenia analizy działalności uchwałodawczej organów samorządu terytorialnego,

-sporządzenia informacji na temat sposobu przyjmowania i załatwiania skarg
i wniosków obywateli przez Podlaski Urząd Wojewódzki i jednostki podległe Wojewodzie,
a także przez zespolone służby, inspekcje i straże wojewódzkie.

b)Sposób realizacji:

Opracowanie planu kontroli PUW na 2004 r.

Plan kontroli PUW na 2004 r. opracowano na podstawie propozycji wydziałów Urzędu. Plan został zatwierdzony przez Wojewodę i przekazany wszystkim wydziałom PUW do realizacji. Opracowany plan zabezpiecza realizację ustawowych zadań nadzorczo - kontrolnych Wojewody.

Pozostałe zadania dotyczące analizy działalności kontrolnej i uchwałodawczej, przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków, wykorzystywania materiałów pokontrolnych NIK oraz przekazywanie informacji o zmianie przepisów prawa służyły usprawnieniu i poprawie funkcjonowania pracy Urzędu oraz jednostek samorządu terytorialnego. Wszystkie zadania wykonano terminowo i osiągnięto zamierzone efekty.

WYDZIAŁ ROZWOJU REGIONALNEGO

            a)Główne założenia dotyczyły:

-         podjęcia działań na rzecz rozwoju infrastruktury drogowej na terenie województwa podlaskiego,

-         przetworzenia bazy danych ewidencji gruntów i budynków do postaci numerycznej w formie SWDE i układzie współrzędnych przestrzennych 2000,

-         nadzoru nad sposobem wykorzystania środków na realizację inwestycji.

b)Sposób realizacji

Podjęcie działań na rzecz rozwoju infrastruktury drogowej na terenie województwa podlaskiego

             Istotne znaczenie miało sfinalizowanie uzgodnień związanych z ustaleniem trasy przebiegu drogi ekspresowej S-8 Via Baltica na terenie województwa podlaskiego (m.in.
w zakresie realizacji obwodnic: Białegostoku, Augustowa, Zambrowa, Sztabina i Suchowoli).

             Zbilansowano potrzeby związane z budową nowych punktów świetlnych na terenie miast i gmin województwa podlaskiego. Efektem tego było przekazanie gminom dotacji
w wysokości 1 060 tys. zł. na budowę nowych punktów świetlnych.

             Ponadto sporządzone zostały dwie analizy: w zakresie rozbudowy i modernizacji infrastruktury drogowej na terenie województwa podlaskiego oraz stanu technicznego, a także potrzeb modernizacyjnych infrastruktury kolejowej, które zostały przesłane do Ministra Infrastruktury.

             Istotnym elementem tego zadania było wykonywanie nadzoru nad organami zarządzającymi ruchem na drogach publicznych województwa podlaskiego. W tym zakresie, na podstawie: informacji przedłożonych przez te organy, wyników przeprowadzonych kontroli oraz danych za rok 2002, sporządzono ocenę organizacji ruchu na terenie województwa podlaskiego.

             Przetworzenie bazy danych ewidencji gruntów i budynków do postaci numerycznej w formie SWDE i układzie współrzędnych przestrzennych 2000

             Sprawowano nadzór i koordynowano modernizacje operatów ewidencji gruntów
i budynków przez starostów oraz finansowano realizację zadania z budżetu Wojewody. Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przekazano całość bazy danych części opisowej ewidencji gruntów wszystkich 3432 obrębów geodezyjnych w celu budowy systemu IACS. Natomiast mapy analogowe ewidencji gruntów dostosowano do formatu SWDE
w postaci numerycznej dla ok. 1140 obrębów o pow. 420 tys. ha. Mapy te znajdują się w siedzibach starostw województwa podlaskiego. Na realizację tych zadań przeznaczono 2 311 tys. z budżetu Wojewody. Opracowane dane opisowe i kartograficzne w formacie SWDE
i w postaci numerycznej będą wykorzystane do opracowania map katastralnych, co usprawni
i obniży koszty założenia katastru gruntowego.

             Nadzór nad sposobem wykorzystania środków na realizację inwestycji

             Wykonano kontrole dokumentów przedłożonych przez jednostki samorządu terytorialnego, które otrzymały dotacje z budżetu Wojewody na realizację inwestycji związanych z organizowaniem kolejowych regionalnych przewozów pasażerskich (łączna kwota dotacji- 8 mln 606 tys. zł.) oraz dotacje z tytułu dopłat do bezpłatnych i ulgowych przewozów pasażerskich wykonywanych przez przewoźników autobusowych (łączna kwota dotacji - 17 mln 335 tys. zł). Kontrolą objęto również realizację inwestycji w gminie Puńsk
i Starostwie Powiatowym w Suwałkach. Sporządzono kwartalne sprawozdania na temat wykorzystania środków budżetowych.

Nadzorem objęto także sposób wydatkowania środków na realizację zadań wynikających z kontraktu wojewódzkiego. W tym celu Wydział Rozwoju Regionalnego przeprowadził kontrole mające na celu sprawdzenie prawidłowości wykorzystania przez beneficjentów dotacji finansowych ze środków budżetu państwa na zadania ujęte w kontrakcie.

Przeprowadzono 17 kontroli realizacji inwestycji przez beneficjentów pod kątem jej zgodności z umowami wykonawczymi.

Przekazano dotacje w kwocie 3 858 tys. zł. ze środków niewygasających z upływem 2002 r. oraz 9 869,9 tys. zł. ze środków przewidzianych w 2003 r. na realizację 11 zadań
w ramach kontraktu wojewódzkiego.

Nieprawidłowości nie stwierdzono.

WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ

a)Główne założenia dotyczyły:

-współpracy z organizacjami pozarządowymi,

-udziału w Europejskim Roku Osób Niepełnosprawnych,

-utworzenia rejestrów jednostek ratownictwa medycznego,

-działań w zakresie pomocy społecznej,

-kontroli legalności zatrudnienia,

b)Sposób realizacji:

Współpraca z organizacjami pozarządowymi

W ramach tego zadania stworzono bazę organizacji pozarządowych w formie pisemnej i elektronicznej. Baza zawierała na koniec 2003r. 1038 organizacji pozarządowych działających w województwie podlaskim.

Opracowano także dokument pn "Proponowane formy współdziałania i prezentacji urzędu z jednostkami samorządu terytorialnego i organizacjami pozarządowymi", w którym określono zasady, częstotliwość, tematykę i formy spotkań środowiskowych w powiatach służących omówieniu zasad dialogu społecznego oraz ustawy o pożytku publicznym.

Udział w Europejskim Roku Osób Niepełnosprawnych

Zadanie to realizowano głownie przez udział pracowników Wydziału w imprezach poświęconych tematyce osób niepełnosprawnych m.in. w konferencjach: "Tacy Sami" (06.03.2003r.), "Pomóż sobie" (21.03.2003r.), w Łomżyńskich Dniach Niepełnosprawnych (24.05. - 01.06. 2003r.), w "Dniach Białej Laski" (15.10.2003 r.). Warto zaznaczyć, iż przedstawiciel Wydziału jest przewodniczącym Wojewódzkiej Społecznej Rady ds. Osób Niepełnosprawnych działającej przy Marszałku Województwa.

Rejestr jednostek ratownictwa medycznego

Został utworzony rejestr jednostek ratownictwa medycznego, którego prowadzenie powierzono jednostce podległej Wojewodzie - Podlaskiemu Centrum Zdrowia Publicznego na mocy Porozumienia z dnia 5 grudnia 2002r. Do końca 2003r wpisano do rejestru 51 zespołów wyjazdowych oraz 11 szpitalnych oddziałów ratunkowych.

Działania w zakresie pomocy społecznej

W zakresie pomocy osobom bezdomnym realizowano resortowy program "Bezdomność" W tym celu na przełomie czerwca i lipca 2003r. podpisano umowy z 11 organizacjami pozarządowymi, którym przekazano dotacje na realizację zadań związanych
z pomocą bezdomnym na łączną kwotę 81 620 zł. W okresie październik-listopad 2003r. przeprowadzono kontrolę 7 organizacji pod kątem prawidłowości wykorzystania przekazanych dotacji.

W ramach tego zadania przygotowano pilotażowy program pod nazwą "Program pomocy uchodźcom w zakresie integracji ze społeczeństwem polskim w województwie podlaskim." Realizacja programu ma zapobiegać izolacji uchodźców, sprzyjać ich integracji ze społeczeństwem polskim.

Ponadto dokonywano oceny skuteczności działań w ramach pomocy społecznej, poprzez kontrole jednostek samorządu terytorialnego oraz podmiotów niepublicznych
w zakresie realizacji zadań zleconych, a także poprzez analizę sprawozdań sporządzonych poprzez w/w jednostki i przygotowywanie na ich podstawie sprawozdań zbiorczych. W 2003r przeprowadzono:

-         31 kontroli ośrodków pomocy społecznej w zakresie zadań zleconych gminie,

-         2 kontrole ośrodków pomocy społecznej w zakresie prawidłowości udzielania pomocy uchodźcom,

-         2 kontrole ośrodków pomocy społecznej w zakresie realizacji rządowego programu nieodpłatnego przekazania żywności,

-         12 kontroli jednostek samorządu terytorialnego i organizacji pozarządowych
w zakresie prawidłowości realizacji zleconych do wykonania programów z zakresu opieki nad dzieckiem i rodziną oraz wspierania osób z zaburzeniami psychicznymi,

-         12 kontroli w 6 domach opieki społecznej w zakresie przestrzegania standardu usług,

-         4 kontrole w Środowiskowych Domach Samopomocy w zakresie postępowania wspierająco-rehabilitacyjnego,

-         19 kontroli w 9 placówkach opiekuńczo-wychowawczych w zakresie przestrzegania standardów opieki i wychowania.

Realizowano także 2 rządowe programy: "Wyprawka Szkolna" oraz program wspierania gmin w dożywianiu uczniów. W 2003r zakupiono wyprawki na kwotę 322 920 zł. Natomiast dotacja na realizację drugiego programu zamknęła się kwotą 4 970 182 zł.

Kontrola legalności zatrudnienia

W 2003 r. Wydział Polityki Społecznej (przy współudziale stanowisk zamiejscowych w Łomży i Suwałkach) przeprowadził kontrole pracodawców w zakresie legalności zatrudnienia oraz prawidłowości rozliczeń dotyczących składek na ubezpieczenie społeczne. Wykonano ogółem 1244 kontroli jednostek gospodarczych. Z instytucjami współpracującymi tj. z Policją, Strażą Graniczną, Zakładem Ubezpieczeń Społecznych i Państwową Inspekcją Pracy przeprowadzono 180 wspólnych kontroli. W ich wyniku do sądów grodzkich skierowano 252 wnioski o ukaranie osób naruszających przepisy ustawy
o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. Orzeczone grzywny w rozpatrzonych sprawach wyniosły 113 270 zł. W trakcie kontroli zalegalizowano zatrudnienie 200 osób - poprzez doprowadzenie do zawarcia z nimi pisemnych umów o pracę, bądź umów cywilno-prawnych. Wspólnie z funkcjonariuszami Straży Granicznej skontrolowano świadczenie pracy przez 141 cudzoziemców.

Najczęściej występującymi nieprawidłowościami w kontrolowanych jednostkach było:

-nie opłacanie składek na Fundusz Pracy bądź opłacanie nieterminowe,

-nie powiadamianie urzędów pracy o zatrudnieniu osób zarejestrowanych jako bezrobotne,

-nie wypłacanie wynagrodzeń za wykonaną pracę lub wypłacanie nieterminowe,

-zawieranie umów cywilno-prawnych zamiast umów o pracę.

Wykonane działania spowodowały poprawę efektywności kontroli z 9,8% w 2002r. do 36,9% w 2003r.

WYDZIAŁ ŚRODOWISKA I ROLNICTWA

a).Główne założenia dotyczyły:

-       wdrażania koncepcji Europejskiej Sieci Ekologicznej NATURA 2000 na terenie województwa podlaskiego,

-       redukcji populacji bobrów na terenie województwa podlaskiego,

-       opracowania kompleksowego programu oczyszczania ścieków komunalnych dla województwa podlaskiego.

b)Sposób realizacji:

Europejska Sieć Ekologiczna NATURA 2000

Opracowaną w 2002r. przy udziale Wojewódzkiego Zespołu Realizacyjnego koncepcję sieci Natura 2000 w województwie podlaskim, Narodowa Fundacja Ochrony Środowiska zaprezentowała samorządom gminnym, organizacjom pozarządowym i innym zainteresowanym jednostkom na seminarium wojewódzkim, które odbyło się 9 lutego 2003r. Projekt koncepcji sieci Natura 2000 został rozesłany do wszystkich gmin. Na podstawie stanowisk zaprezentowanych przez gminy, wojewoda zaopiniował koncepcje sieci Natura, którą przesłano do Ministerstwa Środowiska. We wrześniu 2003 r odbyły się warsztaty przygotowujące przyszłych administratorów sieci do zarządzania obszarami Natura 2000. Ich współorganizatorem byli Wojewódzki Konserwator Przyrody oraz organizacja COWI. Realizacja tego zadania będzie kontynuowana w 2004 r.

Redukcja bobrów na terenie województwa podlaskiego

Wojewódzka Komisja Ochrony Przyrody oraz Zarządy Okręgowe Polskiego Związku Łowieckiego w Białymstoku, Łomży i Suwałkach pozytywnie zaopiniowały projekt dotyczący redukcji populacji bobrów na terenie województwa. Wniosek skierowany do Ministra Środowiska o wyrażenie zgody na odstrzał bobrów w ilości 70 sztuk uzyskał jego aprobatę. Odstrzał będzie prowadzony także w 2004r.

W ramach redukcji bobrów odłowiono 50 sztuk, które przesiedlono na teren Borów Dolnośląskich.

Ponadto w 2003r. rozpoczął się program inwentaryzacji bobrów na terenie województwa podlaskiego, który będzie kontynuowany w 2004. Informacje o liczebności bobrów oraz ich stanowisk posłużą do wypracowania sposobu postępowania z populacją tego gatunku.

Opracowanie kompleksowego programu oczyszczania ścieków komunalnych dla województwa podlaskiego.

Program powstał we współpracy z samorządami gmin naszego województwa i został zatwierdzony rozporządzeniem Rady Ministrów.

WYDZIAŁ SKARBU PAŃSTWA I PRZEKSZTAŁCEŃ WŁASNOŚCIOWYCH

a)Główne założenia dotyczyły:

- realizacji planu prywatyzacji bezpośredniej,

- udział w realizacji programu Wspomagania Inicjatyw Prywatyzacyjnych (WIP),

-ujednolicenia zarządzeń i regulaminów dotyczących funkcjonowania rad nadzorczych w przedsiębiorstwach oddanych w zarząd menadżerski,

-oceny wykorzystania przez przedsiębiorstwa państwowe możliwości restrukturyzacyjnych niektórych należności publiczno-prawnych,

-udzielania przedsiębiorstwom pomocy w opracowywaniu wniosków o uzyskanie środków pochodzących z pożyczki Międzynarodowego Banku Odbudowy i Rozwoju (EFSAL),

-nadzoru nad realizacją obowiązku przekazywania do Ministra Skarbu informacji z zakresu przekształceń i prywatyzacji mienia komunalnego przez jednostki samorządu terytorialnego oraz organy wykonawcze związku jednostek samorządu terytorialnego.

b)Sposób realizacji:

Realizacja planu prywatyzacji bezpośredniej

Opracowano 4 projekty prywatyzacyjne, z których:

-trzy sfinalizowano i przedsiębiorstwa zostały wykreślone z Krajowego Rejestru Sądowego (Przedsiębiorstwo Drogowo-Mostowe w Augustowie, Przedsiębiorstwo Przemysłu Chłodniczego w Białymstoku, Przedsiębiorstwo Ceramiki Budowlanej w Lewkowie),

-w jednym przedsiębiorstwie (Suwalskie Kopalnie Surowców Mineralnych
w Suwałkach) proces prywatyzacji trwający od kwietnia 2002r. został przerwany w dniu
15 kwietnia 2003r. z powodu radykalnej zmiany uzgodnionych wcześniej warunków prywatyzacji przez inwestora, w tym obniżenie o 73% ceny przedsiębiorstwa. W dniu
28 kwietnia 2003r. zarządzeniem Wojewody Podlaskiego wprowadzono zarząd komisaryczny w zakładzie.

Ponadto przygotowano postępowanie prywatyzacyjne w stosunku do kolejnych
5 przedsiębiorstw:

-w Przedsiębiorstwie Robót Drogowo-Mostowych w Grajewie - zarządzeniem Wojewody Podlaskiego nr 141/03 z dnia 3 listopada 2003r. rozpoczęto prywatyzację bezpośrednią,

-w Przedsiębiorstwie Drogowo-Mostowym w Białymstoku zarządzeniem Wojewody Podlaskiego Nr 135/03 z dnia 23 października 2003r. została rozpoczęta prywatyzacja polegającego na wniesieniu przedsiębiorstwa w całości do spółki pod firmą Przedsiębiorstwo Drogowo-Mostowe S.A.,

-w Przedsiębiorstwie Produkcji Leśnej "LAS" w Imszarze zarządzeniem Wojewody Podlaskiego Nr 165/03 z dnia 31 grudnia 2003 r. rozpoczęto prywatyzację przedsiębiorstwa poprzez sprzedaż,

-w Białostockim Przedsiębiorstwie Instalacji Sanitarnych w Białymstoku z powodu złej kondycji finansowej zarządzeniem Wojewody Podlaskiego Nr 4/03 z dnia 14 stycznia 2003r. wprowadzono postępowanie naprawcze i zarząd komisaryczny,

-w Zakładach Maszynowych "Hamech" w Hajnówce realizowany jest program restrukturyzacyjny, w ramach, którego przeprowadzono redukcje zatrudnienia, zawarto ugody z bankami w sprawie rozłożenia na raty zobowiązań oraz układ sądowy z wierzycielami.

Realizacja planu prywatyzacji bezpośredniej będzie kontynuowana w 2004 r.

Udział w realizacji programu Wspomagania Inicjatyw Prywatyzacyjnych (WIP)

Program WIP koordynowany przez Ministerstwo Skarbu realizuje firma NIXON Consulting LTD z Warszawy, która sporządziła "diagnozy wstępne" oraz analizy przedprywatyzacyjne 11 przedsiębiorstw z województwa podlaskiego objętych programem. Dokumenty te zostały odebrane w dniu 29 grudnia 2003r.

Ujednolicenie zarządzeń i regulaminów dotyczących funkcjonowania rad nadzorczych w przedsiębiorstwach oddanych w zarząd menadżerski

W zarządzie menadżerskim znajduje się 7 przedsiębiorstw: PKS w Białymstoku, PKS w Siemiatyczach, PKS w Łomży, PH-TSPiO "Supon" w Białymstoku, Nasycalnia Podkładów w Czeremsze, Zakłady Maszynowe "Hamech" w Hajnówce oraz ZWSE w Białymstoku. Ujednolicenie zarządzeń i regulaminów dot. funkcjonowania rad nadzorczych w tych przedsiębiorstwach nastąpiło w drodze zarządzeń Wojewody Podlaskiego w sprawie ustanowienia rady nadzorczej i powierzenia jej wykonywania stałego nadzoru nad działalnością przedsiębiorstwa. W dniu 7.10. 2003r. odbyło się spotkanie z przewodniczącymi rad nadzorczych wymienionych powyżej przedsiębiorstw, na którym m.in. omówiono zasady funkcjonowania rad nadzorczych w świetle ujednoliconych zarządzeń i regulaminów.

Ocena wykorzystania przez przedsiębiorstwa państwowe możliwości restrukturyzacyjnych niektórych należności publiczno-prawnych

Zgodnie z ustawą z dnia 30 sierpnia 2002r. o restrukturyzacji należności publicznoprawnych od przedsiębiorców (Dz.U. Nr 155, poz. 1287), w 2003r.
5 przedsiębiorstw będących w nadzorze założycielskim Wojewody Podlaskiego skorzystało
z restrukturyzacji zobowiązań na łączną kwotę 408,98 tys. zł. Były to: ZM "Hamech"
w Hajnówce -119,9 tys. zł., Białostockie Przedsiębiorstwo Instalacji Sanitarnych - 95,09 tys. zł., PBMD "Madro" w Białymstoku - 8 tys. zł., Suwalskie Kopalnie Surowców Mineralnych w Suwałkach - 120,8 tys. zł. oraz Białostockie Przedsiębiorstwo Robót Zmechanizowanych
i Maszyn Budowlanych w Białymstoku - 65,19 tys. zł.

Udzielanie przedsiębiorstwom pomocy w postępowaniach o uzyskanie środków pochodzących z pożyczki Międzynarodowego Banku Odbudowy i Rozwoju (EFSAL)

Pomoc Wydziału polegała na:

-pomocy w opracowywaniu wniosków składanych przez przedsiębiorstwa,

-opiniowaniu złożonych wniosków,

-uczestnictwie przedstawiciela Wojewody Podlaskiego w posiedzeniach Stałego Zespołu ds. pożyczki EFSAL w Ministerstwie Finansów.

Pomoc uzyskało 6 przedsiębiorstw na łączną kwotę 1 021 395 zł. Były to: Białostockie Przedsiębiorstwo Robót Zmechanizowanych -125 249 zł., Zakłady Maszynowe "Hamech"
w Hajnówce - 192 790 zł., Zakład Wykonawstwa Sieci Elektrycznych w Białymstoku - 106 005 zł., Białostockie Przedsiębiorstwo Instalacji Sanitarnych w Białymstoku - 110 700 zł., PKS w Łomży - 732 553 zł. oraz Suwalskie Kopalnie Surowców Mineralnych w Suwałkach - 288 842 zł.

Nadzór nad realizacją obowiązku przekazywania do Ministra Skarbu informacji
z zakresu przekształceń i prywatyzacji mienia komunalnego przez jednostki samorządu terytorialnego oraz organy wykonawcze związku jednostek samorządu terytorialnego

Obowiązek nadzoru wynika z nowelizacji ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw. W celu realizacji nadzoru wysłano pisma w styczniu 2003r. do wszystkich wymienionych w ustawie podmiotów z prośbą o terminowe (do 31 marca) złożenie ministrowi właściwemu do spraw Skarbu Państwa informacji dotyczących przekształceń
i prywatyzacji mienia komunalnego. Pisma monitorujące w tej sprawie do jednostek samorządu terytorialnego, które obowiązku nie dopełniły wysyłano także w maju, lipcu, grudniu 2003r.

WYDZIAŁ SPRAW OBYWATELSKICH I MIGRACJI

a)Główne założenie dotyczyło pomocy repatriantom, w tym współpracy z gminami
i powiatami w zakresie aktywizacji zawodowej repatriantów i ich adaptacji w nowym środowisku oraz wspomagania gmin w tworzeniu warunków do osiedlenia się repatriantów na terenie województwa podlaskiego.

b)Sposób realizacji

Przy współudziale gmin województwa podlaskiego opracowano informację
o przebiegu repatriacji osób narodowości lub pochodzenia polskiego na terenie województwa podlaskiego w 2002r. W marcu 2003 r. informację tę przesłano do wszystkich gmin
w województwie w celu wskazania im sprawdzonych i dobrych doświadczeń związanych
z przyjmowaniem repatriantów.

W zakresie aktywizacji zawodowej repatriantów i ich adaptacji w nowym środowisku w 2003r. przekazano środki finansowe w wysokości

-313 474 zł na realizację aktywizacji zawodowej 16 repatriantów, w tym 6 osób,
w stosunku, do których aktywizacje rozpoczęto w 2002r.

-319 876 zł. w celu udzielenia pomocy 52 repatriantom na zagospodarowanie się
i bieżące utrzymanie,

-69 041 zł. na częściowy zwrot kosztów remontu mieszkań 10 rodzin repatriantów.

Ponadto udzielano bieżącej informacji i pomocy w rozwiązywaniu problemów pojawiających się w tym zakresie.

W ramach tworzenia warunków do osiedlenia się repatriantów na terenie województwa podlaskiego zawarte zostały dwa porozumienia w sprawie udzielenia przez Wojewodę Podlaskiego dotacji celowej na zapewnienie mieszkań repatriantom:

1.      z gminą Sokoły, której przekazano dotację w wysokości 104 850 zł.,

2.      z Miastem Suwałki, któremu przekazano dotację w wysokości 93 195 zł.

Wszystkim zainteresowanym gminom udzielana była informacja na temat repatriacji. W tym celu m.in. zorganizowano 24 czerwca 2003r. naradę z Kierownikami Urzędów Stanu Cywilnego województwa podlaskiego, na której omówiono czynności organizacyjno-prawne związane z wpisaniem zagranicznych aktów stanu cywilnego ksiąg polskich, zameldowaniem i poświadczeniem obywatelstwa polskiego.

WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

a)Główne założenia dotyczyły:

-utworzenia Wojewódzkiego Zespołu Reagowania Kryzysowego,

-rozbudowy sieci zarządzania Wojewody o stacje bazowe administracji zespolonej i niezespolonej,

-uruchomienia systemu monitoringu skażeń i radiowej transmisji danych,

-uczestnictwa w grze decyzyjnej "Przyjęcie wojsk sojuszniczych na obszarze województwa podlaskiego."

b)Sposób realizacji:

Utworzenie Wojewódzkiego Zespołu Reagowania Kryzysowego

Zespół został powołany Zarządzeniem Nr 38/03 Wojewody Podlaskiego z dnia
4 kwietnia 2003 r. w sprawie określenia składu Wojewódzkiego Zespołu Reagowania Kryzysowego. Regulamin Zespołu został zatwierdzony w maju 2003r. przez jego szefa, którego funkcje pełni Wicewojewoda Podlaski. W 2003r odbyły się 3 posiedzenia Zespołu
 2 czerwca, 18 września, 29 października, których przedmiotem było omówienie potencjalnych zagrożeń województwa podlaskiego.

Rozbudowa sieci zarządzania Wojewody o stacje bazowe administracji zespolonej i niezespolonej

W 2003r do radiotelefonicznej sieci zarządzania włączono jednostki administracji zespolonej i niezespolonej oraz podmioty mające znaczenie w systemie bezpieczeństwa wojewódzkiego np. Radio, Telewizję, PKP. Aktualnie podjęto starania o wydzielenie kanału współdziałania przez KW Policji i Państwową Straż Pożarną. Rozbudowanie sieci zarządzania usprawni współdziałanie podczas prowadzenia wspólnych akcji przez podmioty odpowiedzialne za bezpieczeństwo i ratownictwo.

Uruchomienia systemu monitoringu skażeń i radiowej transmisji danych

Do końca 2003 r. we wszystkich starostwach województwa podlaskiego zamontowano system radiowy. Obecnie brakuje 10 przyrządów do monitoringu skażeń. Nie wszystkie też starostwa wydzieliły do tego celu oddzielne komputery. Realizacja zadania będzie kontynuowana
w 2004 r. Wprowadzenie systemu we wszystkich starostwach usprawni proces zarządzania
w sytuacjach kryzysowych.

Uczestnictwo w grze decyzyjnej "Przyjęcie wojsk sojuszniczych na obszarze województwa podlaskiego."

W grze wzięła udział grupa operacyjna Wydziału w liczbie 3 osób. W tracie ćwiczenia przekazała ona informacje: o możliwości zakwaterowania wojsk, ich zaopatrzenia w produkty spożywcze oraz o składowaniu toksycznych środków przemysłowych (TŚP).

BIURO INTEGRACJI EUROPEJSKIEJ

a)Główne założenia dotyczyły:

-współpracy z zagranicą

-modernizacji i rozbudowy przejść granicznych.

b)Sposób realizacji

Współpraca z zagranicą

Realizacja tego zadania przebiegała poprzez umacnianie dobrych stosunków
z najbliższymi sąsiadami. W tym zakresie koordynowano współpracę w obszarach zawartych w umowach międzyregionalnych:

1.      Porozumienia z dnia 16.03.2003r.Wojewodą Marijampole,

2.      Porozumienia z dnia 14.11.2003r. z Obwodem Kowieńskim

W ramach realizacji tego zadania zorganizowano także rewizytę Wojewody Podlaskiego w Estonii, w województwie Viljandimaa. Połączona ona była z udziałem delegacji władz województwa podlaskiego, przedstawicieli administracji samorządowej oraz firm z terenu Podlasia w Forum Gospodarczym zorganizowanym w województwie Viljandimaa. Efektem uczestnictwa w Forum było sporządzenie projektu List intencyjnego Wojewody Podlaskiego i Wojewody Viljandimaa w sprawie umocnienia i rozwoju kontaktów pomiędzy województwem podlaskim a województwem Viljandimaa.

Ponadto Biuro przygotowało prezentację województwa podlaskiego na Targach "POLEXPORT w Kaliningradzie w dniach 20-23 maja 2003r.

Zorganizowano stoisko regionalne z ofertami turystycznymi i gospodarczymi podczas V Targów Euroregionu Niemen w Grodnie (październik 2003r.). Biuro zorganizowało również prezentację regionu podlaskiego podczas Polskiej Wystawy Narodowej w Kownie w dniach 14-17 października 2003r.

Modernizacja drogowych przejść granicznych

Priorytetowym przedsięwzięciem była kontynuacja zadania inwestycyjnego pn. "Modernizacja i rozbudowa międzynarodowego drogowego przejścia granicznego w Kuźnicy Białostockiej", zakwalifikowanego do inwestycji wieloletnich ujętych w załączniku nr 7 do ustawy budżetowej na 2003 r., tj. w Wykazie inwestycji wieloletnich w 2003 roku. Inwestycja ta z przewidzianą realizacją w latach 2000 - 2004, traktowana jest jako najważniejsza inwestycja na wschodniej granicy województwa podlaskiego, która ma spełniać wszystkie standardy przyjęte przez kraje Unii Europejskiej. Realizacja inwestycji prowadzona była na wielu płaszczyznach:

1. Odbioru robót ziemnych i budowlano-montażowych poszczególnych obiektów. Protokół odbioru końcowego podpisano 17.11.2003r.

2. Realizacja inwestycji w Kuźnicy odbywa się z udziałem środków pomocowych w ramach "Krajowego Programu Operacyjnego" Phare 2000 oraz "Dodatkowego Funduszu Inwestycyjnego dla Polski" w ramach Phare 2000 i "Krajowego Programu Operacyjnego" Phare 2001. W związku z tym prowadzono sprawozdawczość i monitoring wykorzystania środków z powyższych źródeł. W tym celu składano kwartalne raporty do Dyrektora Władzy Wdrażającej Program Współpracy Przygranicznej Phare. Raporty sporządzano także na potrzeby Ministerstwa Finansów oraz Podkomisji parlamentarnych ds. inwestycji wieloletnich.

3. W dniu 22 listopada 2003r. uruchomiono na przejściu granicznym w Kuźnicy ruch graniczny w pełnym zakresie.

4. Zgodnie z umową o zastępstwo inwestycyjne nad realizacją zadania, przetargi na zakupy inwestorskie organizował Inwestor Zastępczy. W wyniku rozstrzygnięcia przetargów 2003r. placówka graniczna została wyposażona w sprzęt niezbędny do dokonywania sprawnej kontroli granicznej. Realizacja zakupów kontynuowana będzie w 2004r.

5. Na podstawie decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Sokółce z dnia 07.11.2003r. uzyskano pozwolenie na użytkowanie obiektów międzynarodowego przejścia granicznego w Kuźnicy. Obiekty objęte pozwoleniem zostały przekazane do użytkowania.

6. Zorganizowano dwie wizyty monitorujące ekspertów UE w marcu i grudniu 2003r.

Kolejnym zadaniem realizowanym na terenie innego drogowego przejścia granicznego była modernizacja oczyszczalni ścieków w Budzisku.

W 2003 r. ogłoszono i rozstrzygnięto przetarg na wyłonienie wykonawcy robót budowlano-montażowych modernizowanej oczyszczalni ścieków w międzynarodowym drogowym przejściu granicznym w Budzisku. Oczyszczalnia została zmodernizowana Obecnie trwają badania próbek ścieków. Uzyskanie pozytywnych wyników badań pozwoli na oddanie obiektu do użytkowania i zakończenie inwestycji.

BIURO DYREKTORA GENERALNEGO

a)Główne założenia dotyczyły:

-poprawy organizacji i funkcjonowania Urzędu,

-kadr i szkolenia,

-spraw gospodarczych,

-informatyzacji Urzędu.

b)Sposób realizacji;

Organizacja i funkcjonowanie Urzędu

W związku z wdrażaniem systemu zarządzania jakością w Urzędzie opracowano w formie elektronicznej niezbędne procedury i inne dokumenty określone w normie ISO 9001:2000. Wykaz procedur przekazuje i gromadzi Koordynator ds. wdrażania systemu zarządzania jakością. Przygotowana i zatwierdzona została Księga Jakości, której treść dostępna jest na stronach internetowych PUW.

Opracowano trzy podstawowe mierniki oceny skuteczności procesów i usług:

1). terminowość załatwiania spraw,

2). ilość decyzji uchylonych prze NSA,

3). ilość skarg wniesionych na pracowników Urzędu.

Opracowano ankietę oceny pracy Urzędu, która jest dostępna w formie elektronicznej (na stronach internetowych PUW) oraz papierowej (znajduje się w Biurze Obsługi klienta oraz hollu Urzędu).

Wdrożono elektroniczną ewidencję korespondencji wpływającej do Urzędu, która umożliwia kontrolowanie terminowości załatwiania spraw w Urzędzie. Dyrektorzy Wydziałów mają obowiązek bieżącego monitorowania przepływu korespondencji.

Sprawy gospodarcze

Przeprowadzono inwentaryzację środków trwałych i pozostałych środków trwałych. Na podstawie Zarządzenia Nr 22/03 Dyrektora Generalnego PUW z dnia 23 października 2003r. w sprawie przeprowadzenia inwentaryzacji okresowej powołano Komisję inwentaryzacyjną i ustalono termin rozpoczęcia inwentaryzacji na dzień 4 listopada 2003r W każdym wydziale powołano zespół spisowy do przeprowadzenia spisu z natury. Dokonano spisu z natury środków trwałych oraz spisu z natury pozostałych środków trwałych. Zadanie będzie kontynuowane w 2004r.

Podjęto działania w kierunku podniesienia estetyki budynku PUW. W związku z tym została zawarta Umowa Nr BDG.III.323/3/03 z dnia 16.01.2003r. o pełnienie czynności zastępstwa inwestycyjnego. Na podstawie jej postanowień Inwestor zastępczy zobowiązał się do wykonania obowiązków związanych z przygotowaniem do realizacji i realizację remontu budynku Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego. Zgodnie z umową termin rozpoczęcia zadania ustalono na dzień 17.01.2003r. a zakończenia na dzień 31.10.2005r.

Nastąpiło przejęcie budynku przy ulicy Mickiewicza 9.

W dniu 17.01.2003r. Dyrektor BDG powołał komisję do przejęcia mienia i do określenia zakresu robót budowlanych w budynku przy ul. Mickiewicza 9. W dniu 27.03.2003r. podpisano protokół odbioru końcowego remontu budynku przy ul. Mickiewicza 9. Od kwietniu 2003r. odbywała się przeprowadzka pracowników PUW do odnowionych pomieszczeń. Zakończono ją na przełomie czerwca -lipca 2003r. W ramach dodatkowych robót przystosowano część magazynową budynku na potrzeby archiwum geologicznego. Protokół odbioru tej części podpisano 29.05.2003r.

Na potrzeby PUW przejęto nieruchomość położoną w Suwałkach przy ul Sejneńskiej. W dniu 31.01.2003r.podpisano protokół zdawczo-odbiorczy, na podstawi, którego dokonano przekazania budynku wraz z wyposażeniem oraz mienia ruchomego. Aktualnie w przejętym budynku mieści się Placówka Zamiejscowa PUW w Suwałkach.

Informatyzacja Urzędu

Nastąpiło rozbudowanie sieci komputerowej Urzędu, poprzez rozbudowę infrastruktury okablowania strukturalnego na I piętrze budynku PUW. W dniu 14.05.2003r. zawarto umowę nr BDG.X.3231/2/03 pomiędzy PUW a Wykonawcą na wykonanie okablowania strukturalnego w technologii MODTAP i jego podłączenia do sieci teleinformatycznej wraz z wydzieloną siecią zasilającą. Protokół odbioru końcowego podpisano w dniu 06.06.2003r.

Uruchomiono Biuletyn Informacji Publicznej. W dniu 29.01.2003r. odbyła się się na ten temat konferencja zorganizowana przez Wojewodę i Politechnikę Białostocką. Wzięli
w niej udział przedstawiciele samorządów, administracji zespolonej, niezespolonej oraz Dyrektorzy Wydziałów PUW i ok.40 pracowników Urzędu, którzy dokonują aktualizacji BIP. W celu realizacji tego zadania, w dniu 27.06.2003r. podpisano umowę pomiędzy PUW a Politechniką Białostocką, której przedmiotem było utrzymanie i obsługa na serwerach Politechniki w systemie informatycznym "Podlaski Biuletyn Informacji Publicznej" podmiotowego Biuletynu Informacji Publicznej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego. Umowa została zawarta na okres od 01.07.2003r. do 31.12. 2003r. i będzie przedłużona.

Wprowadzono elektroniczną rejestrację korespondencji wpływającej do Urzędu

W tym celu w maju 2003r. zakończono pisanie aplikacji programu do obsługi rejestru. W okresie maj - wrzesień 2003r. system był testowany. Natomiast od 01.10.2003r. uruchomiono system włączając do niego także wydziały mające siedzibę w budynku przy ulicy Mickiewicza 9.

W celu przygotowanie pracowników do obsługi programów związanych
z informatyzacją Urzędu organizowano szkolenia w zakresie obsługi edytora tekstu na poziomie podstawowym oraz technik tworzenia aktów prawnych podlegających publikacji
w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.

 

2.4. Uczestnictwo w procesie powoływania i odwoływania kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich, z wyjątkiem komendanta wojewódzkiego Policji i komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej.

W 2003 roku Wojewoda Podlaski uczestniczył w procesie powoływania
i odwoływania kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich.

W ubiegłym roku Wojewoda podejmował decyzje dotyczące powołania:

1. Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych.

Kandydat na stanowisko został powołany na wniosek Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych, na podstawie art. 19 ust. 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 roku o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 5, poz. 44 z późn. zm.).

2. Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej

Kandydat na stanowisko został powołany za zgodą Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej, na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 roku o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2001 r. Nr 4, poz. 25 z późn. zm.).

3. Zastępcy Podlaskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków

Powołanie na stanowisko nastąpiło na wniosek Podlaskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, na podstawie art. 8 ust. 4 ustawy z dnia 15 lutego 1962 roku o ochronie dóbr kultury (Dz. U. z 1999 r. Nr 98, poz. 1150 z późn. zm.).

4. Zastępcy Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych.

Kandydat na stanowisko został powołany na wniosek Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (art. 19 ust. 5 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 roku o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych - Dz. U. z 2001 r. Nr 5, poz. 44 z późn. zm.).

5. Zastępcy Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa

Kandydat na stanowisko został powołany na wniosek Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa, na podstawie art. 43 ust. 2 ustawy z dnia 12 lipca 1995 roku o ochronie roślin uprawnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1398 z późn. zm.).

6. Zastępcy Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego

Powołanie na stanowisko nastąpiło na wniosek Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego, na podstawie art. 53 ust. 5 ustawy z dnia 6 września 2001 roku ustawy o transporcie drogowym (Dz. U. Nr 125, poz. 1371 z późn. zm.).

7. Powiatowych Lekarzy Weterynarii.

Z dniem 28 kwietnia 2003 roku weszła w życie ustawa z dnia 14 lutego 2003 roku o zmianie ustawy o zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, badaniu zwierząt rzeźnych i mięsa oraz o Inspekcji Weterynaryjnej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 52, poz. 450), włączająca powiatową inspekcję weterynaryjną do niezespolonej administracji rządowej. Na podstawie uregulowań prawnych wprowadzonych wyżej cytowaną ustawą Wojewoda Podlaski - na wniosek Podlaskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii - stosownie do postanowień art. 37 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 1997 roku o zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, badaniu zwierząt rzeźnych i mięsa oraz o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. z 1999 r. Nr 66, poz. 752 z późn. zm.) dokonał powołań na stanowiska:

1)      Powiatowego Lekarza Weterynarii w Augustowie,

2)      Powiatowego Lekarza Weterynarii w Białymstoku,

3)      Powiatowego Lekarza Weterynarii w Bielsku Podlaskim,

4)      Powiatowego Lekarza Weterynarii w Grajewie,

5)      Powiatowego Lekarza Weterynarii w Hajnówce,

6)      Powiatowego Lekarza Weterynarii w Kolnie,

7)      Powiatowego Lekarza Weterynarii w Łomży,

8)      Powiatowego Lekarza Weterynarii Mońkach,

9)      Powiatowego Lekarza Weterynarii w Sejnach,

10)  Powiatowego Lekarza Weterynarii w Siemiatyczach,

11)  Powiatowego Lekarza Weterynarii w Sokółce,

12)  Powiatowego Lekarza Weterynarii w Suwałkach,

13)  Powiatowego Lekarza Weterynarii w Wysokiem Mazowieckiem,

14)  Powiatowego Lekarza Weterynarii w Zambrowie.

Decyzje Wojewody Podlaskiego w sprawie odwołania dotyczyły stanowisk:

1. Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej

Odwołanie ze stanowiska nastąpiło po wyrażeniu zgody przez Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej, na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 roku o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2001 r. Nr 4, poz. 25 z późn. zm.).

2. Zastępcy Podlaskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków

Odwołanie ze stanowiska nastąpiło na wniosek Podlaskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, na podstawie art. 8 ust. 4 ustawy z dnia 15 lutego 1962 roku o ochronie dóbr kultury (Dz. U. z 1999 r. Nr 98, poz. 1150 z późn. zm.).

3. Granicznego Lekarza Weterynarii w Kuźnicy Białostockiej

Odwołanie ze stanowiska nastąpiło na wniosek Podlaskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii, na podstawie art. 37 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 1997 roku o zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, badaniu zwierząt rzeźnych i mięsa oraz o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. z 1999 r. Nr 66, poz. 752 z późn. zm.).

4. Granicznego Lekarza Weterynarii w Bobrownikach

Odwołanie ze stanowiska nastąpiło na wniosek Podlaskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii, na podstawie art. 37 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 1997 roku o zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, badaniu zwierząt rzeźnych i mięsa oraz o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. z 1999 r. Nr 66, poz. 752 z późn. zm.).

5. Powiatowego Lekarza Weterynarii w Wysokiem Mazowieckiem.

Na wniosek Podlaskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii, na podstawie art. 37 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 1997 roku o zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, badaniu zwierząt rzeźnych i mięsa oraz o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. z 1999 r. Nr 66, poz. 752 z późn. zm.), Wojewoda Podlaski odwołał ze stanowiska Powiatowego Lekarza Weterynarii w Wysokiem Mazowieckiem.

 

2.5 Inicjatywy podejmowane dla polepszenia sprawności kierowania i koordynacji działalności zespolonej administracji rządowej w województwie (analiza i wnioski).

W celu zapewnienia skuteczności i efektywności funkcjonowania zespolonej administracji rządowej w województwie zarządzeniem nr 27/2002 Wojewody Podlaskiego
z dnia 12 grudnia 2002 r. w sprawie zasad współdziałania pomiędzy wydziałami Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego i zespolonymi służbami, inspekcjami i strażami wojewódzkimi,
a także organami administracji niezespolonej, ustalono zasady i tryb współdziałania pomiędzy wydziałami PUW a zespolonymi służbami, inspekcjami i strażami wojewódzkimi.

Zasady te oparte są głównie na współdziałaniu komórek organizacyjnych Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego z aparatem pomocniczym zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich, a także na współpracy i współdziałaniu jednostek administracji zespolonej i niezespolonej w zakresie realizacji zadań inspekcyjno - kontrolnych. Realizacja tego współdziałania polega głównie na:

-organizowaniu spotkań uzgadniających i narad problemowych w celu ustalenia podstawowych kierunków działań

-podejmowaniu wspólnych działań, w tym wspólnych kontroli mających na celu zapewnienie realizacji zadań wynikających z obowiązujących przepisów prawa,

-konsultowaniu programów i planów pracy szczególnie w zakresie prowadzonej działalności inspekcyjno-kontrolnej,

-tworzeniu wspólnych zespołów roboczych do realizacji określonych zadań,

-wymianie informacji, dotyczących potrzeby podjęcia przedsięwzięć zapobiegających zjawiskom negatywnym i przeciwdziałaniu zagrożeniom oraz usuwania ich skutków.

Zgodnie z ustalonym trybem kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich informują Wojewodę o treści wystąpień pokontrolnych NIK i innych organów kontroli z kontroli podległych im służb wraz z propozycjami likwidacji ujawnionych uchybień i nieprawidłowości. Składają roczne sprawozdania z działalności inspekcyjno-kontrolnej oraz roczne analizy przyjmowania i załatwiania skarg i wniosków obywateli,
a także plany i programy swojej działalności oraz sprawozdania z ich wykonania, a na żądanie, również informacje i wyjaśnienia dotyczące bieżącej działalności na terenie województwa.

Wydział Środowiska i Rolnictwa realizując dyspozycję zawartą w cytowanym wyżej Zarządzeniu Wewnętrznym Wojewody Podlaskiego współdziała z Wojewódzkim Inspektoratem Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa, Wojewódzkim Inspektoratem Weterynarii, Wojewódzkim Inspektoratem Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych. Głównym zadaniem w tym zakresie w roku 2003 było zapewnienie właściwej współpracy z w/w inspekcjami w celu zabezpieczenia realizacji zadań.

Zadanie to realizowano poprzez organizowanie spotkań informacyjnych, analizę planów pracy i sprawozdań z ich wykonania oraz narady. Uzgodniono terminy składania sprawozdań, częstotliwość spotkań, tematykę narad w zakresie wykonywanego nadzoru. Dokonano oceny przygotowania inspekcji do akcesji z UE.

Opracowano szczegółowy program reorganizacji laboratoriów podległych poszczególnym inspekcjom. W oparciu o ten program przeprowadzono konsultacje w sprawie reorganizacji laboratoriów w województwie. Z opinii Inspektorów wynika, że powołanie jednego laboratorium wojewódzkiego na obecnym etapie nie usprawni pracy, natomiast może stworzyć problemy związane z akredytacją inspekcji.

Inicjowano przeprowadzenie określonych kontroli i ocen stanu zagrożeń. Na bieżąco przedkładano wnioski i zagadnienia do realizacji przez poszczególne inspekcje, które wynikały z aktualnych potrzeb.

Wydział Polityki Społecznej w ramach realizacji dyspozycji Zarządzenia Wewnętrznego zorganizował dwie narady ze wszystkimi kierownikami zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich oraz organów administracji niezespolonej, dla których Wydział jest wiodący. W spotkaniach, podczas których omówiono zasady i formy współdziałania oraz bieżące formy działania uczestniczyli: Podlaski Kurator Oświaty, Podlaski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny, Podlaski Wojewódzki Konserwator Zabytków, Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny.

Wydział Polityki Społecznej współpracuje z Podlaskim Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków, który uczestniczy w pracach Wojewódzkiego Komitetu Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa. Konserwator przekazuje informacje członkom Komitetu
o swojej działalności w zakresie grobownictwa i cmentarnictwa wojennego, przesyła do wiadomości Wydziału sprawozdania statystyczne.

Współpraca Wydziału Polityki Społecznej z Podlaskim Kuratorem Oświaty dotyczyła głównie następujących obszarów: realizacji rządowego programu wspierania gmin
w dożywianiu uczniów, realizacji rządowego programu wyrównywania warunków startu szkolnego uczniów "Wyprawka szkolna", realizacji Porozumienia zawartego w 2001r. pomiędzy Wojewodą Podlaskim i Podlaskim Kuratorem Oświaty (Kurator wykonuje zadania Wojewody w zakresie awansu zawodowego nauczycieli zatrudnionych w placówkach opiekuńczo - wychowawczych), udziału pracowników Wydziału w pracach powołanej przez Kuratora komisji, której zadaniem jest podział środków finansowych przeznaczonych na wspomaganie organizacji letniego wypoczynku dzieci i młodzieży, współudziału
w organizacji konkursu ogłoszonego przez MENiS pn. "Ferie na sportowo- kulturalnie, bezpiecznie i zdrowo". Podlaski Kurator Oświaty uczestniczy w realizacji pilotażowego programu, opracowanego w Wydziale Polityki Społecznej, dotyczącego integracji uchodźców ze społeczeństwem polskim. Ponadto Wydział współpracuje z Kuratorium w zakresie typowania gmin do przydziału przyznanych przez MENiS autobusów do dowożenia uczniów, wydaje opinie w sprawach dotyczących ustalania terminów ferii zimowych oraz w sprawach finansowych.

W ramach współpracy z Podlaskim Wojewódzkim Inspektorem Farmaceutycznym uzgadniano plan pracy i plan kontroli. Akceptowano wniosek o uruchomienie rezerwy celowej w związku z wdrażaniem systemu jakości.

W ramach współdziałania przedstawiciele administracji zespolonej otrzymują
z Wydziału informacje dotyczące przygotowania do absorbcji funduszy z Unii Europejskiej, uczestniczą w szkoleniach, przygotowują materiały na zespoły i komisje m.in. na Wojewódzką Komisję Dialogu Społecznego, Wojewódzki Komitet Ochrony Pamięci Walk
i Męczeństwa.

Działania te pozwoliły na właściwą wymianę informacji, podejmowanie wspólnych działań, np. kontrolnych, udział w realizacji wspólnych programów.

Realizując Zarządzenie Wewnętrzne Wojewody Podlaskiego Wydział Rozwoju Regionalnego współdziała z Wojewódzką Inspekcją Transportu Drogowego, Wojewódzkim Inspektoratem Nadzoru Budowlanego oraz Wojewódzką Inspekcją Handlową.

W odniesieniu do Wojewódzkiej Inspekcji Transportu Drogowego ustalone na rok 2003 kierunki działań obejmowały następujące zagadnienia:

-poprawa bezpieczeństwa w przewozie osób,

-ochrona środowiska naturalnego i poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego, ze szczególnym uwzględnieniem kontroli przewozów towarów niebezpiecznych - objęcie szczególnym nadzorem problematyki przestrzegania nowych regulacji prawnych wynikających z przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym oraz ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. o czasie pracy kierowców.

Podlaski Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego wchodzi w skład Wojewódzkiej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego i uczestniczy regularnie w jej posiedzeniach. Włączony jest w prace nad " Regionalnym Programem Poprawy Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego??.

Podlaski Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego współpracował ze stowarzyszeniami i związkami zrzeszającymi przewoźników na terenie województwa podlaskiego oraz z upoważnienia Wojewody uczestniczył w spotkaniach organizowanych
z przedstawicielami tych organizacji. Przekazywał do Wojewody okresowe sprawozdania
z wyników kontroli przeprowadzanych przez inspektorów transportu oraz ocenę działalności Inspektoratu Działalność Inspektoratu omawiana jest regularnie na posiedzeniach Wojewódzkiej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego.

Realizując zarządzenie Wojewody Podlaskiego zorganizowano 2 spotkania dyrekcji Wydziału Rozwoju Regionalnego PUW z kierownictwem Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego oraz odbywano comiesięczne spotkania robocze w celu uzgodnienia spraw bieżących. W trakcie spotkań omówiono plany i wyniki przeprowadzonych kontroli oraz wyjaśniano problemy wynikające ze stosowania przepisów m. innymi ustawy Prawo budowlane i ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Wzajemne przekazywanie informacji o wynikach przeprowadzonych kontroli pozwoliło na wyeliminowanie popełnianych najczęściej błędów przy orzekaniu przez skontrolowane podmioty.

Ponadto:

-wydział współpracował w WINB w zakresie sporządzania planów kontroli organów administracji architektoniczno-budowlanej w starostwach powiatowych,

-wszystkie rozstrzygnięcia PWINB jako organu I instancji dotyczące samowoli budowlanych oraz użytkowania obiektów budowlanych są na bieżąco przekazywane do Wydziału Rozwoju Regionalnego PUW,

-prowadzona była współpraca z Głównym Urzędem Nadzoru Budowlanego oraz WINB w zakresie interpretacji i stosowania przepisów prawa budowlanego w wydawanych rozstrzygnięciach decyzyjnych.

W celu polepszenia i koordynacji działalności Inspekcji Handlowej przeprowadzone zostało spotkanie z jej przedstawicielami, którego celem było usprawnienie przepływu informacji oraz zasad planowania kontroli dotyczących zakresu świadczenia usług turystycznych. Spotkanie przyniosło efekty w postaci:

-wypracowania zasad współpracy w sferze przepływu informacji,

-wpisania przez Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej do planu pracy Inspekcji na II kwartał kontroli z zakresu usług hotelarskich,

-przeprowadzenia 2 wspólnych kontroli przedsiębiorców świadczących usługi hotelarskie.

Wydział Zarządzania Kryzysowego współpracuje na bieżąco z Państwową Strażą Pożarną i Policją. W ramach zakresu zadań, celem skuteczniejszego funkcjonowania zespolonej administracji rządowej, podejmowano szereg działań o charakterze decyzyjnym,
w postaci:

-         wydawania poleceń i przedstawiania opinii, co do materiałów omawianych podczas Kolegiów Wojewody,

-         podziału zadań i prac na posiedzeniach Wojewódzkiego Zespołu Reagowania Kryzysowego,

-         nadzoru nad tworzeniem Powiatowych i Gminnych Zespołów Reagowania.

Pozytywnie należy ocenić powołanie na wszystkich szczeblach administracji publicznej w skali kraju Zespołów Reagowania Kryzysowego. WZRK jest tą komórką, która będzie miała dominującą rolę i wpływ na polepszenie sprawności kierowania i koordynacji działalności zespolonej administracji rządowej w województwie.

W roku 2003 Wojewódzki ZRK, poprzez swoje grupy stałe i czasowe, dokonywał analizy i systematyzacji zagrożeń, które mogą potencjalnie wystąpić lub rzeczywiście występują na terenie województwa. Skład Zespołu, oprócz przedstawicieli PUW, tworzą przede wszystkim kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży.

Oprócz form współpracy wynikających z zasad określonych w Zarządzeniu Wewnętrznym w ramach współdziałania organizowane są cykliczne spotkania Wojewody Podlaskiego z kierownictwem administracji zespolonej, podczas których omawiane są działania przez nich podejmowane, określane kierunki wspólnych działań, np. kontrolnych, zgłaszane problemy w funkcjonowaniu.

W celu zapewnienia warunków dla skutecznego działania administracji, jednostkom tym przekazywane są na bieżąco informacje o zmianach w obowiązujących przepisach prawnych, mających znaczenie dla ich prawidłowego funkcjonowania.

W roku 2003 programy i plany działalności zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich oraz informacje i sprawozdania z przebiegu ich realizacji, a także wyniki kontroli ich działalności, stanowiły podstawę do oceny wykonywania zadań przez te jednostki i podejmowania działań naprawczo-usprawniających, w tym również ograniczających koszty funkcjonowania tych administracji.

W ramach takich działań Komendant Wojewódzki Policji powołał zespoły ds. przeglądu struktur. W wyniku pracy tych zespołów połączono Wydział Informatyki
z Wydziałem Łączności, rozwiązano Ośrodek Szkolenia Policji oraz uporządkowano struktury organizacyjno-kadrowe KWP. Przedsięwzięcia te znacznie ograniczyły koszty funkcjonowania Komendy Wojewódzkiej Policji. Zmiany strukturalne przeprowadzono również w Komendzie Wojewódzkiej Straży Pożarnej. Polegały one na włączeniu z dniem
1 stycznia 2003r. w strukturę Komendy Ośrodka Szkolenia PSP w Łapach, a z dniem
1 kwietnia 2003r. Szkoły Podoficerskiej PSP w Supraślu.

Do innych ważniejszych inicjatyw w zakresie współpracy PUW i administracji zespolonej zaliczyć należy:

1)pozyskanie informacji o stanie przygotowań jednostek administracji zespolonej województwa podlaskiego do integracji z Unią Europejską i planach w tym zakresie, które umożliwiły dokonanie oceny działań podejmowanych przez te jednostki w celu dostosowania do wykonywania zadań w strukturach zintegrowanej Europy oraz wskazanie podstawowych trudności, jakie występują podczas tego procesu.

2)włączenie wojewódzkich jednostek administracji zespolonej do zainicjowanego przez Wojewodę programu " Administracja przyjazna przedsiębiorcom", którego celem jest usprawnienie obsługi klientów, w tym przedsiębiorców, w urzędach administracji publicznej województwa podlaskiego.

3)pomoc w uruchomieniu Biuletynu Informacji Publicznej. 29 stycznia 2003 r. Wojewoda Podlaski zorganizował konferencję z udziałem jednostek administracji zespolonej, niezespolonej i samorządowej na temat sposobów realizacji ustawowych zadań wynikających z ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, która nakłada na władze publiczne, w tym jednostki administracji rządowej, obowiązek udostępniania informacji publicznych w formie urzędowego publikatora teleinformatycznego - Biuletynu Informacji Publicznej.

 

2.6. Działania podejmowane przez wojewodę w celu zapewnienia warunków dla skutecznego działania zespolonej administracji rządowej (analiza i wnioski).

W celu zapewnienia warunków dla skutecznego działania zespolonej administracji rządowej podejmowano następujące działania:

1) w trakcie zatwierdzania regulaminów jednostek administracji zespolonej zwracano uwagę na racjonalność struktur organizacyjnych i ich zgodność z obowiązującymi przepisami prawa oraz na zapewnienie sprawnego zarządzania tymi jednostkami,

2) w lipcu 2003 r. dokonano przeglądu stanu technicznego wyposażenia i budynków administracji zespolonej.

W związku z powyższym w ramach doposażenia przekazano zbędny w PUW sprzęt biurowy:

- Podlaskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej na kwotę 2.008,90 zł,

- Podlaskiemu Komendantowi Wojewódzkiemu Policji na kwotę 1.510,16 zł,

- Podlaskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Transportu Drogowego na kwotę

1.060,00zł.

Ponadto w związku z przejęciem przez PUW nieruchomości Narodowego Banku Polskiego w Suwałkach wynajem tych pomieszczeń zaproponowano delegaturom:

- Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej,

- Wojewódzkiego Oddziału Służby Ochrony Zabytków oraz suwalskiemu Oddziałowi Wydziału Nadzoru Pedagogicznego Kuratorium Oświaty.

Wspólnie prowadzono działania zmierzające do poprawy warunków pracy niektórych zespolonych służb, m.in poprzez pomoc w znalezieniu i adaptacji pomieszczeń na nowe siedziby. Dotyczyło to Wojewódzkiej Inspekcji Handlowej oraz Wojewódzkiego Inspektoratu Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych.

Zakończono budowę sieci LAN w budynkach PUW - ul Mickiewicza 3 i 9 wraz
z urządzeniami aktywnymi sieci i modernizacją węzła telekomunikacyjnego serwerowni PUW (sprzętowy firewall oraz zakup dwóch serwerów IBM do obsługi stron internetowych PUW i kont poczty elektronicznej w 2003 r.).

 

 

 

 

Część III.

Akty indywidualne i normatywne wojewody

3.1.            Decyzje administracyjne wydane w I instancji w rozumieniu przepisów
o postępowaniu administracyjnym.

3.1.1.   Liczba wydanych decyzji

A.    Wojewoda Podlaski         

W 2003 r. wydał 5614 decyzji oraz 63 208 decyzji o wydaniu paszportów.

B.       Organy administracji zespolonej szczebla wojewódzkiego

W okresie sprawozdawczym organy administracji zespolonej wydały ogółem 18 139 decyzji administracyjnych, w tym:

	Nazwa jednostki	Liczba wydanych decyzji
1	Podlaski Komendant Wojewódzki Policji	2414
2	Podlaski Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej	444
3	Podlaski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej	5
4	Podlaski Wojewódzki Konserwator Zabytków	993
5	Podlaski Wojewódzki Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych	8
8	Podlaski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska	401
9	Podlaski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny	275
10	Podlaski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego	153
11	Podlaski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa	10 098
13	Podlaski Wojewódzki Lekarz Weterynarii	2
	Podlaski Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego	1494
14	Podlaski Kurator Oświaty	1852
RAZEM		18 139

 

 

 

3.1.2.      Liczba decyzji uchylonych w trybie instancyjnym przez naczelne organy.

A.    Wojewoda Podlaski

Na 5614 decyzji wydanych w I instancji w 131 przypadkach strony skorzystały z prawa do wniesienia odwołania (w przypadku 6 odwołań organ I instancji skorzystał z uprawnień wynikających z art. 132 kpa).

Do końca 2003 r. organy II instancji rozpatrzyły 79 odwołań, z tego:

a/     49 decyzji utrzymano w mocy,

b/    4 decyzje uchylono i wydano nowe rozstrzygnięcia,

c/     w 3 sprawach umorzono postępowanie odwoławcze,

d/    23 sprawy przekazano do ponownego rozpatrzenia.

Pozostałe 46 odwołań jest w trakcie rozpatrywania przez organy II instancji.

B.     Organy administracji zespolonej szczebla wojewódzkiego

Na 18 139 wydanych decyzji w 276 przypadkach strony skorzystały z prawa wniesienia odwołania (w przypadku 18 odwołań organ I instancji skorzystał z uprawnień wynikających z art. 132 kpa).

Organy II instancji do końca 2003 r. rozpatrzyły 184 odwołania (3 odwołania pozostawiono bez rozpoznania), z tego:

a/     109 decyzji utrzymano w mocy,

b/    31 decyzji uchylono i wydano nowe rozstrzygnięcia,

c/     22 decyzje uchylono i postępowanie umorzono,

d/    w 1 przypadku umorzono postępowanie odwoławcze,

e/  30 decyzji uchylono i przekazano do ponownego rozpoznania.

Pozostałe 71 odwołań jest w trakcie rozpatrywania przez organy II instancji.

3.1.3.      Analiza przyczyn uchylania decyzji.

A.    Wojewoda Podlaski

Przyczyną uchylenia i wydania 4 nowych decyzji przez organ II instancji było:

§         naruszenie prawa materialnego - 2 decyzje,

§         brak przesłanek do stwierdzenia nieważności decyzji - 1 decyzja,

§         odmienna ocena materiału dowodowego - 1 decyzja.

W przypadku 3 decyzji postępowanie umorzono wobec jego bezprzedmiotowości.

W 23 sprawach organ II instancji uchylił decyzje Wojewody i przekazał je do ponownego rozpoznania. Przyczyny takiego rozstrzygnięcia to:

§         niedokładne ustalenie stanu faktycznego - 5 decyzji,

§         konieczność uzupełnienia materiału dowodowego - 6 decyzji,

§         konieczność odtworzenia akt prowadzonych przez organ I instancji - 3 decyzje,

§         brak wyjaśnienia wszystkich okoliczności istotnych dla sprawy - 4 decyzje,

§         przyjęcie niewłaściwej podstawy prawnej - 4 decyzje,

§         naruszenie zasad postępowania administracyjnego - 1 decyzja.

B.     Organy administracji zespolonej szczebla wojewódzkiego

Przyczynami uchylenia i wydania nowych decyzji przez organ II instancji były:

-         błędy proceduralne - 2 decyzje,

-         zmiana przepisów prawnych stanowiących podstawę wydania decyzji - 25 decyzji,

-         zmiana okoliczności faktycznych stanowiących podstawę rozstrzygnięcia - 1 decyzja,

-         naruszenie przepisów prawa materialnego - 3 decyzje.

Organ odwoławczy uchylił decyzje i umorzył postępowanie z powodu:

-         jego bezprzedmiotowości - w 3 sprawach,

-         uchybień proceduralnych - w 9 sprawach,

-         braków w materiale dowodowym - w 6 sprawach,

-         naruszenia przepisów prawa materialnego - w 2 sprawach,

-         nieuwzględnienia przez organ oceny prawnej dokonanej przez NSA - w 1 sprawie,

-         błędnego ustalenia podstawy rozstrzygnięcia - w 1 sprawie.

Umorzenie postępowania odwoławczego w 1 przypadku nastąpiło z powodu bezprzedmiotowości.

Natomiast w stosunku do 30 decyzji organ II instancji rozstrzygnięcie uchylił i przekazał do ponownego rozpatrzenia wskazując na:

§         konieczność uzupełnienia materiału dowodowego - 5 decyzji,

§         błędną ocenę zebranego w sprawie materiału - 1 decyzja,

§         nowelizację przepisów stanowiących postawę rozstrzygnięcia - 2 decyzje,

§         uchybienia proceduralne - 9 decyzji,

§         nie dopełnienie wszystkich wymogów wynikających z przepisów prawa materialnego oraz procedury administracyjnej - 10 decyzji,

§         błędna interpretacja przepisów prawa materialnego - 2 decyzje,

§         wcześniejsze stwierdzenie nieważności decyzji stanowiącej podstawę wydanego rozstrzygnięcia - 1 decyzja.

3.2.            Decyzje administracyjne wydane w II instancji w rozumieniu przepisów o postępowaniu administracyjnym.

3.2.1.      Liczba decyzji w odniesieniu do aktów indywidualnych wydawanych przez organy samorządu terytorialnego.

a)      gmin

Działalność decyzyjna Wojewody Podlaskiego jako organu II instancji

Gminy		Organ rozpatrujący odwołanie: Wojewoda
	Ilość odwołań od decyzji wydanych przez organy gmin	143
	Sposób rozstrzygnięcia odwołań
	1) utrzymano w mocy	75
	2) uchylono i wydano nową decyzję	7
	3) uchylono i umorzono postępowanie	1
	4) umorzono postępowanie odwoławcze	3
	5) uchylono i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia	47
	Ilość odwołań w trakcie rozpatrzenia	10

W 2003 r. wydano 21 decyzji, które zapadły w wyniku rozpatrzenia odwołań od decyzji wydanych przez organy gmin realizujące zadania z zakresu administracji rządowej na podstawie porozumień zawartych ze starostami.

b)      Powiatów

Działalność decyzyjna Wojewody Podlaskiego oraz Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego jako organów II instancji*

 

Powiaty		Organ rozpatrujący odwołanie		Razem
		Wojewoda	Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego
1	Ilość odwołań od decyzji wydanych przez organy powiatów	721	47	768
2	Sposób rozstrzygnięcia odwołań
	1) utrzymano w mocy	382	14	396
	2) uchylono i wydano nową decyzję	74	8	82
	3) uchylono i umorzono postępowanie	29	4	33
	4) umorzono postępowanie odwoławcze	26	-	26
	5) uchylono i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia	199	21	220
3	Ilość odwołań w trakcie rozpatrzenia	11	-	11

* nie dotyczy działalności decyzyjnej powiatowych służb zespolonych.

c)      województwa

W 2003 r. nie wpłynęły do Wojewody Podlaskiego odwołania od decyzji organów województwa.

3.2.2.   Liczba decyzji uchylonych lub uznanych za nieważne przez Naczelny Sąd Administracyjny.

W ubiegłym roku do NSA wniesiono 191 skarg na decyzje wydane w II instancji przez Wojewodę (180) i Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego (11). Do końca 2003 r. Sąd rozpatrzył 104 skargi, w tym 99 dotyczących decyzji Wojewody i 5 Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. W wyniku przeprowadzonego postępowania NSA:

§         uchylił 13 decyzji Wojewody,

§         oddalił 79 skarg na decyzje Wojewody i 5 skarg na decyzje Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego,

§         odrzucił 1 skargę na decyzję Wojewody,

§         umorzył postępowanie w 6 sprawach.

3.2.3.   Analiza przyczyn niekorzystnych dla wojewody rozstrzygnięć Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Przyczyną niekorzystnych dla wojewody rozstrzygnięć NSA było:

§      błędna ocena materiału dowodowego - 2 decyzje,

§      wystąpienie nowych okoliczności nieznanych organowi w czasie podejmowania decyzji - 1 decyzja,

§      naruszenie prawa materialnego - 1 decyzja,

§      konieczność zebrania brakującego materiału dowodowego - 1 decyzja,

§      brak ustalenia czy wystąpiły okoliczności, o których mowa w art. 148 § 2 Kpa - 1 decyzja,

§      zebrane w sprawie dowody nie pozwalały na przyjęcie, że spełnione zostały dyspozycje przepisu art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 10.04.1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych - 1 decyzja,

§      Sąd uznał, że postępowanie należało umorzyć ze względu na bezprzedmiotowość sprawy - 1 decyzja,

§      niewłaściwa interpretacja przepisów (decyzje oparto na wykładni przepisów dokonanej przez Prezesa Krajowego Urzędu Pracy) - 5 decyzji.

3.3. Decyzje komunalizacyjne o nabyciu mienia Skarbu Państwa przez gminy.

3.3.1. Liczba wydanych decyzji komunalizacyjnych, w tym z urzędu i na podstawie wniosku złożonego przez zarząd gminy

W roku 2002 r. wydano 303 decyzje o komunalizacji mienia, w tym 2 decyzje z urzędu i 301 na podstawie wniosku złożonego przez zarząd gminy.

3.3.2. Liczba decyzji uchylonych przez Krajową Komisję Uwłaszczeniową.

Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa uchyliła i przekazała do ponownego rozpatrzenia 2 decyzje komunalizacyjne.

3.3.3. Analiza przyczyn uchylenia decyzji.

Jako powód uchylenia decyzji wskazano odmienną ocenę materiału dowodowego przez organ odwoławczy.

3.4.`Decyzje o nabycie mienia Skarbu Państwa przez powiaty.

3.4.1. Liczba wydanych decyzji, w tym z urzędu i na podstawie wniosku złożonego przez zarząd powiatu

W okresie sprawozdawczym wydano z urzędu 16 decyzji o nabyciu mienia Skarbu Państwa przez powiaty

3.4.2. Liczba odwołań do ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa od decyzji wojewody wydanych w I instancji.

Od decyzji Wojewody wydanych w I instancji w w/w sprawach złożono 1 odwołanie do ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa.

Decyzja Wojewody Podlaskiego została utrzymana w mocy.

3.4.3 Liczba decyzji uchylonych przez ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa

 

3.5.      Decyzje o nabyciu mienia Skarbu Państwa przez samorząd województwa.

3.5.1. Liczba wydanych decyzji, w tym z urzędu i na podstawie wniosku złożonego przez zarząd województwa.

W tym zakresie wydano 3 decyzje potwierdzające nabycie mienia Skarbu Państwa przez w/w jednostkę samorządu terytorialnego. Wszystkie decyzje wydano na wniosek zarządu województwa.

3.5.2. Liczba odwołań do ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa od decyzji wojewody wydanych w I instancji.

Od decyzji Wojewody wydanych w w/w zakresie nie składano odwołań.

3.6. Akty prawa miejscowego.

3.6.1. Liczba wydanych aktów:

Wydano 72 akty prawne.

3.6.2.Liczba wystąpień ministra właściwego do spraw administracji publicznej do Wojewody o uchylenie lub zmianę aktu we własnym zakresie

Nie wystąpiły takie przypadki.

3.6.3.Liczba aktów zmienionych przez Wojewodę we własnym zakresie w związku z wystąpieniami, o których mowa w ppkt.3.6.2.

Nie zachodziła taka potrzeba.

3.6.4.Liczba aktów uchylonych przez Prezesa Rady Ministrów

            Nie było aktów uchylonych.

3.6.5. Liczba aktów zaskarżonych do Naczelnego Sądu Administracyjnego na podstawie art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie.

Nie było takich przypadków.

3.6.6. Liczba aktów uchylonych przez Naczelny Sąd Administracyjny.

Nie było takich aktów.

CZĘŚĆ IV

Skuteczność i prawidłowość wykonywania nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego

4.1. Liczba rozstrzygnięć nadzorczych wojewody w odniesieniu do uchwał organów gmin.

Wydano 110 rozstrzygnięć nadzorczych.

4.1.1. Dotyczących zadań własnych.

Wszystkie 110 dotyczyło zadań własnych.

4.1.1. Dotyczących zadań zleconych ustawowo.

Nie było takich rozstrzygnięć.

4.1.3.Dotyczących zadań z zakresu administracji rządowej realizowanych na podstawie porozumienia z organami administracji rządowej, w tym:

a)         przypadki, w których organ gminy podjął ponowną uchwałę z uwzględnieniem wskazań Wojewody

Nie było takich sytuacji.

b)         przypadki, w których Wojewoda wydał zarządzenie w miejsce uchwały organu

gminy

Nie było takich sytuacji.

c)         przypadki, w których właściwy minister wydał inne rozstrzygnięcie

Nie było takich sytuacji.

4.2. Rozstrzygnięcia Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczące rozstrzygnięć nadzorczych wojewody w odniesieniu do uchwał organów gmin (odpowiednio do ppkt 4.1.1.-4.1.3.), w tym liczba rozstrzygnięć niekorzystnych dla Wojewody wraz z analizą przyczyn.

1)         Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Białymstoku uchylił rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody w przedmiocie stwierdzenia nieważności części uchwały Rady Miejskiej w Białymstoku w sprawie zmiany statutu miasta dotyczącej powołania przez Radę Miejską Konwentu opiniującego plan pracy rady i porządek obrad sesji. Wojewoda w rozstrzygnięciu nadzorczym wskazał na fakt, iż w statucie gminy nie można powoływać innych organów niż przewidziane w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) i ustalać ich zadania kosztem kompetencji organów określonych w tej ustawie. NSA wyrokiem z dnia 12 czerwca 2003 r. uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze. W uzasadnieniu wyroku Sąd stwierdził, iż zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze zostało wydane z naruszeniem zasady samodzielności gminy oraz zasady samorządności rady gminy,

2)         Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Białymstoku stwierdził nieważność rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody w przedmiocie stwierdzenia nieważności niektórych postanowień statutu Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych Nr 2 w Białymstoku. W uzasadnieniu wyroku Sąd stwierdził, iż Wojewoda przekroczył swoje uprawnienia wynikające z przepisów ustaw o samorządzie gminnym dotyczących nadzoru nad działalnością gminną. W dniu 19 stycznia 2004 r. Wojewoda Podlaski za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku wniósł skargę kasacyjną od wyroku NSA Ośrodka Zamiejscowego w Białymstoku z dnia 4 grudnia 2003 r do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W skardze kasacyjnej Wojewoda zarzucił wyrokowi naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie określonych przepisów ustaw: o systemie oświaty oraz o samorządzie gminnym i wniósł o uchylenie ww. wyroku i oddalenie skargi lub ewentualnie o uchylenie wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez Wojewódzki Sad Administracyjny w Białymstoku.

 

4.3. Liczba rozstrzygnięć nadzorczych wojewody w odniesieniu do uchwał organów powiatów.

Wydano 6 rozstrzygnięć nadzorczych.

4.3.1. Dotyczących zadań własnych.

Wszystkie 6 dotyczyło zadań własnych.

4.3.2.Dotyczących zadań z zakresu administracji rządowej, realizowanych na podstawie ustaw

Nie było takich przypadków.

4.3.3.Dotyczących zadań z zakresu administracji rządowej, realizowanych na podstawie porozumienia z organami administracji rządowej, w tym:

a)         przypadki, w których organ powiatu podjął ponowną uchwałę z uwzględnieniem wskazań Wojewody

Nie było takiej sytuacji.

b)         przypadki, w których wojewoda wydał zarządzenie w miejsce uchwały organu

powiatu

.Nie było takiej sytuacji.

c)         przypadki, w których właściwy minister wydał inne rozstrzygnięcie

Nie było takiej sytuacji.

4.4. Rozstrzygnięcia Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczące rozstrzygnięć nadzorczych wojewody w odniesieniu do uchwał organów powiatów (odpowiednio do ppkt 4.3.1.-4.3.3.), w tym liczba rozstrzygnięć niekorzystnych dla wojewody wraz z analizą przyczyn.

 

4.5. Rozstrzygnięcia nadzorcze wojewody w odniesieniu do uchwał organów samorządu województwa.

Wydano 4 rozstrzygnięcia nadzorcze.

4.5.1. Dotyczące zadań własnych.

Wszystkie 4 dotyczyły zadań własnych.

4.5.2. Dotyczące zadań z zakresu administracji rządowej, realizowanych na podstawie ustaw

Nie było takich przypadków.

4.5.3. Dotyczące zadań z zakresu administracji rządowej, realizowanych na podstawie porozumienia z organami administracji rządowej, w tym:

a)         przypadki, w których organ samorządu województwa podjął ponowną uchwałę z uwzględnieniem wskazań Wojewody

Nie było takiej sytuacji.

b)         przypadki, w których Wojewoda wydał zarządzenie w miejsce uchwały organu samorządu województwa

Nie było takiej sytuacji.

c)         przypadki, w których właściwy minister wydał inne rozstrzygnięcie

Nie było takiej sytuacji.

4.6.Rozstrzygnięcia Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczące rozstrzygnięć nadzorczych wojewody w odniesieniu do uchwał organów samorządu województwa (odpowiednio do ppkt 4.5.1.-4.5.3), w tym liczba rozstrzygnięć niekorzystnych dla wojewody wraz z analizą przyczyn.

Nie było takiej sytuacji.

4.7. Wnioskowanie o wprowadzenie zarządu komisarycznego w jednostkach samorządu terytorialnego wraz z analizą przyczyn uwzględnienia bądź nieuwzględnienia wniosku przez Prezesa Rady Ministrów.

Nie wnioskowano o wprowadzenie zarządu komisarycznego.

CZĘŚĆ V

 

Dysponowanie środkami publicznymi w celu wykonywania

ustawowych zadań i kompetencji (działania wojewody jako dysponenta głównego)

 

5.1    Informacja o prawidłowości przekazywania dotacji celowych gminom.

 

5.1.1.Na zadania własne

 

W 2003 r. gminom przekazano dotacje na realizację zadań bieżących (§ 2030) oraz zadań inwestycyjnych (§ 6330, 6332, 6333).

Przekazywanie dotacji na realizację własnych zadań gmin w poszczególnych kwartałach kształtowało się następująco:

	Plan dotacji w tys. zł	Dotacje przekazane w tys. zł	%
na dzień 31.03.2003 r.	12.558	11.950	95,16
na dzień 30.06.2003 r.	19.524	17.709	90,70
na dzień 30.09.2003 r.	34.136	27.086	79,35
na dzień 31.12.2003 r.	43.020	40.776	94,78

 

Przekazywanie dotacji na realizację inwestycji własnych gmin odbywało się następująco:

	Plan dotacji w tys. zł	Dotacje przekazane w tys. zł	%
na dzień 31.03.2003 r.	0	0	0
na dzień 30.06.2003 r.	365	65	17,81
na dzień 30.09.2003 r.	5.292	355	6,71
na dzień 31.12.2003 r.	6.767	5.292	78,20

            Z przyznanych dotacji na dofinansowanie inwestycji własnych gmin nie zostały wykorzystane środki w kwocie 1.475 tys. zł w związku z:

- ujęciem w rozporządzeniu MF z dnia 11.12.2003r. kwoty 890 tys. zł jako wydatki niewygasające

- niższym zapotrzebowaniem o kwotę                                     585 tys. zł,

w dz. 630 rozdz. 63003 § 6332

           

5.1.2. Na zadania realizowane przez gminy na podstawie porozumień z organami          administracji rządowej.

            W 2003r. podpisano z gminami porozumienia (§ 2020) na realizację zadań w zakresie utrzymania grobów wojennych i pomoc repatriantom. Na realizację zadań w zakresie utrzymania grobów wojennych przeznaczono 81 tys. zł, a uruchamianie środków następowało w kwotach i terminach ustalonych w porozumieniach. Gminom przekazano 77 tys.zł - otrzymane dotacje gminy wykorzystały w całości.

            Natomiast na realizację pomocy repatriantom przeznaczono 424 tys. zł, a przekazano gminom 197 tys. zł zgodnie z zawartymi porozumieniami. Z otrzymanych dotacji gminy nie wykorzystały 1 tys. zł.

            Na kampanię przedreferendalną przeznaczono 80 tys. zł. Otrzymane dotacje zostały wykorzystane w całości.

 

5.1.3. Na usuwanie bezpośrednich zagrożeń dla bezpieczeństwa i porządku publicznego.

W 2003 r. nie były realizowane tego rodzaju zadania.

 

5.2. Informacja o prawidłowości przekazywania dotacji celowych powiatom.

5.2.1. Na realizację zadań służb, inspekcji i straży, o których mowa w ustawie o samorządzie powiatowym.

            Roczny plan dotacji na powyższe zadania wynosił 40.898 tys. zł. Przekazywanie środków finansowych powiatom w poszczególnych kwartałach kształtowało się następująco:

	Plan dotacji w tys. zł	Dotacje przekazane w tys. zł	%
na dzień 31.03.2003 r.	45.070	14.185	31,47
na dzień 30.06.2003 r.	40.627	24.814	61,08
na dzień 30.09.2003 r.	40.647	33.668	82,83
na dzień 31.12.2003 r.	40.898	40.874	99,94

            Różnicę między planem dotacji a wykorzystanymi środkami stanowią zwroty niewykorzystanych dotacji w kwocie 24 tys. zł, z tego w działach:

710, rozdz. 71015 - 23,0 tys. zł

754, rozdz. 75411 - 1,0 tys. zł

 

5.2.2. Na zadania z zakresu administracji rządowej wykonywane przez powiat na podstawie ustaw.

            Przekazywanie dotacji na realizację tego rodzaju zadań przebiegało zgodnie z planem, a w szczególności w sposób zapewniający pełną i terminową realizację zadań.

	Plan dotacji w tys. zł	Dotacje przekazane w tys. zł	%
na dzień 31.03.2003 r.	31.119	6. 859	22,04
na dzień 30.06.2003 r.	31.580	13.827	43,78
na dzień 30.09.2003 r.	31.970	20.343	63,63
na dzień 31.12.2003 r.	32.114	29.928	93,19

Na różnicę między planem dotacji a wykorzystanymi środkami w kwocie 2.187 tys. zł składają się:

-   zwroty niewykorzystanych dotacji w kwocie 90,2 tys. zł w następujących działach:

dz.020 rozdz.02001 - 0,4 tys. zł

dz.700 rozdz.70005 - 3,1 tys. zł

dz.750 rozdz.75045 - 0,5 tys. zł

dz.851 rozdz.85156 - 61,5 tys. zł

dz.853 rozdz.85316 - 17,3 tys. zł

dz.853 rozdz.85321 - 0,1 tys. zł

dz.853 rozdz.85331 - 7,2 tys. zł

- brak zapotrzebowania na środki w kwocie 2.096,6 tys. zł w następujących działach:

dz.010 rozdz. 01005 - 2,1 tys. zł

dz.020 rozdz. 02001 - 1,8 tys. zł

dz.700 rozdz. 70005 - 7,5 tys. zł

dz.710 rozdz. 71013 - 1,2 tys. zł

dz.710 rozdz. 71014 - 0,3 tys. zł

dz.851 rozdz. 85156 - 1.899,0 tys. zł ( w tym blokady - 1.886 tys. zł)

dz.853 rozdz. 85316 - 52,0 tys. zł

dz.853 rozdz. 85331 - 56,7 tys. zł

dz.853 rozdz. 85334 - 76,0 tys. zł ( w tym 33,5 tys. zł blokada)

5.2.3. Na finansowanie zadań własnych powiatu

            Z ogólnego planu dotacji na zadania własne powiatów w kwocie 81.250 tys. zł przypada na:

a - realizację zadań bieżących - 75.641 tys. zł

b - realizację inwestycji- 5.609 tys. zł

Przekazywanie środków finansowych powiatom przebiegało następująco:

	Plan dotacji w tys. zł	Dotacje przekazane w tys. zł	%
na dzień 31.03.2003 r.	a - 66.140 b -0	a - 18.919 b -0	a - 28,60 b -0
na dzień 30.06.2003 r.	a - 70.991 b -0	a - 37.481 b -0	a - 52,80 b -0
na dzień 30.09.2003 r.	a - 72.626 b - 3.372	a - 57.136 b - 783	a - 78,67 b - 23,22
na dzień 31.12.2003 r.	a - 75.641 b - 5.609	a - 75.609 b - 5.459	a - 99,96 b - 97,33

Na różnicę między planem dotacji a wykorzystanymi środkami w kwocie 32,2 tys. zł dotyczącej realizacji zadań bieżących składają się:

ˇ        brak zapotrzebowania na środki w kwocie 14,1 tys. zł w dz.851, rozdz.85111

ˇ        zwroty niewykorzystanej dotacji w kwocie 18,1 tys. zł, z tego w rozdziałach:

dz.801, rozdz.80130- 1,0 tys. zł

dz.801, rozdz.0195 - 2,4 tys. zł

dz.851, rozdz.85111- 0,1tys. zł

dz.853, rozdz.85301- 1,3 tys. zł

dz.853, rozdz.85302- 1,2 tys. zł

dz.853, rozdz.85304 - 11,3 tys. zł

dz.854, rozdz.85415 - 0,8 tys. zł

            Różnicę między planem dotacji na zadania inwestycyjne a przekazanymi środkami w kwocie 150 tys. zł stanowią środki w dziale 853, rozdz. 85302 ujęte w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 11 grudnia 2003 r. jako wydatki niewygasające.

 

5.3. Informacja o prawidłowości przekazywania dotacji celowej organom samorządu województwa.

 

5.3.1. Na zadania własne.

Z ogólnego planu dotacji w wysokości 28.493 tys. zł na realizację zadań bieżących przypadała kwota 17.281 tys. zł, a na inwestycyjne 11.212 tys. zł. Dotacje na zadania bieżące przekazywano następująco:

	Plan dotacji w tys. zł	Dotacje przekazane w tys. zł	%
na dzień 31.03.2003 r.	11.951	3.158	26,42
na dzień 30.06.2003 r.	16.247	7.859	48,37
na dzień 30.09.2003 r.	17.280	12.850	74,36
na dzień 31.12.2003 r.	17.281	17.205	99,56

Różnicę między planem dotacji na realizację zadań bieżących a przekazanymi środkami w kwocie 76 tys. zł stanowi nie wykorzystana dotacja w dziale 851, rozdz. 85111- 24 tys. zł , rozdz. 85121 - 3 tys. zł oraz w rozdz. 85131 - 49 tys. zł (szpitale nie zrealizowały w pełni planu restrukturyzacji zatrudnienia).

            Z ogólnego planu dotacji na inwestycje własne realizowane przez samorząd województwa w kwocie 11.212 tys. zł wykorzystano 8.482 tys. zł. Rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 11 grudnia 2003 r. na wydatki niewygasające przeniesiono ogółem 2.730 tys. zł.

 

5.3.2. Na zadania z zakresu administracji rządowej realizowane na podstawie porozumień z organami administracji rządowej.

            W 2003 r. na zadania z zakresu administracji rządowej realizowane na podstawie porozumień z organami administracji rządowej przyznano kwotę 103 tys. zł - wykorzystano 101 tys. zł (1,7 tys. zł - stanowią zwroty do budżetu);

z tego:

w rozdz.75011 § 2220 na pokrycie kosztów konferencji nt. "Podlaskie Samorządy w Europie: Działania, Oczekiwania, Obawy" przekazano dotację w wysokości 34 tys. zł, którą wykorzystano w całości,

w rozdz. 75018 § 2220 na pokrycie kosztów realizacji zadania pod nazwą "Podlasie - wczoraj i dziś" - promocja gospodarki, kultury i turystyki województwa podlaskiego podczas Roku Polskiego w Szwecji przekazano dotację w wysokości 69 tys. zł; - 1,7 tys. zł - zwrócono do budżetu.

 

5.4.      Informacja roczna z zakresu nadzoru i kontroli nad całością gospodarki finansowej jednostek organizacyjnych podległych wojewodzie.

Budżet Wojewody Podlaskiego na 2003 r. wg ustawy budżetowej wynosił:

1. Dochody                                                                                       - 27.862 tys. zł

z tego realizowane przez:

- podległe jednostki organizacyjne                          - 14.940 tys. zł

- jednostki samorządu terytorialnego           - 12.922 tys. zł

2.  Wydatki ogółem                                                                          - 405.646 tys. zł

z tego na finansowanie:

- jednostek organizacyjnych

i zadań budżetowych                                              - 104.873 tys. zł, tj. 25,9 %

w tym: wydatki bieżące                                    - 71.601 tys. zł

wydatki inwestycyjne                        - 33.272 tys. zł

- zadań wykonywanych przez jednostki

samorządu terytorialnego                                        - 300.773 tys. zł, tj. 74,1 %

w tym: wydatki bieżące                                    - 293.827 tys. zł

wydatki inwestycyjne                        - 6.946 tys. zł

Wysokość planowanych dochodów nie uległa zmianie.

Plan wydatków wzrósł o kwotę 93.367 tys. zł, tj. 23,0 %, z tego:

-         ze zwiększeń z rezerw celowych budżetu państwa o łączną kwotę 92.967 tys. zł

-         z rezerwy ogólnej budżetu państwa o kwotę 400 tys. zł

Ostatecznie planowane wydatki na koniec 2003 r. wynosiły:

Ogółem plan po zmianach                                                       - 499.013 tys. zł

w tym: wydatki bieżące                                                  - 432.344 tys. zł

wydatki inwestycyjne                                       - 66.669 tys. zł

 z tego na finansowanie:

- podległych jednostek organizacyjnych

i zadań budżetowych                                                   - 119.193 tys. zł

w tym: wydatki bieżące                                               - 82.234 tys. zł

wydatki inwestycyjne                                         - 36.959 tys. zł

- zadań realizowanych przez jednostki

samorządu terytorialnego                                             - 379.820 tys. zł

w tym: wydatki bieżące                                               - 350.110 tys. zł

wydatki inwestycyjne                                    - 29.710 tys. zł

Budżet zrealizowany został następująco:

1.  Dochody                                                                           - 34.717 tys. zł, tj. 124,6%

z tego:

-   wpłacone przez jednostki

organizacyjne podległe Wojewodzie

i finansowane z budżetu Wojewody   - 20.791 tys. zł, tj. 139,2%

-     zrealizowane przez jednostki

samorządu terytorialnego                                    - 13.926 tys. zł, tj.107,8 %

2.  Wydatki ogółem                                                              - 476.273 tys. zł, tj. 95,4 %

w tym: wydatki bieżące                                                       - 427.842 tys. zł, tj. 99,0 %

wydatki inwestycyjne                                           - 48.431 tys. zł, tj. 72,6 %

z tego na finansowanie:

-   podległych jednostek organizacyjnych

i zadań budżetowych                                          - 105.099 tys. zł, tj. 88,2 %

w tym: wydatki bieżące                                      - 82.015 tys. zł, tj. 99,7 %

wydatki inwestycyjne                           - 23.084 tys. zł, tj. 62,5 %

-   zadań realizowanych przez jednostki

samorządu terytorialnego                                    - 371.174 tys. zł, tj. 97,7 %

w tym: wydatki bieżące                                      - 345.827 tys. zł, tj. 98,8 %

wydatki inwestycyjne                           - 25.347 tys. zł, tj. 85,3 %

Plan po zmianach wydatków budżetu Wojewody wynosił 499.013 tys. zł, natomiast wykonanie 476.273 tys. zł.

Nie zostały wykonane wydatki w kwocie 22.740 tys. zł, w tym głównie: wydatki, które nie wygasły z upływem roku budżetowego 2003 ujęte w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 11 grudnia 2003r. w kwocie 8.749 tys. zł oraz wydatki zablokowane decyzjami Wojewody na ogólną kwotę 9.321 tys. zł

 

5.4.1.   Ocena przebiegu wykonania zadań oraz dochodów i wydatków realizowanych przez podległe jednostki organizacyjne.

Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa

1. Dochody

Jednostka osiągnęła dochody w kwocie 45 tys. zł, w tym:

a) planowane dochody w kwocie 60 tys. zł zostały wykonane w kwocie 40 tys. zł i uzyskano je z oceny laboratoryjnej materiału siewnego, oceny polowej plantacji nasiennych, oceny weryfikacyjnej sadzeniaków ziemniaka oraz czynszu za wynajmowanie pomieszczeń dla ODR,

b) nieplanowane dochody w kwocie 5 tys. zł uzyskano z tytułu sprzedaży składników majątkowych oraz zwrotów z lat ubiegłych.

Dochody były terminowo odprowadzane do Urzędu Skarbowego.

Niepełne wykonanie dochodów jest spowodowane zmniejszającą się ilością plantacji nasiennych przyjętych do kwalifikacji polowej oraz ilości prób sadzeniaków ziemniaka przyjętych do badań weryfikacyjnych.

            Na koniec roku wystąpiły zaległości w kwocie 3 tys. zł za oceny polowe plantacji nasiennych. Wobec dłużników wszczęto postępowanie egzekucyjne.

2. Wydatki

Planowane wydatki wyniosły 4.644 tys. zł (wydatki bieżące - 4.547 tys. zł, wydatki inwestycyjne - 97 tys. zł), w tym zwiększone decyzjami Ministra Finansów o kwotę o kwotę 113 tys. zł, na:

- pokrycie kosztów wyposażenia w sprzęt komputerowy służący do korzystania z systemu bankowości elektronicznej - 5 tys. zł

- sfinansowanie dodatków służby cywilnej dla mianowanego z dniem 1.10.2002 r. urzędnika służby cywilnej - 14 tys. zł

- pokrycie kosztów realizacji zadania - dostosowanie struktury laboratoryjnej do standardów umożliwiających wprowadzenie systemu jakości obowiązującego w UE - w ramach programu PPC7 Rolnictwo - Weterynaria i Sprawy Fitosanitarne - Zakup sprzętu dla IORiN - 94 tys. zł

Środki zostały wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem na działalność jednostki w kwocie 4.642 tys. zł, tj. 99,9% (bieżące - 4.547 tys. zł, inwestycyjne - 95 tys. zł).

            Wydatki inwestycyjne zostały wykorzystane na zakup sprzętu laboratoryjnego, komputera, dwóch samochodów osobowych oraz urządzenia klimatyzacyjno - chłodniczego na potrzeby laboratorium.

Wojewódzki Inspektorat Weterynarii

1. Dochody

            Jednostka osiągnęła dochody w kwocie 2.611 tys. zł, w tym:

a)      planowane dochody w kwocie 1.300 tys. zł zostały wykonane w wysokości 2.590 tys. zł, tj. 199,2%. Uzyskano je z tytułu opłat za graniczne odprawy weterynaryjne oraz badania laboratoryjne, a także z najmu i dzierżawy składników majątkowych Skarbu Państwa,

b)      nieplanowane dochody w kwocie 21 tys. zł z tytułu rozliczeń z lat ubiegłych, sprzedaży wyrobów i składników majątkowych oraz odsetek.

            Wysoki procent wykonania dochodów wynikał z podwyższenia w trakcie roku przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi opłat za wykonywane usługi weterynaryjne oraz ze zwiększonej liczby odpraw weterynaryjnych dokonywanych przez graniczne inspektoraty weterynarii.

2.  Wydatki

            Planowane wydatki w kwocie 10.019 tys. zł (bieżące - 8.560 tys. zł, inwestycyjne - 1.459 tys. zł), w tym:

a/ zwiększone z rezerw celowych budżetu państwa o kwotę 3.574 tys. zł, z tego na:

- zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt, tj.: kontynuację szczepień lisów wolno żyjących przeciwko wściekliźnie, działania związane z ochroną przed zagrożeniem wystąpienia gąbczastej encefalopatii bydła (BSE), w tym szczególnie prowadzenie badań monitoringowych szybkim testem diagnostycznym, prowadzenie monitoringu zakażeń i zwalczanie z urzędu pozostałych chorób zakaźnych zwierząt, badania monitoringowe pozostałości chemicznych i biologicznych w tkankach lub narządach zwierząt po uboju i w produktach spożywczych pochodzenia zwierzęcego - 2.738 tys. zł

- pokrycie kosztów wyposażenia w sprzęt komputerowy służący do korzystania z systemu bankowości elektronicznej - 4 tys. zł

- sfinansowanie wynagrodzeń wraz z pochodnymi, w związku ze wzrostem zatrudnienia od 1 lipca 2003r. o 4 osoby - 41 tys. zł

- pokrycie kosztów realizacji programu PPC7 Rolnictwo - Weterynaria i Sprawy Fitosanitarne- Wzmocnienie Instytucjonalne Inspekcji Weterynaryjnej na szczeblu centralnym oraz terenowym - 31 tys. zł

- pokrycie kosztów realizacji programu "PPCIV2002, nr7 - Rolnictwo - Weterynaria i Sprawy Fitosanitarne - Dostosowanie wytypowanych regionalnych weterynaryjnych laboratoriów diagnostycznych do standardów wspólnotowych - zgodnie z programem rozwoju bazy laboratoryjnej służb urzędowej kontroli weterynaryjnej" - 760 tys. zł

b/ zmniejszone w ramach budżetu Wojewody o 13 tys. zł z przeznaczeniem na dofinansowanie bieżącej działalności powiatowych inspektoratów weterynarii

zostały wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem w kwocie 8.647 tys. zł, tj. 86,3%, (bieżące - 8.551 tys. zł, inwestycyjne - 96 tys. zł) z tego na:

1/  działalność jednostki w kwocie 4.605 tys. zł, tj. 85,9 %

(bieżące - 4.529 tys. zł, inwestycyjne - 76 tys. zł)

W ramach wydatków inwestycyjnych zakupiono - zgodnie z planem finansowym - sprzęt komputerowy, kserokopiarkę oraz rzutnik multimedialny.

2/ zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt oraz badania monitoringowe pozostałości chemicznych i biologicznych w tkankach zwierząt i w produktach spożywczych pochodzenia zwierzęcego - 4.011 tys. zł, tj. 99,8%. Środki zostały wykorzystane na:

- kontynuację szczepień przeciwko wściekliźnie lisów wolno żyjących

- opłacenie weterynaryjnych usług lekarzy wolno praktykujących,

- opłaty za badania laboratoryjne wykonywane przez Państwowy Instytut Weterynaryjny w Puławach

- zakup materiałów, leków, odczynników do badań monitoringowych środków spożywczych pochodzenia zwierzęcego oraz zwalczania chorób zakaźnych zwierząt

- inne zadania ustawowe, w tym wypłaty odszkodowań za zwierzęta likwidowane z powodu chorób zakaźnych, opłacenie kosztów utylizacji odpadów zwierzęcych i laboratoryjnych

3/ pokrycie kosztów realizacji programu PPC7 Rolnictwo - Weterynaria i Sprawy Fitosanitarne- Wzmocnienie Instytucjonalne Inspekcji Weterynaryjnej na szczeblu centralnym oraz terenowym - na zakup materiałów i wyposażenia oraz zakup sprzętu komputerowego - 31 tys. zł, tj.100%.

Nie zostały wykorzystane środki w kwocie 1.372 tys. zł w tym:

- w związku z ujęciem środków w wydatkach, które nie wygasają z upływem roku budżetowego 2003 w kwocie 1.063 tys. zł na: pokrycie kosztów realizacji programu "PPCIV2002, nr7 - Rolnictwo - Weterynaria i Sprawy Fitosanitarne - Dostosowanie wytypowanych regionalnych weterynaryjnych laboratoriów diagnostycznych do standardów wspólnotowych - zgodnie z programem rozwoju bazy laboratoryjnej służb urzędowej kontroli weterynaryjnej" 760 tys. zł, zakup sprzętu laboratoryjnego dla Zakładu Higieny Weterynaryjnej zgodnie z programem realizacji projektu Phare PL.01.04.05 - 303 tys. zł

- na zakupy inwestycyjne zgodnie z Programem Phare PL 2002/000-580.04.01 Kontrola TSE w Polsce - 300 tys. zł - środki zostały zablokowane decyzją Wojewody Podlaskiego w związku z pismem Sekretarza Stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi informującym o decyzji Głównego Lekarza Weterynarii w sprawie zmiany fiszy projektu Phare 2002/000-580-04.01 Kontrola TSE w Polsce.

 - na zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt w kwocie - 9 tys. zł

Powiatowe Inspektoraty Weterynarii

Od 28 kwietnia 2003 r. - w związku z ustawą z dnia 14.02.2003 r. o zmianie ustawy o zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, badaniu zwierząt rzeźnych i mięsa oraz o inspekcji weterynaryjnej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. z 2003 r. Nr 52, poz. 450) oraz zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 maja 2003 r. w sprawie dokonania w budżetach wojewodów przeniesień niektórych dochodów i wydatków oraz zmian limitów zatrudnienia i kwot wynagrodzeń określonych w budżecie państwa na rok 2003 (Dz.U. Nr 84, poz. 778) - powiatowe inspektoraty weterynarii stały się państwowymi jednostkami budżetowymi.

1. Dochody

       Powiatowe Inspektoraty Weterynarii osiągnęły dochody (w skali roku) w kwocie 2.084 tys. zł, w tym:

a) planowane dochody w kwocie 957 tys. zł (łącznie z § 235) zostały wykonane w kwocie 2.005 tys. zł, tj. 209,5% z tytułu świadczonych usług weterynaryjnych i odpłatnych czynności nadzoru weterynaryjnego, najmu i dzierżawy składników majątkowych

b) nieplanowane dochody w kwocie 79 tys. zł, głównie z tytułu wpłaty do budżetu środków pieniężnych z likwidowanego rachunku bankowego gospodarstwa pomocniczego, wpłaty części zysku gospodarstwa pomocniczego oraz odsetek

Wysoki procent wykonania dochodów wynikał z podwyższenia w trakcie roku przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi opłat za wykonywane usługi weterynaryjne oraz ze zwiększonej ilości czynności wykonywanych przez powiatowe inspektoraty weterynarii.

2.  Wydatki

            Planowane wydatki w kwocie 4.578 tys. zł (bieżące - 4.461 tys. zł, inwestycyjne - 117 tys. zł), w tym:

1/ zwiększone z rezerwy celowej budżetu państwa o kwotę 117 tys. zł z na pokrycie kosztów wyposażenia w sprzęt komputerowy służący do korzystania z systemu bankowości elektronicznej

2/ zwiększone w ramach budżetu Wojewody o 18 tys. zł z przeznaczeniem na dofinansowanie bieżącej działalności powiatowych inspektoratów weterynarii

3/ zmniejszone w ramach budżetu Wojewody o 2 tys. zł

       Wydatki zostały wykorzystane w kwocie 4.577 tys. zł, tj. 99,9%, (bieżące - 4.461 tys. zł, inwestycyjne - 116 tys. zł) na pokrycie wydatków związanych z utrzymaniem i funkcjonowaniem powiatowych inspektoratów weterynarii.

W ramach wydatków inwestycyjnych zakupiono sprzęt komputerowy służący do korzystania z systemu bankowości elektronicznej.

Wojewódzki Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych

1.  Dochody

            Jednostka osiągnęła planowane dochody w kwocie 128 tys. zł (plan - 31 tys. zł), tj. 413%. Pochodziły one z opłat za dokonane oceny i wydane świadectwa jakości handlowej artykułów rolno - spożywczych oraz za atestacje magazynów zbożowych dokonujących skupu zbóż na rzecz Agencji Rynku Rolnego.

            Na wyższe wykonanie dochodów miała wpływ w głównej mierze wysokość stawek za wykonywane usługi określone w Rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 30 grudnia 2002r. oraz duża liczba wydanych świadectw jakości za półtusze wieprzowe, których eksport, pomimo sezonowych wahań gwałtownie wzrósł zwłaszcza w I półroczu 2003r.

     Dochody były pobierane terminowo.

     Wystąpiły zaległości w pobieraniu dochodów w kwocie 1 tys. zł. W celu wyegzekwowania powyższej kwoty wszczęto postępowanie egzekucyjne.

2. Wydatki

Planowane wydatki w kwocie 1.135 tys. zł (bieżące - 1.081 tys. zł, inwestycyjne - 54 tys. zł), w tym zwiększone z rezerwy celowej budżetu państwa o 4 tys. zł na pokrycie kosztów wyposażenia w sprzęt komputerowy służący do korzystania z systemu bankowości elektronicznej zostały wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem w kwocie 1.135 tys. zł, tj. 100 %

W ramach wydatków inwestycyjnych zakupiono samochód osobowy oraz sprzęt komputerowy.

Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej

1.    Dochody

            Jednostka osiągnęła nieplanowane dochody w kwocie 28 tys. zł z tytułu opłat za analizy laboratoryjne.

2.    Wydatki

            Planowane wydatki wynosiły 2.232 tys. zł (bieżące - 2.217 tys. zł, inwestycyjne - 15 tys. zł), w tym zwiększone z rezerw celowych budżetu państwa o 17 tys. zł z przeznaczeniem na:

- sfinansowanie skutków wynagrodzeń (wraz z pochodnymi) w związku ze wzrostem zatrudnienia o dwie osoby zaliczane do korpusu służby cywilnej - 12 tys. zł

- pokrycie kosztów wyposażenia w sprzęt komputerowy służący do korzystania z systemu bankowości elektronicznej - 5 tys. zł

Wydatki wykorzystano w kwocie 2.228 tys. zł, tj. 99,8% (bieżące - 2.213 tys. zł, inwestycyjne - 15 tys. zł) zgodnie z planem na działalność jednostki.

            Wydatki inwestycyjne przeznaczono na zakup sprzętu komputerowego oraz modernizację i rozbudowę sieci komputerowej.

            Nie zostały wydatkowane środki w kwocie 4 tys. zł na wynagrodzenia wraz pochodnymi pochodzące z rezerwy celowej na zwiększone zatrudnienie od 1 października 2003r. w związku z zatrudnieniem pracownika dopiero w grudniu 2003r.

Zobowiązania wymagalne w tej jednostce nie wystąpiły.

Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego

1.    Dochody

Nieplanowane dochody w kwocie 3 tys. zł pochodziły z grzywien

2.    Wydatki

     Planowane wydatki wynosiły 1.063 tys. zł, w tym zwiększone z rezerwy celowej budżetu państwa o 4 tys. zł na pokrycie kosztów wyposażenia w sprzęt komputerowy służący do korzystania z systemu bankowości elektronicznej zostały wykorzystane w 100,0 % zgodnie z przeznaczeniem na działalność jednostki (bieżące - 1.019 tys. zł, inwestycyjne - 44 tys. zł).

            Wydatki inwestycyjne przeznaczono na zakup samochodu osobowego i sprzętu komputerowego.

Zobowiązania wymagalne w tej jednostce nie wystąpiły.

Komenda Wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej

1.  Dochody

            Jednostka osiągnęła dochody w kwocie 21 tys. zł, w tym:

a)    planowane dochody w kwocie 12 tys. zł, zostały wykonane w wysokości 15 tys. zł, tj.125%, głównie z najmu i dzierżawy składników majątkowych, wpływów z usług, sprzedaży zbędnych materiałów i sprzętu oraz rozliczeń z lat ubiegłych.

b)   nieplanowane dochody w kwocie 6 tys. zł uzyskano z tytułu odsetek od środków zgromadzonych na rachunkach bankowych.

            Realizacja dochodów budżetowych przebiegała prawidłowo i terminowo.

2.  Wydatki

Planowane wydatki wynosiły 5.126 tys. zł (bieżące - 5.122 tys. zł, inwestycyjne - 4 tys. zł), w tym:

1)    zwiększone z rezerwy celowej budżetu państwa o 4 tys. zł na pokrycie kosztów wyposażenia w sprzęt komputerowy służący do korzystania z systemu bankowości elektronicznej

2)   zmniejszone w ramach budżetu Wojewody o 80 tys. zł z przeznaczeniem na dofinansowanie komend powiatowych PSP.

       Wydatki zrealizowano zgodnie z przeznaczeniem na funkcjonowanie jednostki w wysokości 5.126 tys. zł, tj. 100%.

       Wydatki inwestycyjne przeznaczono na zakup sprzętu komputerowego.

Wypłata zasiłków rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych dla funkcjonariuszy KW PSP.

Planowane wydatki w kwocie 7 tys. zł zostały wykorzystane w kwocie 6 tys. zł, tj. 85,7%

Zobowiązania wymagalne w tej jednostce nie wystąpiły.

Kuratorium Oświaty

1.      Dochody

Zostały osiągnięte nieplanowane dochody w kwocie 1 tys. zł z tytułu sprzedaży samochodu osobowego.

2.    Wydatki

Planowane wydatki wynosiły 6.414 tys. zł, w tym zwiększone o kwotę 1.444 tys. zł, z tego:

1)   z rezerw celowych budżetu państwa o 1.210 tys. zł z przeznaczeniem na sfinansowanie: zobowiązania wynikającego z wyroku sądowego - 2 tys. zł, sesji kwalifikacyjnej i egzaminacyjnej związanej z awansem zawodowym nauczycieli -277 tys. zł, odpisów na fundusz świadczeń socjalnych dla nauczycieli emerytów i rencistów - 85 tys. zł, stypendiów Prezesa Rady Ministrów dla uczniów szczególnie uzdolnionych - 425 tys. zł, podwyższenia wynagrodzenia dla nauczycieli zatrudnionych w Kuratorium - 417 tys. zł, pokrycie kosztów wyposażenia w sprzęt komputerowy służący do korzystania z systemu bankowości elektronicznej - 4 tys. zł,

2)   w ramach budżetu Wojewody o 234 tys. zł z przeznaczeniem na wypłatę świadczeń z funduszu świadczeń socjalnych dla nauczycieli emerytów i rencistów, którzy swój fundusz scentralizowali w Kuratorium Oświaty

Wydatki zostały wykorzystane w całości zgodnie z przeznaczeniem na:

1/  działalność jednostki w kwocie 4.019 tys. zł, tj. 100,0 %, (bieżące - 3.965 tys. zł, inwestycyjne - 54 tys. zł )

     Wydatki inwestycyjne zostały wydatkowane na zakup samochodu osobowego i zestawu komputerowego.

2/  zadania Kuratora z zakresu oświaty i edukacyjnej opieki wychowawczej w kwocie 2.395 tys. zł, tj. 100,0 %,

            Na koniec roku wystąpiły zobowiązania wymagalne w kwocie 1.004 tys. zł. W tej sprawie trwa dochodzenie w Prokuraturze Rejonowej.

Wojewódzki Inspektorat Transportu Drogowego

1.  Dochody

Jednostka osiągnęła dochody w kwocie 2.979 tys. zł, w tym:

a) planowane dochody w kwocie 1.685 tys. zł z tytułu kar pieniężnych za naruszenie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001r. o transporcie drogowym osiągnięte zostały w kwocie 2.964 tys. zł, tj. 175,9%.

b) nieplanowane dochody w kwocie 15 tys. zł pochodziły z tytułu opłat za przeprowadzone egzaminy dla kandydatów na doradców ds. bezpieczeństwa w zakresie transportu drogowego towarów niebezpiecznych.

     W jednostce wystąpiły zaległości w pozyskiwaniu dochodów w kwocie 203 tys. zł. W celu pozyskania dochodów wystawiane były na bieżąco tytuły wykonawcze i przekazywane do egzekucji urzędom skarbowym

2.  Wydatki

Planowane wydatki wynosiły 1.381 tys. zł ( bieżące - 1.277 tys. zł, inwestycyjne - 104 tys. zł), w tym zwiększone z rezerw celowych o 21 tys. zł z przeznaczeniem na: pokrycie kosztów wyposażenia w sprzęt komputerowy służący do korzystania z systemu bankowości elektronicznej (4 tys. zł), sfinansowanie wynagrodzeń wraz z pochodnymi w związku ze wzrostem zatrudnienia od 1.09.2003r. o 1 osobę zaliczaną do korpusu służby cywilnej (15 tys. zł), sfinansowanie dodatku służby cywilnej wraz z pochodnymi dla przeniesionego w trybie postanowień art. 53 ustawy z dnia 18 grudnia 1998r. o służbie cywilnej urzędnika służby cywilnej z dniem 20.10.2003r. z PUW do WITD w B-stoku (2 tys. zł)

Wydatki zrealizowane zostały zgodnie z przeznaczeniem w kwocie 1.371 tys. zł, tj. 99,3% (bieżące - 1.267 tys. zł, tj. 99,2%, inwestycyjne - 104 tys. zł, tj. 100%).

Nie zostały wykorzystane wydatki bieżące w kwocie 10 tys. zł - pochodzące z rezerw celowych budżetu państwa - w związku z zatrudnieniem pracownika w początkowym okresie na niższych warunkach płacowych.

       Wydatki inwestycyjne przeznaczono w całości na zakup samochodu osobowego, kserokopiarki i sprzętu komputerowego.

Wojewódzki Inspektorat Farmaceutyczny

1.    Dochody

Planowane dochody w kwocie 4 tys. zł z wpływów za badania leków wykonane w trakcie kontroli planowych, w których stwierdzono, że lek nie odpowiadał ustalonym dla niego wymaganiom jakościowym (ujemne próby pobrane w trakcie kontroli) zostały osiągnięte w kwocie 6 tys. zł, tj. 150%. Dochody realizowane były prawidłowo i terminowo odprowadzane do Urzędu Skarbowego.

2.Wydatki

Planowane wydatki wynosiły 830 tys. zł (bieżące - 805 tys. zł, inwestycyjne - 25 tys. zł), w tym zwiększone:

- z rezerwy celowej budżetu państwa o 5 tys. zł na pokrycie kosztów wyposażenia w sprzęt komputerowy służący do korzystania z systemu bankowości elektronicznej

- w ramach budżetu Wojewody o 33 tys. zł z przeznaczeniem na dofinansowanie bieżącej działalności oraz uzupełnienie niezbędnych wydatków związanych ze zmianą siedziby jednostki.

Wydatki zostały wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem na funkcjonowanie jednostki w wysokości 830 tys. zł, tj. 100% (bieżące - 805 tys. zł, inwestycyjne - 25 tys. zł)

Wydatki inwestycyjne przeznaczono na zakup 3 zestawów komputerowych, centralki telefonicznej oraz rejestratorów do pomiaru temperatury w systemie ciągłym z oprogramowaniem oraz transmiterem.

 Zobowiązania wymagalne nie wystąpiły.

 

Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska

1. Dochody

            Planowane dochody 5 tys. zł zrealizowano w kwocie 3 tys. zł, tj. 60,0 %, z wpłat należności za udostępnianie informacji o środowisku i jego ochronie oraz ze sprzedaży złomu i aparatów telefonicznych.

2. Wydatki

Planowane wydatki w kwocie 5.616 tys. zł (bieżące - 4.347 tys. zł, inwestycyjne - 1.269 tys. zł) w tym zwiększone z rezerw celowych budżetu państwa o 1.229 tys. zł na: pokrycie kosztów wyposażenia w sprzęt komputerowy służący do korzystania z systemu bankowości elektronicznej - 5 tys. zł, pokrycie kosztów realizacji zadania "Dostosowanie systemu monitoringu jakości powietrza województwa podlaskiego do wymagań prawa polskiego" - 1.224 tys. zł

zostały wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem na działalność jednostki w kwocie 4.391 tys. zł, tj. 78,2 % (bieżące - 4.347 tys. zł, inwestycyjne - 44 tys. zł)

Wydatki inwestycyjne przeznaczono na zakup sprzętu komputerowego i aparatury laboratoryjnej.

Nie zostały wydatkowane środki w kwocie 1.225 tys. zł, w tym zwiększone z rezerwy celowej na pokrycie kosztów realizacji zadania "Dostosowanie systemu monitoringu jakości powietrza województwa podlaskiego do wymagań prawa polskiego", w związku z ujęciem tych środków w wydatkach, które nie wygasają z upływem roku budżetowego 2003.

Zobowiązania wymagalne nie wystąpiły.

Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków

1.Dochody

Jednostka osiągnęła dochody w kwocie 9 tys. zł, w tym:

a) planowane dochody w kwocie 8 tys. zł zostały wykonane w całości. Uzyskano je z opłat czynszu przez najemców pomieszczeń

b) nieplanowane dochody w kwocie 1 tys. zł osiągnięto ze sprzedaży wyeksploatowanego samochodu służbowego.

2.    Wydatki

Planowane wydatki w kwocie 1.734 tys. zł, w tym zwiększone z rezerw celowych budżetu państwa o 5 tys. zł z przeznaczeniem na pokrycie kosztów wyposażenia w sprzęt komputerowy służący do korzystania z systemu bankowości elektronicznej, zostały wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem na:

1/ działalność jednostki w kwocie 1.176 tys. zł , tj. 100% (bieżące - 1.151 tys. zł, inwestycyjne - 25 tys. zł)

2/ ochronę i konserwację zabytków w kwocie 558 tys. zł, w tym na:

-       remonty siedziby Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Białymstoku -19 tys. zł

-       remonty zastępcze obiektów architektury i budownictwa - 69 tys. zł

-       konserwację zabytków ruchomych woj. podlaskiego - 279 tys. zł

-       dokumentację ewidencyjną i historyczno - konserwatorską obiektów zabytkowych - 58 tys. zł

-       ratownicze badania archeologiczne - 49 tys. zł

-       plany sytuacyjno-wysokościowe obiektów archeologicznych - 4 tys. zł

-       ogólnopolskie badania powierzchniowe, pn. "Archeologiczne Zdjęcie Polski" - 50 tys. zł

-       finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji stowarzyszeniom - 30 tys. zł

Wydatki inwestycyjne przeznaczono na zakup sprzętu komputerowego z oprogramowaniem.

Zobowiązania wymagalne nie wystąpiły.

Podlaski Wojewódzki Ośrodek Doradztwa Rolniczego w Szepietowie

1.  Dochody

Jednostka osiągnęła dochody w kwocie 47 tys. zł, w tym:

a) planowane dochody w kwocie 30 tys. zł jednostka osiągnęła w wysokości 31 tys. zł, tj. 103,3%. Uzyskano je z opłat za wynajem garaży, wykorzystanie sprzętu komputerowego, sprzedaży wyrobów i składników majątkowych, produktów z pasieki oraz rozliczeń z lat ubiegłych

b) nieplanowane dochody w kwocie 16 tys. zł uzyskano z tytułu wpłaty części zysku gospodarstwa pomocniczego -13 tys. zł oraz z tytułu wycofania oferty przetargowej -3 tys. zł.

 2. Wydatki

       Planowane wydatki w kwocie 8.621 tys. zł, (bieżące - 8.531 tys. zł, inwestycyjne - 90 tys. zł), w tym zwiększone z rezerwy celowej budżetu państwa o kwotę 147 tys. zł na pokrycie kosztów realizacji akcji szkoleniowo - informacyjnej na obszarach wiejskich z zakresu integracji z UE zostały wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem w kwocie 8.621 tys. zł, tj. 100 %, (bieżące - 8.531 tys. zł, inwestycyjne - 90 tys. zł) na:

1/  działalność statutową jednostki w kwocie 8.474 tys. zł, tj. 100,0 %,

(bieżące - 8.384 tys. zł, inwestycyjne - 90 tys. zł)

Wydatki inwestycyjne zostały wykorzystane na budowę wiaty dla koni oraz budowę zaplecza technicznego Okręgowej Wystawy Zwierząt Hodowlanych

2/  pokrycie kosztów realizacji akcji szkoleniowo - informacyjnej na obszarach wiejskich z zakresu integracji z UE - 147 tys. zł, tj.100%.

Zobowiązania wymagalne nie wystąpiły.

Parki krajobrazowe

1.Dochody

            Planowane dochody w kwocie 4 tys. zł zostały osiągnięte w kwocie 4 tys. zł, tj. 100% przez:

- Park Krajobrazowy Puszczy Knyszyńskiej (plan - 2 tys. zł) w kwocie 3 tys. zł z tytułu prowadzenia działalności dydaktyczno-edukacyjnej i turystycznej oraz sprzedaży wydawnictw książkowych i multimedialnych

- Łomżyński Park Krajobrazowy Doliny Narwi (plan - 2 tys. zł) w kwocie 1 tys. zł z tytułu sprzedaży wydawnictw o Parku.

Dochody terminowo odprowadzano do Urzędu Skarbowego.

2. Wydatki

Planowane wydatki w kwocie 990 tys. zł (bieżące - 926 tys. zł, inwestycyjne - 64 tys. zł), w tym zwiększone z rezerwy celowej budżetu państwa o 13 tys. zł na pokrycie kosztów realizacji zadania - wyposażenie w sprzęt komputerowy służący do korzystania z systemu bankowości elektronicznej wykorzystane zostały zgodnie z przeznaczeniem w kwocie 990 tys. zł, tj. 100% (bieżące - 926 tys. zł, inwestycyjne - 64 tys. zł) na działalność trzech parków krajobrazowych: Parku Krajobrazowego Puszczy Knyszyńskiej - 386 tys. zł, Łomżyńskiego Parku Krajobrazowego Doliny Narwi - 219 tys. zł i Suwalskiego Parku Krajobrazowego - 385 tys. zł.

Wydatki inwestycyjne przeznaczono na zakup sprzętu komputerowego przez Park Krajobrazowy Puszczy Knyszyńskiej i Łomżyński Park Krajobrazowy Doliny Narwi oraz samochodu osobowego i zestawu komputerowego przez Suwalski Park Krajobrazowy.

Podlaskie Centrum Zdrowia Publicznego

Planowane wydatki w kwocie 1.380 tys. zł (bieżące - 1.376 tys. zł, inwestycyjne - 4 tys. zł), w tym zwiększone z rezerwy celowej budżetu państwa o 4 tys. zł z przeznaczeniem na pokrycie kosztów realizacji zadania - wyposażenie w sprzęt komputerowy służący do korzystania z systemu bankowości elektronicznej zostały wykorzystane na działalność jednostki w kwocie 1.370 tys. zł tj. 99,3% (bieżące - 1.366 tys. zł, inwestycyjne - 4 tys. zł)

Nie zostały wykorzystane wydatki bieżące w kwocie 10 tys. zł w związku z niepełnym zatrudnieniem.

Wydatki inwestycyjne przeznaczono na zakup komputera.

Zobowiązania wymagalne nie wystąpiły.

Państwowa Straż Rybacka

Planowane wydatki w kwocie 754 tys. zł zostały wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem na działalność jednostki w 100,0 % (bieżące - 709 tys. zł, inwestycje - 45 tys. zł).

Wydatki inwestycyjne przeznaczono na zakup samochodu terenowego "Niwa"

Zobowiązania wymagalne nie wystąpiły.

Podlaski Urząd Wojewódzki

Wydział Środowiska i Rolnictwa

1. Dochody

Nieplanowane dochody w kwocie 18 tys. zł uzyskano z opłat osób przystępujących do egzaminu stwierdzającego kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami.

2. Wydatki

-    upowszechnianie doradztwa rolniczego

       Planowane wydatki w kwocie 133 tys. zł, w tym zmniejszone decyzją Wojewody o kwotę 5 tys. zł z przeznaczeniem na dofinansowanie działalności powiatowych inspektoratów weterynarii zostały zrealizowane w wysokości 132 tys. zł, tj. 99,2 %.

Środki zostały wykorzystane na dofinansowanie wykonania usług w zakresie upowszechniania doradztwa rolniczego, dotyczących:

- wdrażania nowych technologii w zakresie: produkcji zwierzęcej, w tym zagospodarowania odchodów i odpadów zwierzęcych, zastosowania niekonwencjonalnych źródeł energii produktów rolnictwie i na obszarach wiejskich

- działań na rzecz pozyskiwania alternatywnych lub dodatkowych źródeł dochodu w zakresie rozwoju przedsiębiorczości lub rozwoju agroturystyki i turystyki

- organizowania i funkcjonowania branżowych grup producentów w zakresie rolnictwa oraz przetwórstwa rolno - spożywczego

- nabywania umiejętności wykorzystywania pomocy przedakcesyjnej i kredytowej dotyczącej przygotowania planów działalności gospodarczej, wykonywania oceny wykonalności projektów, przygotowania wniosków do instytucji finansowych,

- upowszechniania przepisów dotyczących gospodarki gruntami, działalności gospodarczej i handlowej, systemów ubezpieczeń społecznych i majątkowych, systemów podatkowych, gospodarowania zgodnie z zasadami ochrony środowiska,

- zarządzania gospodarstwem rolnym lub małym i średnim przedsiębiorstwem na obszarach wiejskich w zakresie: marketingu oraz kierunków rozwoju i struktury produkcji, analizy ekonomicznej i finansowej, projektowania, organizacji i reorganizacji gospodarstwa lub małego i średniego przedsiębiorstwa, prowadzenia rachunkowości rolnej i ksiąg podatkowych.

- funkcjonowania rynków hurtowych i giełd towarowych

- upowszechniania zasad dobrej praktyki rolniczej lub rybackiej

- spółki wodne

Planowane wydatki w kwocie 261 tys. zł zostały wykorzystane w 100,0 % na dofinansowanie działalności 59 spółek wodnych, które wykonały prace konserwacyjno - budowlane w zakresie: usuwania awarii drenarskich, remontów studzienek drenarskich, konserwacji bieżącej i gruntownej rowów melioracyjnych, remontów przepustów i budowli piętrzących, odbudowy rowów melioracyjnych, remontu wylotów drenarskich

-    roboty geologiczne (nieinwestycyjne)

Planowane wydatki w kwocie 47 tys. zł zostały wykorzystane w 100% zgodnie z przeznaczeniem na :

- realizację opracowania "Zasoby eksploatacyjne wód podziemnych województwa podlaskiego" (II etap) - 35 tys. zł,

 - wykonanie przez rzeczoznawców opinii - 12 tys. zł.

-    działalność komisji egzaminacyjnych

Planowane wydatki w kwocie 10 tys. zł, w tym zmniejszone decyzją Wojewody o 9 tys. zł zostały wykorzystane w kwocie 7 tys. zł, tj. 70% na sfinansowanie wynagrodzeń członków komisji egzaminacyjnej ds. stwierdzania kwalifikacji w zakresie gospodarowania odpadami.

- odszkodowania za szkody wyrządzone przez bobry, żubry, wilki i łosie

            Planowane wydatki w kwocie 588 tys. zł, w tym zmniejszone w ramach budżetu Wojewody o kwotę 2 tys. zł zostały wykorzystane w 100,0 % na wypłatę odszkodowań 934 osobom poszkodowanym

-    zadania w zakresie ochrony przyrody

            Planowane wydatki w kwocie 101 tys. zł, w tym zwiększone w ramach budżetu Wojewody o kwotę 2 tys. zł zostały wykorzystane w 100,0 %, głównie na: wykonanie planów ochrony rezerwatów przyrody, zabiegów pielęgnacyjno-konserwatorskich 180 drzew pomnikowych, wykonanie ekspertyz i opracowań oraz szacowanie szkód wyrządzonych przez bobry, żubry, wilki i łosie.

Biuro Integracji Europejskiej

-    utrzymanie i rozbudowa drogowych przejść granicznych

       Planowane wydatki w kwocie 35.588 tys. zł (bieżące - 3.053 tys. zł, inwestycyjne - 32.535 tys. zł), w tym zwiększone z rezerw celowych budżetu państwa o 1.985 tys. zł (bieżące - 650 tys. zł, inwestycyjne - 1.335 tys. zł) zostały wykorzystane na zakup usług administrowania pięcioma drogowymi przejściami granicznymi woj. podlaskiego wykonywanymi przez Zarząd Drogowych Przejść Granicznych (3.053 tys. zł, tj. 100%) oraz na rozbudowę i modernizację międzynarodowych drogowych przejść granicznych woj. podlaskiego (21.254 tys. zł, tj. 65,3 %).

            Wydatki inwestycyjne w kwocie 21.254 tys. zł przeznaczono na:

- kontynuację realizacji inwestycji wieloletniej pn. "Rozbudowa i modernizacja międzynarodowego drogowego przejścia granicznego w Kuźnicy" - 19.774 tys. zł

- modernizację oczyszczalni ścieków w międzynarodowym drogowym przejściu granicznym w Budzisku - 235 tys. zł

- modernizację międzynarodowego drogowego przejścia granicznego w Budzisku w związku z wprowadzeniem wspólnych polsko-litewskich odpraw granicznych - 99 tys. zł

- wykonanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej na prace w międzynarodowym drogowym przejściu granicznym w Bobrownikach, tj. na: adaptację pomieszczeń na izby zatrzymań, budowę zjazdu dla wózków widłowych przy rampie wywozowej, założenie siatek ochronnych zabezpieczających wiaty przed ptactwem oraz budowę ścianki w budynku weterynaryjnym - 31 tys. zł

- wykonanie zjazdu dla wózków widłowych przy rampie wywozowej na międzynarodowym drogowym przejściu granicznym w Bobrownikach - 42 tys. zł

- rozbudowę sieci strukturalnej w międzynarodowym drogowym przejściu granicznym w Bobrownikach w pomieszczeniach przejętych od służb białoruskich i obecnie użytkowanych przez straż graniczną i służby celne (projekt techniczny i wykonanie) - 39 tys. zł

- doposażenie służb granicznych w sprzęt specjalistyczny na potrzeby drogowych przejść granicznych w Bobrownikach, Ogrodnikach, Budzisku, Połowcach - 1.034 tys. zł

            Nie zostały wykorzystane wydatki inwestycyjne w kwocie 11.281 tys. zł, w tym:

- 2.069 tys. zł ujęto w wydatkach, które nie wygasły z upływem roku budżetowego 2003, z tego:

- 1.214 tys. zł - na rozbudowę i modernizację międzynarodowego drogowego przejścia granicznego w Kuźnicy

- 364 tys. zł - na modernizację i rozbudowę międzynarodowego drogowego przejścia granicznego w Budzisku w związku z wprowadzeniem wspólnych polsko-litewskich odpraw granicznych

- 142 tys. zł - na modernizację oczyszczalni ścieków w międzynarodowym drogowym przejściu granicznym w Budzisku

- 150 tys. zł - na opracowanie dokumentacji budowy nowego drogowego przejścia granicznego w Białowieży

- 199 tys. zł - na adaptację pomieszczeń na potrzeby służb granicznych w międzynarodowym drogowym przejściu granicznym w Bobrownikach

- 9.212 tys. zł nie zostało wykorzystane w związku z oszczędnościami powstałymi przy realizacji zadania inwestycyjnego pn. "Rozbudowa i modernizacja międzynarodowego drogowego przejścia granicznego w Kuźnicy" (w tym zablokowano decyzją Wojewody Podlaskiego kwotę 6.600 tys. zł).

- koszty operacyjne działalności Centrum Euro Info

            Planowane wydatki w kwocie 35 tys. zł, zwiększone z rezerwy celowej budżetu państwa, zostały wykorzystane w całości zgodnie z przeznaczeniem.

-    wydatki związane z kampanią przedreferendalną

            Planowane wydatki w kwocie 408 tys. zł, zwiększone z rezerw celowych budżetu państwa, w całości wykorzystano zgodnie z przeznaczeniem na:

- pokrycie kosztów realizacji programu - Szkolenie absolwentów w ramach projektu "Moja Gmina w Unii Europejskiej" - 44 tys. zł

- realizację zadania pn. "Dzień z Unią Europejską" - 167 tys. zł

- organizację spotkań obywatelskich oraz punktów informacyjnych podczas imprezy lokalnej w ramach kampanii przedreferendalnej na terenie województwa podlaskiego - 43 tys. zł

- utrzymanie punktów (stoisk) informacyjnych dotyczących akcesji Polski do Unii Europejskiej oraz organizacji międzynarodowego seminarium nt. "Forum Współpracy Budowlanej Europy Środkowo - Wschodniej na osi Via Bialtica" - 7 tys. zł

- realizację II edycji "Rowerowego rajdu młodych rolników do Brukseli" - 47 tys. zł

- organizację seminarium pt. " Wspólna sprawa - Europa" - 13 tys. zł

- pokrycie działań w ramach kampanii przedreferendalnej "Spotkajmy się" - 37 tys. zł

- imprezę masową "Dzień z Unią Europejską" organizowanej przez Regionalne Centrum Informacji - 34 tys. zł

- organizację przedsięwzięcia - Promocja Unii Europejskiej poprzez opracowanie i kolportaż wkładek promocyjnych "Dlaczego Unia" poprzez Polsko - Litewską Izbę Gospodarczą Rynków Wschodnich - 16 tys. zł

Wydział Spraw Obywatelskich i Migracji

1. Dochody

Planowane dochody 5.800 tys. zł uzyskano w kwocie 4.705 tys. zł, tj. 81,1 % z opłat paszportowych oraz za kartę stałego pobytu.

Niższe wykonanie planowanych dochodów wynika z mniejszego zapotrzebowania obywateli na paszporty.

            Dochody odprowadzano terminowo do Urzędu Skarbowego.

2. Wydatki

-         obsługa Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej i Wojewódzkiej Komisji Poborowej

Planowane wydatki w kwocie 98 tys. zł, po zmniejszeniu w ramach budżetu Wojewody o 20 tys. zł zostały wykorzystane w całości na działalność komisji.

Wydział Skarbu Państwa i Przekształceń Własnościowych

-    wydatki związane z przygotowaniem do prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych

       Planowane wydatki w kwocie 60 tys. zł wydatkowane w kwocie 17 tys. zł tj. 28,3 % zostały przeznaczone na opłaty za ogłoszenia prasowe dotyczące poszukiwania inwestorów zainteresowanych udziałem w prywatyzacji, szkolenia pracowników, opłaty notarialne oraz zakup materiałów i wyposażenia na potrzeby związane z prywatyzacją.

       Nie zostały wykorzystane wydatki w kwocie 43 tys. zł, w związku z nadmiarem środków, w tym zablokowano decyzją Wojewody na kwotę 30 tys. zł.

 

Wydział Polityki Społecznej

-   spłata zobowiązań Skarbu Państwa zasądzonych prawomocnymi wyrokami sądowymi.

     Planowane wydatki w kwocie 431 tys. zł, zwiększone z rezerw celowych budżetu państwa o kwotę 303 tys. zł oraz w ramach budżetu Wojewody o kwotę 128 tys. zł zostały wykonane w kwocie 431 tys. zł, tj.100,0% na spłatę zobowiązań Skarbu Państwa zasądzonych prawomocnymi wyrokami sądowymi.

-    wypłata rent

     Planowane wydatki w kwocie 168 tys. zł, w tym zwiększone o kwotę 67 tys. zł z rezerw celowych budżetu państwa - 60 tys. zł oraz w ramach budżetu Wojewody -7 tys. zł zostały wykonane w kwocie 168 tys. zł na wypłatę rent

Na koniec 2003r. zobowiązania wymagalne wyniosły 227 tys. zł. Są to zobowiązania Skarbu Państwa wynikające z realizacji art. 80 ust. 1 ustawy z dnia 13.10.1998r. - Przepisy wprowadzające ustawy ? (Dz. U. Nr 133, poz. 872 z późn. zm.) oraz zobowiązania związane z reformą ochrony zdrowia powstałe do dnia 31.12.1998r.

- działalność konsultantów wojewódzkich w dziedzinie medycyny

Planowane wydatki w kwocie 358 tys. zł, w tym zmniejszone w ramach budżetu Wojewody o kwotę 168 tys. zł zostały wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem na sfinansowanie wynagrodzeń 55 konsultantów wojewódzkich w kwocie 356 tys. zł, tj. 99,4%

- działalność Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności

Planowane wydatki w kwocie 194 tys. zł (bieżące - 189 tys. zł, inwestycyjne - 5 tys. zł), w tym zwiększone z rezerw celowych budżetu państwa o 10 tys. zł z przeznaczeniem na zwiększenie wynagrodzeń w związku ze wzrostem zatrudnienia o 1 osobę od 1.08.2003r. zostały wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem w kwocie 192 tys. zł, tj. 99,0%.

Wydatki inwestycyjne przeznaczone zostały na zakup zestawu komputerowego.

Biuro Dyrektora Generalnego

1.  Dochody

Dochody uzyskano w kwocie 775 tys. zł, w tym:

a)    planowane dochody w kwocie 204 tys. zł zostały wykonane w kwocie 269 tys. zł, tj. 131,9 % - uzyskano je z czynszów i opłat za dzierżawę gruntów (268 tys. zł) oraz sprzedaży zbędnych składników majątkowych (1 tys. zł)

b) nieplanowane dochody w kwocie 506 tys. zł pochodziły z tytułu: wpłat części zysku gospodarstw pomocniczych - 12 tys. zł, z tego: Zarząd Drogowych Przejść Granicznych (4 tys. zł), Wojewódzki Ośrodek Informatyki TBD (8 tys. zł), orzeczeń w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych - 1 tys. zł, odsetek i kar - 4 tys. zł, opłat za udostępnianie informacji i za dokumentację przetargową - 4 tys. zł oraz rozliczenia z lat ubiegłych - 485 tys. zł

Dochody były terminowo odprowadzane do Urzędu Skarbowego.

2.  Wydatki

-         utrzymanie i działalność Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego

Planowane wydatki w kwocie 22.484 tys. zł (bieżące - 21.729 tys. zł, inwestycyjne - 755 tys. zł), w tym:

1/ zwiększone decyzjami Ministra Finansów z:

a) rezerw celowych o kwotę 104 tys. zł z przeznaczeniem na:

-          sfinansowanie dodatków służby cywilnej (wraz z pochodnymi) dla mianowanych z dniem 1 października 2002r. dwóch urzędników służby cywilnej - 31 tys. zł

-          pokrycie kosztów wyposażenia w sprzęt komputerowy, służący do korzystania z systemu bankowości elektronicznej - 9 tys. zł

-          pokrycie kosztów audytu wewnętrznego w związku ze zwiększeniem zatrudnienia od dnia 1 sierpnia 2003r. dwóch osób zaliczanych do korpusu służby cywilnej w Podlaskim Urzędzie Wojewódzkim - 64 tys. zł

b) rezerwy ogólnej o kwotę 100 tys. zł z przeznaczeniem na sfinansowanie kosztów kampanii informacyjnej przed referendum akcesyjnym.

2/  zwiększone w ramach wydatków budżetu Wojewody o kwotę 40 tys. zł w związku z oszczędnościami powstałymi w wydatkach przeznaczonych na działalność komisji egzaminacyjnych, a potrzebą uzupełnienia wydatków bieżących Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego

3/ zmniejszone decyzją Wojewody o kwotę 11 tys. zł w celu zabezpieczenia dotacji celowej w związku z powierzeniem 5 powiatom zadań związanych z prowadzeniem spraw paszportowych

wydatkowano zgodnie z przeznaczeniem na utrzymanie i działalność PUW w kwocie 22.398 tys. zł, tj. 99,6 % (bieżące - 21.643 tys. zł, inwestycyjne - 755 tys. zł).

W ramach planowanych wydatków inwestycyjnych kwotę 755 tys. zł wykorzystano na wykonanie sieci strukturalnej, zakup pięciu samochodów, sprzętu komputerowego i oprogramowania, kserokopiarek oraz Risograph RP 3500.

            Niższe wykonanie planowanych wydatków wynika głównie z zablokowania decyzją Wojewody środków pochodzących z rezerwy ogólnej przeznaczonych na sfinansowanie kosztów kampanii informacyjnej przed referendum akcesyjnym - 37 tys. zł oraz niepełnym wykorzystaniem wydatków na wynagrodzenia (wraz z pochodnymi) osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe i niepełnym zatrudnieniem w grupie członków korpusu służby cywilnej, w tym środki zwiększone z rezerw celowych -5 tys. zł.

-    obrona cywilna

Planowane wydatki w kwocie 49 tys. zł na wypłatę wynagrodzeń wraz z pochodnymi dla 2 członków korpusu służby cywilnej zatrudnionych w Wydziale Zarządzania Kryzysowego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego, zostały wykorzystane w kwocie 26 tys. zł, tj. 53,1%. Niepełne wykonanie wydatków wynika z niższego niż planowano zatrudnienia.

Wydział Zarządzania Kryzysowego

- działalność usługowa

Planowane wydatki bieżące w kwocie 41 tys. zł po uzyskaniu zgody Ministra Finansów zostały przeniesione decyzją Wojewody Podlaskiego do wydatków inwestycyjnych i zostały wykorzystane w całości na ochronę przed powodzią na zakup 2 silników, 2 przyczep do łodzi i agregatu prądotwórczego.

-         obrona narodowa

Planowane wydatki w kwocie 174 tys. zł (bieżące - 109 tys. zł, inwestycyjne - 65 tys. zł) zostały wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem w kwocie 173 tys. zł, tj. 99,4% (bieżące - 109 tys. zł, inwestycyjne - 64 tys. zł).

Wydatki bieżące przeznaczono na utrzymanie Ośrodka P-1 i rezerw państwowych służby zdrowia, szkolenia obronne oraz utrzymanie agregatów prądotwórczych.

Wydatki inwestycyjne wykorzystano na zakup dwóch agregatów prądotwórczych i trzech radiotelefonów.

-         obrona cywilna

Planowane wydatki w kwocie 260 tys. zł (bieżące - 173 tys. zł, inwestycyjne - 87 tys. zł) zostały wykorzystane w całości zgodnie z przeznaczeniem.

Wydatki bieżące przeznaczono na zakup sprzętu OC, szkolenia OC, konserwację sprzętu i systemów alarmowych, utrzymanie obiektu OC w Zaściankach, popularyzację OC.

Wydatki inwestycyjne przeznaczono na zakup syren elektronicznych,

Wydział Rozwoju Regionalnego

1. Dochody

Planowane dochody 97 tys. zł zostały wykonane w kwocie 25 tys. zł, tj. 25,8 %. Uzyskano je z odpłatności osób ubiegających się o uprawnienia: budowlane -11 tys. zł i instruktorów prawa jazdy - 14 tys. zł. Niskie wykonanie planowanych dochodów wynika z mniejszej niż planowano liczby złożonych wniosków na w/w uprawnienia.

2. Wydatki

- gospodarka gruntami i nieruchomościami

            Planowane wydatki wynosiły 103 tys. zł, w tym zmniejszone w ramach budżetu Wojewody o 509 tys. zł z przeznaczeniem powiatom na realizację zadań zleconych.

Wydatki zostały wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem w kwocie 90 tys. zł, tj. 87,4 % na pokrycie kosztów wyceny nieruchomości Skarbu Państwa - 9 tys. zł, wypłatę odszkodowań wraz z odsetkami za nieruchomości przejęte na rzecz Skarbu Państwa z naruszeniem prawa - 81 tys. zł.

Nie zostały wydatkowane środki w kwocie 13 tys. zł.

- refundacja spółdzielniom mieszkaniowym kosztów prac związanych z podziałem nieruchomości i ewidencją gruntów

            Plan wydatków w kwocie 723 tys. zł zwiększony z rezerwy celowej budżetu państwa na refundację spółdzielniom mieszkaniowym poniesionych kosztów związanych z podziałem nieruchomości, z rozgraniczeniem nieruchomości i aktualizacją operatów ewidencji gruntów wraz z uzasadnionymi kosztami geodezyjnymi został wykonany w 100%.

- prace i opracowania geodezyjno-kartograficzne

Planowane wydatki w kwocie 237 tys. zł po uwzględnieniu zmniejszeń dokonanych decyzjami Wojewody o 34 tys. zł zostały wykorzystane w całości na opracowanie II etapu prac geodezyjnych dla części powiatów białostockiego, zambrowskiego, bielskiego i siemiatyckiego.

-       wydatki związane z kosztami operacyjnymi obsługi Programu Phare RAPID oraz Phare Struder

            Planowane wydatki 12 tys. zł zwiększone z rezerwy celowej budżetu państwa wykorzystano w całości na pokrycie kosztów operacyjnych obsługi Programu PL 9509 Phare RAPID, PL 9609 Phare Struder dla jednostki realizującej tj. Agencji Rozwoju Regionalnego "ARES" S.A. w Suwałkach.

-       wydatki związane z tłumaczeniem dokumentów EDIS

            Planowane wydatki w kwocie 16 tys. zł zwiększone z rezerwy celowej budżetu państwa na pokrycie kosztów tłumaczeń dokumentów EDIS zostały wykorzystane w kwocie 1 tys. zł.

            Niewykorzystane środki w kwocie 15 tys. zł zostały ujęte w wykazie wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego 2003.

-    działalność komisji egzaminacyjnych

Planowane wydatki w kwocie 16 tys. zł po uwzględnieniu zmniejszeń dokonanych decyzjami Wojewody o 31 tys. zł zostały wykorzystane na działalność komisji egzaminacyjnych na uprawnienia budowlane i instruktorów prawa jazdy w kwocie 14 tys. zł tj. 87,5 %.

- spłata zobowiązań Skarbu Państwa zasądzonych prawomocnymi wyrokami sądowymi

Plan wydatków w kwocie 73 tys. zł zwiększony z rezerwy celowej budżetu państwa na sfinansowanie zobowiązań Skarbu Państwa powstałych wobec Syndyka Masy Upadłości Wojewódzkiego Przedsiębiorstwa Realizacji Inwestycji w Suwałkach został wykonany w kwocie 73 tys. zł, tj. 100,0 %.

Wydział Finansów i Budżetu

1.    Dochody

Osiągnięte zostały dochody w kwocie 7.299 tys. zł, w tym:

a) planowane dochody w kwocie 5.700 tys. zł z wpłat mandatów i grzywien zostały wykonane w kwocie 7.192 tys. zł, tj. 126,2 % (dz. 750). Wyższe wykonanie dochodów wynika z przyspieszenia egzekucji (termin wystawienia tytułów wykonawczych do urzędów skarbowych: 30-60 dni od daty wystawienia mandatu) oraz w związku z większą ilością nakładanych mandatów przez Policję w wyniku zastosowania fotoradarów.

b) nieplanowane dochody w kwocie 107 tys. zł , tj:

- 15 tys. zł z tytułu odsetek z rachunku sum depozytowych (dz. 750)

- 90 tys. zł z tytułu opłaty legalizacyjnej naliczonej przez Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego za legalizację samowoli budowlanej w zakresie budowy punktu przeładunkowego paliw płynnych w Kuźnicy Białostockiej przez "HESSO OIL" Sp. zo. o. w Warszawie (75 tys. zł) i przez Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Sejnach za legalizację samowolnie wybudowanego obiektu gospodarczo-socjalnego w miejscowości Rosochaty Róg w kwocie 15 tys. zł (dz. 710)

- 2 tys. zł z tytułu odsetek od środków inwestycyjnych zgromadzonych na rachunku bankowym (dz. 600).

Dochody były terminowo odprowadzane do Urzędu Skarbowego.

Wystąpiły zaległości w pobieraniu dochodów w wysokości 3.368 tys. zł z tytułu mandatów.

 

5.4.2.   Ocena wykorzystania dotacji udzielonych z budżetu państwa pod względem zgodności z przeznaczeniem oraz informacja o wysokości wykorzystanej dotacji w porównaniu ze stopniem realizacji zadań przewidzianych do sfinansowania dotacją z budżetu państwa.

Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa jednostkom samorządu terytorialnego według ustawy budżetowej wynosiły           - 300.773 tys. zł

Plan po zmianach wynosił                                                        - 379.820 tys. zł

Wykonanie                                                                            - 371.174 tys. zł

Wykorzystanie dotacji na poszczególne zadania przedstawia się następująco:

§ 2010 - dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na realizację zadań bieżących z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych gminom ustawami

 (w tys. zł)

Zadania	Plan wg. ustawy budżetowej	Plan po zmianach	Wykonanie (przekazanie)	Wykorzystanie
Zrekompensowanie gminom utraconych dochodów z tytułu sprzedaży lokali mieszkalnych kombatantom z zastosowaniem 10% zniżki		224	224	224
Utrzymanie urzędników gmin wykonujących zadania administracji rządowej	9.574	9.574	9.574	9.574
Opłacenie składek na ubezpieczenie zdrowotne za dzieci przebywające w placówkach oświatowych		7	7	7
Wyprawka szkolna		667	658	656
Działalność ośrodków wsparcia	2.303	2.459	2.459	2.458
Składki na ubezpieczenia zdrowotne opłacane za osoby pobierające niektóre świadczenia z pomocy społecznej	1.970	2.970	2.223	2.149
Zasiłki i pomoc w naturze oraz składki na ubezpieczenia społeczne	76.479	72.358	72.356	72.324
Zasiłki rodzinne i pielęgnacyjne wypłacane przez ośrodki pomocy społecznej	5.878	4.496	4.341	4.309
Utrzymanie ośrodków pomocy społecznej	14.870	14.903	14.903	14.903
Specjalistyczne usługi opiekuńcze świadczone osobom z zaburzeniami psychicznymi	1.619	1.578	1.565	1.559
Pomoc repatriantom		363	312	308
Pomoc finansowa rolnikom poszkodowanym w wyniku klęski suszy w 2003r.		262	96	96
Finansowanie oświetlenia dróg publicznych, dla których gmina nie jest zarządcą	9.661	9.661	9.660	9.660
Ogółem	122.354	119.522	118.378	118.227

Zmiana planu wynikała ze:

1/ zwiększeń o kwotę 6.894 tys. zł, z tego:

- z rezerw celowych budżetu państwa - 6.846 tys. zł

- w ramach wydatków budżetu Wojewody - 48 tys. zł

2/ zmniejszeń o kwotę 9.726 tys. zł, z tego:

- decyzją Ministra Finansów w związku z art. 28 ustawy z dnia 27 czerwca 2003r. o rencie socjalnej (Dz. U. Nr 135, poz. 1268) oraz ustawy z dnia 1 grudnia 1994r. o zasiłkach rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych (Dz. U. z 1998r. Nr 102, poz. 651 z późn. zm.) o kwotę 8.303 tys. zł.

- decyzją Wojewody Podlaskiego o kwotę 1.423 tys. zł w związku z nadwyżką środków przeznaczonych na:

-   wypłatę zasiłków rodzinnych i pielęgnacyjnych                                     - 1.382 tys. zł

-   świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych                                - 41 tys. zł

            Gminom nie zostały przekazane środki w kwocie 1.144 tys. zł w związku z mniejszym zapotrzebowaniem środków, w tym środki zablokowano decyzjami Wojewody na kwotę 210 tys. zł                      

Z przyznanej dotacji gminy wykorzystały kwotę 118.227 tys. zł. Niewykorzystane środki w kwocie 151 tys. zł zostały zwrócone na konto budżetu Wojewody Podlaskiego.

§ 2020 - dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na zadania bieżące realizowane przez gminę na podstawie porozumień z organami administracji rządowej

(w tys. zł)

Zadanie	Plan wg. ustawy budżetowej	Plan po zmianach	Wykonanie (przekazanie)
Utrzymanie obiektów cmentarnictwa wojennego	81	81	77
Wydatki związane z kampanią przedreferendalną		80	80
Pomoc repatriantom		424	197
Ogółem	81	585	354

Zmiana planu wynikała ze zwiększeń z rezerw celowych budżetu państwa o kwotę 504 tys. zł na w/w zadania ujęte w planie po zmianach.

Niepełne wykonanie środków w kwocie 231 tys. zł wynika z mniejszego zapotrzebowania środków na:

- pomoc repatriantom w kwocie 227 tys. zł (decyzją Wojewody Podlaskiego zostały zablokowane środki w kwocie 226 tys. zł)

- utrzymanie obiektów cmentarnictwa wojennego - 4 tys. zł.

§ 2030 - dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na realizację własnych zadań bieżących gmin.                        w tys. zł

Zadania	Plan wg. ustawy budżetowej	Plan po zmianach	Wykonanie
Usuwanie skutków klęsk żywiołowych		293	293
Odpisy na fundusz świadczeń socjalnych dla nauczycieli emerytów i rencistów	2.723	3.449	3.448
Koszty prac komisji kwalifikacyjnych i egzaminacyjnych związanych z awansem zawodowym nauczycieli		59	59
Pomoc materialna, w tym stypendia dla młodzieży wiejskiej		44	44
Restrukturyzacja w ochronie zdrowia		1.171	562
Dodatki mieszkaniowe		26.267	26.264
Dożywianie uczniów		4.970	4.970
Ogółem	2.723	36.253	35.640

Zmiana planu wynikała ze:

1)      zwiększeń z rezerw celowych budżetu państwa o kwotę 34.788 tys. zł na w/w zadania ujęte w planie po zmianach

2)      zmniejszeń decyzjami Ministra Finansów o kwotę 1.024 tys. zł w wyniku rozliczenia wydatków na dodatki mieszkaniowe w I kwartale 2003 r.

3)      zmniejszenia decyzją Wojewody Podlaskiego o kwotę 234 tys. zł w celu wypłaty świadczeń z funduszu świadczeń socjalnych dla nauczycieli emerytów i rencistów, którzy swój fundusz scentralizowali w Kuratorium Oświaty.

Niepełne wykonanie środków w kwocie 613 tys. zł wynika z:

- mniejszego zapotrzebowania środków w kwocie 4 tys. zł na:

- fundusz świadczeń socjalnych dla nauczycieli emerytów i rencistów - 1 tys. zł

- dodatki mieszkaniowe - 3 tys. zł

- ujęcia środków na restrukturyzację w ochronie zdrowia w kwocie 609 tys. zł do wydatków, które nie wygasły z upływem roku budżetowego 2003.

§ 2110 - dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na zadania bieżące z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami realizowane przez powiat. (w tys. zł)

Zadanie	Plan wg ustawy budżetowej	Plan po zmianach	Wykonanie (przekazane)	Wykorzystanie
Prace geodezyjno - urządzeniowe na potrzeby rolnictwa	1.496	1.507	1.504	1.504
Działalność powiatowych inspektoratów weterynarii	7.042	2.599	2.599	2.599
Gospodarka leśna	128	124	122	122
Gospodarka gruntami i nieruchomościami	583	1.090	1.083	1.080
Prace geodezyjne i kartograficzne	1.100	1.100	1.099	1.099
Opracowania geodezyjne i kartograficzne	500	514	514	514
Działalność powiatowych inspektoratów nadzoru budowlanego	1.486	1.678	1.672	1.654
Utrzymanie urzędników starostw wykonujących zadania administracji rządowej	2.666	2.666	2.666	2.666
Komisje poborowe	356	376	376	375
Działalność komend powiatowych PSP	36.542	36.622	36.621	36.621
Opłacanie składek na ubezpieczenia zdrowotne za dzieci i młodzież oraz za osoby bezrobotne bez prawa do zasiłku	11.550	11.542	9.631	9.582
Uruchomienie miejsc w Ośrodku Wsparcia w Lipniaku		100	100	100
Wypłaty zasiłków rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych dla funkcjonariuszy komend powiatowych PSP	274	274	215	204
Utrzymanie powiatowych centrów pomocy rodzinie	1.645	1.645	1.645	1.645
Utrzymanie zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności	951	1.126	1.126	1.126
Pomoc dla uchodźców	191	290	228	226
Finansowanie działalności powiatowych urzędów pracy	9.094	9.295	9.295	9.295
Pomoc repatriantom	-	465	389	389
Ogółem	75.604	73.013	70.885	70.801

Plan po zmianach w stosunku do ustawy budżetowej zmienił się o kwotę 2.591 tys. zł

       Zmiany planu wynikały ze:

1)    zwiększeń z rezerw celowych budżetu państwa o kwotę 1.212 tys. zł, z przeznaczeniem na:

-  zadania powiatowych inspektoratów nadzoru budowlanego wynikające z ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz zmianie niektórych ustaw - 172 tys. zł

-  pomoc dla cudzoziemców posiadających status uchodźcy - 99 tys. zł

-  pomoc finansową dla repatriantów - 465 tys. zł

-   finansowanie działalności powiatowych zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności - 175 tys. zł

-  finansowanie działalności powiatowych urzędów pracy - 201 tys. zł

-  uruchomienie 25 miejsc w ŚDS w Lipniaku - 100 tys. zł

2) przeniesienia polegającego na zmniejszeniu o kwotę 4.445 tys. zł wydatków na działalność powiatowych inspektoratów weterynarii w związku z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 maja 2003r. w sprawie dokonania w budżetach wojewodów przeniesień niektórych dochodów i wydatków oraz zmian limitów zatrudnienia i kwot wynagrodzeń określonych w budżecie państwa na rok 2003 (Dz. U. Nr 84, poz. 778).

3)  zwiększeń decyzjami Wojewody o kwotę 654 tys. zł, z tego na:

- prace geodezyjno-urządzeniowe na potrzeby rolnictwa - pokrycie kosztów modernizacji operatu ewidencji gruntów wsi Niemierów, Mętna, Tokary - 11 tys. zł

- gospodarkę nieruchomościami - 507 tys. zł

- dofinansowanie opracowań geodezyjnych i kartograficznych - 14 tys. zł

- działalność powiatowych inspektoratów nadzoru budowlanego - 20 tys. zł

- działalność powiatowych inspektoratów weterynarii - 2 tys. zł

- działalność powiatowych komisji poborowych - 20 tys. zł

- dofinansowanie działalności komend powiatowych PSP - 80 tys. zł

4) zmniejszeń decyzjami Wojewody o kwotę 12 tys. zł, z tego z zakresu:

- gospodarki leśnej - 4 tys. zł

- składek na ubezpieczenie zdrowotne za osoby nieobjęte obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego - 8 tys. zł

Powiatom nie zostały przekazane środki w kwocie 2.128 tys. zł w związku z mniejszym zapotrzebowaniem, z tego na:

- prace geodezyjno - urządzeniowe na potrzeby rolnictwa (w związku z oszczędnościami powstałymi w trakcie przeprowadzonych przetargów przy realizacji prac geodezyjno-urządzeniowych) - 3 tys. zł

- gospodarkę leśną - w związku z zawarciem umów z wykonawcami na niższe kwoty - 2 tys. zł

- gospodarkę nieruchomościami (w związku z odmową Sądu Rejonowego w Białymstoku uregulowania statusu prawnego nieruchomości Skarbu Państwa położonej na terenie miasta Mońki i nie założenia dla tej nieruchomości księgi wieczystej) - 7 tys. zł

- prace i opracowania geodezyjne i kartograficzne - 1 tys. zł

- działalność powiatowych inspektoratów nadzoru budowlanego - 6 tys. zł

- działalność powiatowych komend PSP - 1 tys. zł

- opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne za dzieci i młodzież oraz za osoby bezrobotne bez prawa do zasiłku - 1.911 tys. zł (w tym zablokowane decyzją Wojewody środki w kwocie 1.886 tys. zł)

- wypłaty zasiłków rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych dla funkcjonariuszy komend powiatowych PSP - 59 tys. zł

- pomoc dla uchodźców (z powodu zawieszenia świadczeń lub zmiany miejsca zamieszkania osób pobierających świadczenia) - 62 tys. zł

- pomoc repatriantom - 76 tys. zł (w tym zablokowane decyzją Wojewody środki w kwocie 34 tys. zł)

            Z przekazanej dotacji w kwocie 70.885 tys. zł powiaty wykorzystały kwotę 70.801 tys. zł. Niewykorzystane środki w kwocie 84 tys. zł zostały zwrócone na konto budżetu Wojewody. Dotyczy to dotacji na działalność powiatowych inspektoratów nadzoru budowlanego -18 tys. zł, komisji poborowych -1 tys. zł, gospodarki gruntami i nieruchomościami - 3 tys. zł, opłacania składek na ubezpieczenie zdrowotne za dzieci i młodzież oraz za osoby bezrobotne bez prawa do zasiłku - 49 tys. zł, wypłatę zasiłków rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych dla funkcjonariuszy komend powiatowych PSP - 11 tys. zł oraz pomocy dla uchodźców - 2 tys. zł.

            W ramach posiadanych środków starostwa wykonały zadania z zakresu:

1/  prac geodezyjno - urządzeniowych na potrzeby rolnictwa - 1.504 tys. zł

-   dokonano scalenia i wymiany gruntów 27 obiektów, w tym 9 obiektów o łącznej powierzchni 1.115ha - 505 tys. zł

- dokonano kontroli terenowej gruntów poddawanych scaleniu o powierzchni 2.618 ha - 23 tys. zł

- dokonano kontroli klasyfikacji gruntów poddawanych scaleniu o powierzchni 934 ha - 18 tys. zł

- dokonano aktualizacji operatów ewidencji gruntów przed i po scaleniu gruntów o powierzchni 8.661 ha - 100 tys. zł

-   przeprowadzono ponowną klasyfikację gruntów po melioracji o powierzchni 6.214 ha - 60 tys. zł

- opracowano dokumentację geodezyjną na grunty zmeliorowane do opłat fiskalnych o powierzchni 103 ha - 3 tys. zł

- wydzielono 94 działki do dożywotniego użytkowania i pod zabudowaniami o powierzchni 18 ha, w ramach ustawy o ubezpieczeniach społecznych rolników - 75 tys. zł

- opracowano dokumentację geodezyjną do dokonania zmian w księgach wieczystych w związku z przeprowadzonym scalaniem gruntów dla 320 działek - 23 tys. zł

- wykonano modernizację operatów ewidencji gruntów do postaci numerycznej, w celu udostępnienia ARiMR w związku z budową systemu IACS, 412 obrębów wiejskich o powierzchni 126.907 ha - 697 tys. zł

2/  gospodarki leśnej - 122 tys. zł, w tym na:

- pomoc w zalesianiu gruntów nieprzydatnych rolniczo przeznaczonych do zalesienia

- wykonanie uproszczonych planów urządzania lasu i inwentaryzacji leśnej.

3/  gospodarki gruntami i nieruchomościami - 1.080 tys. zł, w tym na:

-    wyceny nieruchomości Skarbu Państwa

-   zabezpieczenie nieruchomości Skarbu Państwa przed zniszczeniem

- nabywanie nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa w postępowaniu sądowym, sporządzanie aktów notarialnych oraz regulacje stanu prawnego tych nieruchomości, zakładanie i aktualizację ksiąg wieczystych.

4/  prac geodezyjnych i kartograficznych - 1.099 tys. zł, na modernizację i przetwarzanie do formatu SWE bazy danych ewidencyjnych w celu przekazania tych danych dla ARiMR w związku z budową systemu IACS

5/  opracowań geodezyjnych i kartograficznych - 514 tys. zł, na przetworzenie bazy danych opisowych i geograficznych do formatu SWE i udostępnienia ich ARiMR

6/  pomocy dla uchodźców - 226 tys. zł na realizację programu pomocy uchodźcom

7/  pomocy repatriantom - 389 tys. zł, w tym na:

- wypłatę zasiłków dla 58 repatriantów i członków ich rodzin na zagospodarowanie i bieżące utrzymanie

- częściowe pokrycie kosztów remontu lokalu 10 rodzinom repatriantów.

8/ bieżące utrzymanie Ośrodka Wsparcia dla Osób z Zaburzeniami Psychicznymi w Lipniaku - 100 tys. zł

§ 2120 - dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na zadania bieżące realizowane przez powiat na podstawie porozumień z organami administracji rządowej

(w tys. zł)

Zadanie	Plan wg. ustawy budżetowej	Plan po zmianach	Wykonanie (przekazanie)
Załatwianie spraw paszportowych	16	27	27

Zmiana planu wynikała ze zwiększenia w ramach wydatków budżetu Wojewody o kwotę 11 tys. zł.

Wydatki realizowane były przez 5 powiatów zgodnie z podpisanymi porozumieniami.

§ 2130 - dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na realizację bieżących zadań własnych powiatu                                                  (w tys. zł)

Zadanie	Plan wg. ustawy budżetowej	Plan po zmianach	Wykonanie (przekazanie)
Nadzór nad gospodarką leśną	1.081	1.085	1.085
Odpisy na fundusz świadczeń socjalnych dla nauczycieli emerytów i rencistów	1.011	1.414	1.414
Prace komisji kwalifikacyjnych i egzaminacyjnych związane z awansem zawodowym nauczycieli		29	28
Pomoc materialna, w tym stypendia dla młodzieży wiejskiej		2.272	2.272
Dofinansowanie pracodawcom, u których realizowane są uczniowskie praktyki zawodowe, dodatków i premii oraz opłaconych od nich składek na ubezpieczenie społeczne dla opiekunów tych praktyk.		177	177
Restrukturyzacja w ochronie zdrowia		1.168	1.153
Działalność placówek opiekuńczo-wychowawczych	13.343	15.104	15.104
Utrzymanie domów pomocy społecznej	30.829	33.094	33.094
Utrzymanie rodzin zastępczych i specjalne świadczenia osobom opuszczającym rodziny zastępcze	9.976	13.003	12.999
Utrzymanie ośrodków adopcyjno - opiekuńczych	552	576	576
Działalność powiatowych urzędów pracy	3.215	3.282	3.282
Działalność instytucji kultury		4.437	4.437
Ogółem	60.007	75.641	75.621

Zmiana planu wynikała ze:

1)    zwiększeń z rezerw celowych budżetu państwa o kwotę 15.237 tys. zł na w/w zadania ujęte w planie po zmianach

2)        zmian wewnętrznych w ramach budżetu Wojewody, z tego:

a/ zwiększenia o kwotę 570 tys. zł na:

- nadzór nad gospodarką leśną - 4 tys. zł

-  utrzymanie placówek opiekuńczo-wychowawczych - 67 tys. zł

-  utrzymanie rodzin zastępczych - 499 tys. zł

b/ zmniejszenia o kwotę 173 tys. zł na utrzymanie placówek opiekuńczo-wychowawczych

Niepełne wykonanie środków w kwocie 20 tys. zł wynika z mniejszego zapotrzebowania na środki, z tego na:

ˇ      sfinansowanie prac komisji kwalifikacyjnych i egzaminacyjnych związanych z awansem zawodowym nauczycieli - 1 tys. zł

ˇ      restrukturyzację w ochronie zdrowia - 15 tys. zł

ˇ      utrzymanie rodzin zastępczych - 4 tys. zł

§ 2210 - dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na zadania bieżące z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami realizowane przez samorząd województwa                                           (w tys. zł)

Zadanie	Plan wg ustawy budżetowej	Plan po zmianach	Wykonanie (przekazanie)	Wykorzystanie
Utrzymanie i eksploatacja urządzeń melioracji wodnych	3.636	4.336	4.336	4.336
Prace geodezyjno -urządzeniowe na potrzeby rolnictwa	120	109	109	109
Dopłaty do krajowych pasażerskich przewozów autobusowych	17.335	17.335	17.335	17.335
Prace geodezyjne i kartograficzne	100	100	100	100
Dofinansowanie funkcjonowania Centrów Powiadamiania Ratunkowego		300	300	300
Opłacanie składek na ubezpieczenia zdrowotne za młodzież przebywającą w placówkach wychowawczych		1	1	1
Staże podyplomowe lekarzy, lekarzy stomatologów, pielęgniarek i położnych		5.505	5.435	5.356
Ogółem	21.191	27.686	27.616	27.537

Zmiana planu o kwotę 6.495 tys. zł wynikała ze:

1) zwiększeń o kwotę 6.506 tys. zł, z tego:

-    z rezerw celowych budżetu państwa o kwotę 6.505 tys. zł, na zadania ujęte w planie po zmianach

- decyzją Wojewody o kwotę 1 tys. zł z przeznaczeniem na opłacenie składek na ubezpieczenie zdrowotne za młodzież przebywającą w placówkach wychowawczych

2) zmniejszenia dokonanego decyzją Wojewody o kwotę 11 tys. zł w związku z oszczędnościami powstałymi w wyniku przeprowadzonego przetargu na wykonanie prac geodezyjno-urządzeniowych na potrzeby rolnictwa.

      Samorządowi województwa zostały przekazane środki w kwocie 27.616 tys. zł na zadania wykazane w tabeli.

            Nie przekazano środków w kwocie 70 tys. zł w wyniku mniejszego zapotrzebowania na finansowanie staży podyplomowych lekarzy, lekarzy stomatologów, pielęgniarek i położnych - w związku z urlopami bezpłatnymi i macierzyńskimi, zwolnieniami lekarskimi oraz przerywaniem staży przez stażystów.

Przekazane środki zostały wykorzystane w kwocie 27.537 tys. zł na:

-  sporządzenie mapy topograficznej w skali 1:10000, układ "1992" części województwa podlaskiego obejmującego części powiatu białostockiego, zambrowskiego, bielskiego i siemiatyckiego - 100 tys. zł

-  analizę zmian w strukturze agrarnej 18 obrębów gminy Jasionówka o powierzchni 9.675 ha - 109 tys. zł

-  sfinansowanie staży podyplomowych lekarzy, lekarzy stomatologów, pielęgniarek i położnych - 5.356 tys. zł

-  dopłaty do ulg ustawowych w krajowych pasażerskich przewozach autobusowych - 17.335 tys. zł

-  dofinansowanie funkcjonowania centrów powiadamiania ratunkowego w Białymstoku i Suwałkach w ramach tworzenia systemu państwowego ratownictwa medycznego - 300 tys. zł.

-  opłacenie składek na ubezpieczenie zdrowotne wychowanków Salezjańskiego Ośrodka Wychowawczego w Różanymstoku - 1 tys. zł

-  utrzymanie i eksploatację urządzeń melioracji wodnych podstawowych -4.336 tys. zł, w tym na:

-   konserwację bieżącą cieków naturalnych i kanałów - 2.796,53 km

-   konserwację bieżącą cieków naturalnych nieuregulowanych - 243,74 km

-   konserwację gruntowną cieków uregulowanych - 130,10 km

-   konserwację gruntowną cieków nieuregulowanych - 4,74 km

-   remont budowli dojazdowych i piętrzących - 120 szt.

-   eksploatację budowli piętrzących - 1.326 szt.

-   wykonanie pomiaru geodezyjnego zapór, instrukcji obsługi MEW, dokumentacji

            Samorząd województwa nie wykorzystał środków w kwocie 79 tys. zł, przeznaczonych na sfinansowanie staży podyplomowych lekarzy, lekarzy stomatologów, pielęgniarek i położnych (w związku z urlopami, zwolnieniami i przerywaniem staży przez stażystów), które zostały zwrócone na konto budżetu Wojewody.

§ 2220 - dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na zadania bieżące realizowane przez samorząd województwa na podstawie porozumień z organami administracji rządowej                                              (w tys. zł)

Zadanie	Plan wg ustawy budżetowej	Plan po zmianach	Wykonanie (przekazanie)
Koszty konferencji nt. "Podlaskie samorządy w Europie: Działania, Oczekiwania, Obawy"		34	34
Pokrycie kosztów realizacji zadania "Podlaskie- wczoraj i dziś" - promocja gospodarki, kultury i turystyki województwa podlaskiego podczas Roku Polskiego w Szwecji		69	67
Ogółem		103	101

            Zmiana planu o kwotę 103 tys. zł wynikała ze zwiększeń z rezerw celowych na w/w zadania ujęte w planie po zmianach.

     Niepełne wykonanie środków w kwocie 2 tys. zł na pokrycie kosztów realizacji zadania "Podlaskie wczoraj i dziś" wynika z mniejszego zapotrzebowania.

 

 

 

§ 2230 - dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na realizację bieżących zadań własnych samorządu województwa                                                        (w tys. zł)

Zadanie	Plan wg ustawy budżetowej	Plan po zmianach	Wykonanie (przekazanie)
Organizowanie i dotowanie kolejowych regionalnych przewozów pasażerskich	8.606	8.606	8.606
Odpisy na fundusz świadczeń socjalnych dla nauczycieli emerytów i rencistów	65	93	93
Dofinansowanie pracodawcom, u których realizowane są uczniowskie praktyki zawodowe, dodatków i premii oraz opłaconych od nich składek na ubezpieczenie społeczne dla opiekunów tych praktyk		7	7
Medycyna pracy	743	743	743
Restrukturyzacja w ochronie zdrowia		1.097	1.022
Działalność placówki opiekuńczo-wychowawczej o charakterze resocjalizacyjnym	409	515	515
Działalność Wojewódzkiego Urzędu Pracy	2.028	2.128	2.128
Działalność instytucji kultury		3.925	3.925
Ogółem	11.851	17.114	17.039

Zmiana planu o kwotę 5.263 tys. zł wynikała ze zwiększeń:

1)      z rezerw celowych o kwotę 5.157 tys. zł, na w/w zadania ujęte w planie po zmianach

2)        decyzją Wojewody Podlaskiego kwotę 106 tys. zł na utrzymanie placówki opiekuńczo-wychowawczej o charakterze resocjalizacyjnym.

Niepełne wykonanie środków w kwocie 75 tys. zł na restrukturyzację w ochronie zdrowia wynika z mniejszego zapotrzebowania.

§ 2237 - dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na realizację bieżących zadań własnych samorządu województwa - finansowanie kosztów operacyjnych                                                                                               (w tys. zł)

Zadanie	Plan wg. ustawy budżetowej	Plan po zmianach	Wykonanie (przekazanie)
Pokrycie kosztów operacyjnych realizacji zadania PL0106.09.01-02-10 o nazwie Phare 2001 Spójność Społeczna i Gospodarcza - Przedakcesyjny Program Rozwoju Zasobów Ludzkich		64	64
Pokrycie kosztów operacyjnych realizacji zadania PL0008.02.01 o nazwie Podlaski Program Doskonalenia Kadr Phare 2000 Spójność Społeczna i Gospodarcza		102	102
Ogółem		166	166

         Przyznane środki z rezerwy celowej na w/w zadania ujęte w planie po zmianach zostały wykorzystane w całości.

§ 6310 - dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy inwestycyjne z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych gminom ustawami                                                         (w tys. zł)

Zadanie	Plan wg ustawy budżetowej	Plan po zmianach	Wykonanie (przekazanie)	Wykorzystanie
Budowa nowych punktów świetlnych na drogach publicznych, dla których gmina nie jest zarządcą oraz drogach krajowych, wojewódzkich i powiatowych w granicach miast na prawach powiatu	1.060	1.060	1.052	1.052
Uruchomienie 30 miejsc w Środowiskowym Domu Samopomocy w Augustowie		50	50	50
Ogółem	1.060	1.110	1.102	1.102

Zmiana planu w stosunku do ustawy budżetowej wynikała ze zwiększenia z rezerwy celowej budżetu państwa o kwotę 50 tys. zł na uruchomienie 30 miejsc w Środowiskowym Domu Samopomocy w Augustowie od grudnia 2003r.

Wykonanie dotacji w stosunku do planu jest mniejsze o kwotę 8 tys. zł i wynika z końcowych rozliczeń zadań inwestycyjnych oraz obniżenia kosztów budowy po przeprowadzonych postępowaniach przetargowych na budowę nowych punktów świetlnych. Brak pełnego wykorzystania środków na budowę nowych punktów świetlnych wystąpił w gminach: Łomża, Wysokie Mazowieckie, Knyszyn, Mońki oraz Perlejewo.

Środki zostały wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem.

§ 6330 - dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na realizację inwestycji i zakupów inwestycyjnych własnych gmin                            (w tys. zł)

Zadanie	Plan po zmianach	Wykonanie (przekazanie)
Dofinansowanie budowy Domu Kultury Litewskiej w Puńsku	300	300

Powyższe środki pochodzące z rezerwy ogólnej budżetu państwa wykorzystane zostały w całości zgodnie z przeznaczeniem.

 

§ 6332 - dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na realizację inwestycji i zakupów inwestycyjnych własnych gmin - współfinansowanie programów realizowanych ze środków bezzwrotnych pochodzących z Unii Europejskiej

                                                                                                                      (w tys. zł)

Zadanie	Plan po zmianach	Wykonanie (przekazanie)
Pokrycie kosztów realizacji zadania PL0008.02.05 "Unowocześnienie i Marketing Kanału Augustowskiego"	3.237	2.652
Pokrycie kosztów realizacji projektu PL0106.05.03 "System wodno - kanalizacyjny Łomży i przyległych gmin"	1.400	510
Ogółem	4.637	3.162

Środki, zostały zwiększone z rezerwy celowej budżetu państwa na w/w zadania.

Wykonanie dotacji w stosunku do planu jest mniejsze o kwotę 1.475 tys. zł i wynika z:

-       ujęcia kwoty 890 tys. zł w wykazie wydatków budżetu państwa, które nie wygasają z upływem roku budżetowego 2003 - na pokrycie kosztów realizacji projektu PL0106.05.03 "System wodno - kanalizacyjny Łomży i przyległych gmin"

-     braku zapotrzebowania na środki w kwocie 585 tys. zł - na pokrycie kosztów realizacji zadania PL0008.02.05 "Unowocześnienie i Marketing Kanału Augustowskiego"

§ 6333 - dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na realizację inwestycji i zakupów inwestycyjnych własnych gmin - finansowanie z pożyczek i kredytów zagranicznych             (w tys. zł)

Zadanie	Plan po zmianach	Wykonanie (przekazanie)
Uregulowanie zobowiązań powstałych w wyniku realizacji zadań komponentu C: Rozwój infrastruktury wiejskiej - pożyczka Banku Światowego na finansowanie Programu Aktywizacji Obszarów Wiejskich, na:
- budowę oczyszczalni ścieków, stacji uzdatniania wody, sieci wodociągowej z przyłączami oraz kanalizacji sanitarnych - w ramach działu rolnictwo i łowiectwo	756	756
- budowę i modernizację dróg gminnych - w ramach działu Transport i łączność	1.074	1.074
Ogółem	1.830	1.830

Powyższe środki, pochodzące z pożyczki Banku Światowego, z rezerwy celowej budżetu państwa, na finansowanie Programu Aktywizacji Obszarów Wiejskich przeznaczone zostały na uregulowanie zobowiązań powstałych w wyniku realizacji zadań komponentu C: Rozwój infrastruktury wiejskiej.

§ 6410 - dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy inwestycyjne z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami realizowane przez powiat                                                              (w tys. zł)

Zadanie	Plan wg ustawy budżetowej	Plan po zmianach	Wykonanie (przekazanie)	Wykorzystanie
Dopłata przez Skarb Państwa różnicy wartości zamienianych działek w związku z transakcją zamiany prawa własności		2	2	2
Zakup sprzętu komputerowego dla nowo tworzonych stanowisk pracy w powiatowych inspektoratach nadzoru budowlanego		80	80	80
Modernizacja i rozbudowa obiektów komend powiatowych PSP oraz zakup samochodów ratowniczo -gaśniczych	2.120	2.120	2.120	2.120
Ogółem	2.120	2.202	2.202	2.202

Zmiana planu w stosunku do ustawy budżetowej o kwotę 82 tys. zł wynikała ze zwiększeń:

 - z rezerwy celowej budżetu państwa o kwotę 80 tys. zł z przeznaczeniem na zakup sprzętu komputerowego dla nowo tworzonych stanowisk pracy w powiatowych inspektoratach nadzoru budowlanego,

 - decyzją wewnętrzną Wojewody polegającą na przeniesieniu kwoty 2 tys. zł z wydatków bieżących na wydatki majątkowe - za zgodą Ministra Finansów

Powiaty przekazaną dotację w kwocie 2.202 tys. zł wykorzystały na:

- modernizację obiektów na potrzeby KP PSP w Grajewie, modernizację i rozbudowę strażnicy PSP w Czeremsze, rozbudowę Miejskiego Stanowiska Kierowania w KM PSP w Łomży, rozbudowę i modernizację strażnicy KP PSP w Sejnach, budowę strażnicy w Białymstoku, rozbudowę strażnicy PSP w Bielsku Podlaskim i Suwałkach oraz rozbudowę miejskiego stanowiska kierowania i CPR w KM PSP w Łomży. Zakupiono 2 lekkie samochody ratowniczo -gaśnicze, 4 średnie samochody ratowniczo - gaśnicze, 4 ciężkie samochody ratowniczo - gaśnicze oraz 2 samochody z podnośnikiem hydraulicznym.

- zakup sprzętu komputerowego dla nowo tworzonych stanowisk pracy w powiatowych inspektoratach nadzoru budowlanego,

 - dopłatę przez Skarb Państwa różnicy wartości zamienianych działek w związku z transakcją zamiany prawa własności działki Skarbu Państwa na prawo użytkowania wieczystego działki będącej w użytkowaniu wieczystym Przedsiębiorstwa Produkcyjno - Usługowo - Handlowego "Czyścioch" w Białymstoku

§ 6430 - dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na realizację inwestycji i zakupów inwestycyjnych własnych powiatu                                              (w tys. zł)

Zadanie	Plan po zmianach	Wykonanie
Dofinansowanie zadań objętych kontraktem wojewódzkim, na:
- modernizację dróg powiatowych	800	800
- rozbudowę Zespołu Szkół w Siemiatyczach	500	500
- modernizację i rozbudowę domów pomocy społecznej	1.200	1.050
Ogółem	2.500	2.350

 Środki, zostały zwiększone z rezerwy celowej budżetu państwa o kwotę 2.500 tys. zł na dofinansowanie zadań objętych kontraktem wojewódzkim, z tego na:

- modernizację drogi powiatowej nr 40484 Bakałarzewo - Raczki - 300 tys. zł

- modernizację drogi powiatowej nr 23743 Dąbrowa Moczyły - Ciechanowiec w lokalizacji 4+409-6+809 - 500 tys. zł

- rozbudowę Zespołu Szkół Zawodowych w Siemiatyczach - 500 tys. zł

- modernizację i rozbudowę Domu Pomocy Społecznej w Suwałkach - 700 tys. zł

- modernizację i rozbudowę Domu Pomocy Społecznej w Łomży - 500 tys. zł

 Wykonanie dotacji w stosunku do planu jest mniejsze i wynika z ujęcia kwoty 150 tys. zł przeznaczonej na modernizację i rozbudowę Domu Pomocy Społecznej w Suwałkach w wykazie wydatków budżetu państwa, które nie wygasają z upływem roku budżetowego 2003.

Środki w kwocie 2.350 tys. zł zostały wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem.

§ 6432 - dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na realizację inwestycji i zakupów inwestycyjnych własnych powiatu - współfinansowanie programów realizowanych ze środków bezzwrotnych pochodzących z Unii Europejskiej                                                                                                                (w tys. zł)

Zadanie	Plan po zmianach	Wykonanie (przekazanie)
Pokrycie kosztów realizacji zadania PL0008.02.04 "Budowa tunelu pod torami PKP na przedłużeniu ul. Ks. J.Popiełuszki i ul. Składowej w Białymstoku" Phare ESC 2000	1.840	1.840
Pokrycie kosztów realizacji zadania PL0106.05.01 o nazwie Phare 2001 ESC - Budowa układu drogowego w rejonie tunelu w Białymstoku	711	711
Ogółem	2.551	2.551

Dotacja - przyznana z rezerwy celowej - została wykorzystana w całości.

§ 6433 - dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na realizację inwestycji i zakupów inwestycyjnych własnych powiatu - finansowanie z pożyczek i kredytów zagranicznych                                               (w tys. zł)

Zadanie	Plan po zmianach	Wykonanie
Budowa i modernizacja dróg powiatowych - finansowanie z pożyczki Banku Światowego	558	558

Powyższe środki, pochodzące z pożyczki Banku Światowego, z rezerwy celowej budżetu państwa, na finansowanie Programu Aktywizacji Obszarów Wiejskich przekazano powiatowi bielskiemu (397 tys. zł) oraz powiatowi suwalskiemu (161 tys. zł) na uregulowanie zobowiązań powstałych w wyniku realizacji zadań komponentu C: Rozwój infrastruktury wiejskiej

§ 6510 - dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy inwestycyjne z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami realizowane przez samorząd województwa      (w tys. zł)

Zadanie	Plan wg ustawy budżetowej	Plan po zmianach	Wykonanie (przekazanie)	Wykorzystanie
Budowa urządzeń melioracji wodnych	2.810	2.810	2.810	2.810

Przekazana dotacja w kwocie 2.810 tys. zł wykorzystana została zgodnie z przeznaczeniem na realizację inwestycji melioracji wodnych szczegółowych i podstawowych województwa podlaskiego

W 2003r. uzyskano następujące efekty rzeczowe:

- melioracje użytków rolnych - 498,67 ha,

- budowle piętrzące - 7 szt.

- budowle komunikacyjne - 3 szt.

§ 6530 - dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na realizację inwestycji i zakupów inwestycyjnych własnych samorządu województwa          (w tys. zł)

Zadanie	Plan wg ustawy budżetowej	Plan po zmianach	Wykonanie
Zakup pojazdu szynowego	956	956	956
Dofinansowanie zadań objętych kontraktem wojewódzkim, na:
- przebudowę i modernizację dróg wojewódzkich		2.600	2.600
- modernizację Teatru Dramatycznego im. Al. Węgierki w Białymstoku		1.100	1.100
- modernizację Filharmonii Białostockiej - II etap		200	200
- budowę i pilotażowe wdrażanie informatycznego systemu wspomagania zarządzania województwem przez administracje samorządowe		3.350	1.540
- modernizację zasobów będących własnością województwa - budynek przy ul. Wyszyńskiego w Białymstoku		3.000	2.080
Ogółem	956	11.206	8.476

Zmiana planu wynikała ze zwiększeń z rezerwy celowej budżetu państwa o kwotę 10.250 tys. zł na dofinansowanie zadań objętych kontraktem wojewódzkim.

Niepełne wykonanie wynikało z ujęcia kwoty 2.730 tys. zł w wykazie wydatków budżetu państwa, które nie wygasają z upływem roku budżetowego 2003, z tego na budowę i pilotażowe wdrażanie informatycznego systemu wspomagania zarządzania województwem przez administracje samorządowe (1.810 tys. zł), modernizację zasobów będących własnością województwa - budynek przy ul. Wyszyńskiego w Białymstoku (920 tys. zł)

Środki w kwocie 8.476 tys. zł zostały wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem.

§ 6537 - dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na realizację inwestycji i zakupów inwestycyjnych własnych samorządu województwa - finansowanie kosztów operacyjnych                                            (w tys. zł)

Zadanie	Plan po zmianach	Wykonanie (przekazanie)
Pokrycie kosztów realizacji zadania PL0106.09.01-02-10 Phare 2001 Spójność Społeczno - Gospodarcza - Przedakcesyjny Program Rozwoju Zasobów Ludzkich	6	6

Środki przyznane z rezerwy celowej dla Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Białymstoku zostały wykorzystane w całości.

5.4.3.   Ocena realizacji innych zadań finansowanych z budżetu państwa.

       Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 11 grudnia 2002 r. w sprawie wydatków budżetu państwa, które w 2002r. nie wygasają z upływem roku budżetowego oraz decyzją Wojewody Podlaskiego z dnia 20 grudnia 2002r., nr FB.II.3011-335/03 wydatkowane zostały nie wygasające środki w kwocie 23.998 tys. zł na zadania ujęte w w/w rozporządzeniu:

ˇ        w dz. 010 - Rolnictwo i łowiectwo w kwocie 134 tys. zł

z tego na:

-         roczne przeglądy prac restrukturyzacyjnych w zakładach deklarujących dostosowanie się do wymogów Unii Europejskiej wykonywane przez powiatowe inspektoraty weterynarii - 13 tys. zł

-         dostosowanie systemu nadzoru i kontroli nad środkami żywienia zwierząt do wymogów UE - 5 tys. zł

-         weterynaryjny system kontroli chorób i laboratoriów - 72 tys. zł, w tym:

- zakup materiałów i wyposażenia - 11 tys. zł

- zakup sprzętu telekomunikacyjnego oraz sprzętu do zwalczania chorób zakaźnych zwierząt - 61 tys. zł

-         kontynuację szczepień lisów wolno żyjących przeciwko wściekliźnie, działania związane z ochroną przed zagrożeniem wystąpienia gąbczastej encefalopatii bydła (BSE), prowadzenie monitoringu zakażeń i zwalczania z urzędu pozostałych chorób zakaźnych zwierząt - 16 tys. zł

-         modernizację zasobów będących własnością województwa - budynek przy ul. Wyszyńskiego - 28 tys. zł

ˇ        w dz. 020 - Leśnictwo w kwocie 10 tys. zł - usuwanie skutków klęsk żywiołowych - na pokrycie kosztów zagospodarowania i ochrony związanych z odnowieniem i przebudową lasów prywatnych zniszczonych przez huragan. Wydatki zostały przeznaczone na zwrot udokumentowanych kosztów przygotowania gleby, kosztów sadzonek, robocizny (sadzenia) oraz ochrony upraw przed zwierzyną.

Nie zostały wykorzystane środki w kwocie 90 tys. zł w związku z tym, iż wnioskodawcy nie przedłożyli dokumentów potwierdzających poniesione koszty.

ˇ        w dz. 600 - Transport i łączność w kwocie 19.270 tys. zł

z tego na:

-         rozbudowę i modernizację międzynarodowych drogowych przejść granicznych - 18.360 tys. zł

-         zakup pojazdu szynowego - 910 tys. zł

ˇ        w dz. 630 - Turystyka w kwocie 559 tys. zł - na zadanie "Komputerowy system informacji turystycznej" (44 tys. zł) oraz na realizację zadania PL 0008.02.05 "Unowocześnienie i promocja Kanału Augustowskiego" (515 tys. zł)

ˇ        w dz. 750 - Administracja publiczna w kwocie 1.100 tys. zł - na zadanie "Budowa i pilotażowe wdrażanie informatycznego systemu wspomagania zarządzania województwem przez administracje samorządowe"

ˇ        w dz. 851 - Ochrona zdrowia w kwocie 1.402 tys. zł - na program Zintegrowane Ratownictwo Medyczne w ramach Restrukturyzacji w Ochronie Zdrowia

z tego przez:

- powiaty - 417 tys. zł (zakup sprzętu niezbędnego do uruchomienia szpitalnych oddziałów ratunkowych w Grajewie i Hajnówce)

-    samorząd województwa - 985 tys. zł (zakup 3 ambulansów ratunkowych oraz sprzętu komputerowego i łączności)

ˇ        w dz. 853- Opieka społeczna w kwocie 340 tys. zł na Ośrodek Wsparcia dla Osób z Zaburzeniami Psychicznymi we wsi Lipniak

ˇ        w dz. 900 - Gospodarka komunalna i ochrona środowiska w kwocie 1.183 tys. zł - na zadanie "Stworzenie systemu gospodarowania odpadami stałymi na terenie działania Stowarzyszenia Samorządów Dorzecza Biebrzy" (991 tys. zł) oraz modernizację miejskiej oczyszczalni ścieków w Siemiatyczach (192 tys. zł)

 

5.4.4.   Opis podjętych działań zmierzających do prawidłowego wykonania budżetu.

Realizacja dochodów w zasadzie przebiegała terminowo i prawidłowo. Występowały zaległości w pobieraniu dochodów. W związku z tym jednostki czyniły starania, aby należne wpływy zostały uregulowane. Niejednokrotnie kierowały sprawy na drogę sądową, wystawiane były tytuły wykonawcze.

Budżet Wojewody Podlaskiego w zakresie wydatków na 2003r. określony został w ustawie budżetowej na kwotę 405.646 tys. zł, (w tym: wydatki bieżące - 365.428 tys. zł, wydatki inwestycyjne - 40.218 tys. zł).

            W wyniku wystąpień i wniosków Wojewody do Ministra Finansów i ministerstw resortowych o zwiększenie dofinansowania zadań rządowych i własnych samorządów, budżet został zwiększony na przestrzeni roku 143 decyzjami Ministra Finansów o kwotę 93.367 tys. zł, do wielkości 499.013 tys. zł, tj. o ponad 23% w stosunku do ustawy budżetowej.

Niedoszacowanie budżetu z lat poprzednich, zwłaszcza w zakresie wydatków rzeczowych oraz brak odpowiednich rezerw celowych w budżecie państwa powodowało trudności finansowe wielu jednostek finansowanych z budżetu Wojewody. W wyniku prowadzonej oszczędnej gospodarki finansowej oraz po dokonaniu wnikliwych analiz wykorzystania wydatków możliwe było - w drodze przeniesień decyzjami Wojewody - częściowe uzupełnienie niedoboru środków.

Jednak pomimo wystąpień nie uzupełniono planu wydatków na finansowanie dopłat do ulg ustawowych stosowanych przez przewoźników transportu autobusowego oraz na finansowanie oświetlenia dróg publicznych, dla których gmina nie jest zarządcą, na finansowanie oświetlenia dróg krajowych, wojewódzkich i powiatowych w granicach miast na prawach powiatu. W związku z tym w finansowaniu powyższych zadań wystąpiły zobowiązania wymagalne. Według wniosków gmin, które wpłynęły do 31 grudnia 2003r., zobowiązania w refundacji kosztów oświetlenia dróg publicznych wynoszą 5.165 tys. zł. Szacuje się, iż po przedstawieniu i rozliczeniu faktur za listopad i grudzień zobowiązania te wzrosną o dalsze 3,0 mln. zł. Łączna kwota zobowiązań budżetu państwa wobec gmin z tytułu oświetlenia dróg wyniesie ok. 8,1 mln. zł. Ponadto zobowiązania wobec przewoźników transportu autobusowego z tytułu dopłat do ulg ustawowych stanowią kwotę 1.028 tys. zł.

Decyzjami Wojewody blokowane były niektóre wydatki, w związku z nadmiarem ich posiadania, bądź innych przyczyn. Dotyczy to głównie finansowania takich zadań, jak: modernizacja i rozbudowa międzynarodowego drogowego przejścia granicznego w Kuźnicy, opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne za osoby bezrobotne bez prawa do zasiłku oraz pomoc repatriantom.

            Ponadto, w związku z obiektywnymi trudnościami w wykorzystaniu do końca 2003r. niektórych środków, wystąpiono do Ministra Finansów o ujęcie ich w wykazie wydatków, które w 2003r. nie wygasają z upływem roku budżetowego. W wykazie wydatków niewygasających z upływem roku budżetowego 2003 ujęto kwotę 7.556 tys. zł oraz w planie finansowym wydatków przeznaczonych na współfinansowanie programów i projektów realizowanych z niepodlegających zwrotowi środków pochodzących ze źródeł zagranicznych zostały ujęte wydatki w kwocie 1.193 tys. zł.

 

 

 

 

 

 

 

CZĘŚĆ VI

Efektywność sprawowania nadzoru założycielskiego wobec

przedsiębiorstw państwowych

 

6.1. Działania wojewody jako organu założycielskiego wobec przedsiębiorstw państwowych

 

Według stanu na dzień 1 stycznia 2003 roku Wojewoda Podlaski sprawował nadzór założycielski wobec 41 przedsiębiorstw państwowych. Z tej liczby 33 jednostki prowadziły działalność gospodarczą, w 1 przedsiębiorstwie prowadzono likwidację
z przyczyn ekonomicznych, natomiast 7 jednostek objętych było procesem upadłościowym.

W 2003 roku wykreślono z Krajowego Rejestru Sądowego 5 przedsiębiorstw,
w tym:

▪ wskutek prywatyzacji - 3 przedsiębiorstwa:

-Przedsiębiorstwo Drogowo - Mostowe w Augustowie - leasing pracowniczy,

-Przedsiębiorstwo Ceramiki Budowlanej w Lewkowie - Leasing pracowniczy,

-Przedsiębiorstwo Przemysłu Chłodniczego w Białymstoku - wniesienie do spółki

▪ po ukończeniu postępowania upadłościowego - 1 przedsiębiorstwo

- Przedsiębiorstwo Nasienno - Handlowe "Centrala Nasienna" w Sokółce

▪ po umorzeniu postępowania upadłościowego - 1 przedsiębiorstwo

- Suwalskie Przedsiębiorstwo Przemysłu Zbożowo - Młynarskiego "PZZ"
w Suwałkach

Ponadto kontynuowano:

▪ proces likwidacji z przyczyn ekonomicznych Przedsiębiorstwa Transportowo - Spedycyjnego w Białymstoku

▪ procesy upadłościowe w:

-Przedsiębiorstwie Produkcji Elementów Budowlanych "Fadom" w Łomży,

- Wojewódzkim Przedsiębiorstwie Realizacji Inwestycji w Suwałkach,

- Przedsiębiorstwie Państwowym "Wibrobetoniarnia" w Łapach,

- Łomżyńskim Przedsiębiorstwie Budowlanym w Łomży,

- Zakładach Przemysłu Odzieżowego "North" w Suwałkach.

Pod zarządem menedżerskim funkcjonuje 7 przedsiębiorstw:

- Przedsiębiorstwo PKS w Białymstoku,

- Przedsiębiorstwo PKS w Łomży,

- Przedsiębiorstwo PKS w Siemiatyczach,

- Przedsiębiorstwo Handlowo - Techniczne Sprzętu Pożarniczego
i Ochronnego "Supon" w Białymstoku,

- Nasycalnia Podkładów w Czeremsze,

- ZM "HAMECH" w Hajnówce,

- Zakład Wykonawstwa Sieci Elektrycznych w Białymstoku

Na koniec 2003 r. w nadzorze założycielskim Wojewody Podlaskiego znajdowało się 36 przedsiębiorstw, w tym 1 w likwidacji i 5 w upadłości.

 

6.1.1. Postępowania naprawcze wobec przedsiębiorstw państwowych niewykazujących zysku netto.

W 2003 roku wdrożono postępowanie naprawcze i wprowadzono Zarząd Komisaryczny w 2 przedsiębiorstwach - Białostockim Przedsiębiorstwie Instalacji Sanitarnych w Białymstoku w dniu 15 stycznia 2003 roku oraz w Suwalskich Kopalniach Surowców Mineralnych w Suwałkach w dniu 28 kwietnia 2003 r.

W dwóch przedsiębiorstwach zostały zawarte układy sądowe z wierzycielami mianowicie w: Białostockim Przedsiębiorstwie Instalacji Sanitarnych - 17.06.2003 r. oraz  Zakładach Maszynowych "Hamech" w Hajnówce -  22.08.2003r.

Z pozostałych przedsiębiorstw w 2003 roku programy restrukturyzacyjne
i naprawcze opracowały i wdrożyły 3 jednostki:

1). Suwalskie Kopalnie Surowców Mineralnych w Suwałkach,

2). Zakłady Maszynowe "Hamech" w Hajnówce,

3). Białostockie Przedsiębiorstwo Instalacji Sanitarnych.

Efekty ekonomiczne i organizacyjne wprowadzanych działań są już zauważalne i skutkują zahamowaniem lub zmniejszeniem generowania strat i motywują do dalszych działań w kierunku poprawy sytuacji finansowej.

W ramach możliwości korzystania z pomocy z budżetu państwa przy wprowadzaniu programów restrukturyzacyjnych, w 2003 roku 6 przedsiębiorstw, tj: Suwalskie Kopalnie Surowców Mineralnych w Suwałkach, Zakłady Maszynowe "Hamech" w Hajnówce, Białostockie Przedsiębiorstwo Instalacji Sanitarnych w Białymstoku, Przedsiębiorstwo PKS w Łomży, Białostockie Przedsiębiorstwo Robót Zmechanizowanych i Maszyn Budowlanych w Białymstoku, Zakład Wykonawstwa Sieci Elektrycznych w Białymstoku, uzyskały dotację pochodzącą z pożyczki EFSAL na wypłatę odpraw zwalnianym pracownikom na łączną kwotę 1.021.395 zł.

Jednostki państwowe ubiegały się również o restrukturyzację należności publicznoprawnych na mocy ustawy o restrukturyzacji niektórych należności publiczno prawnych. Na 30 jednostek prowadzących działalność gospodarczą z restrukturyzacji należności publicznoprawnych skorzystało 5 przedsiębiorstw na kwotę 408,98 tys. zł.

 

6.1.2. Realizowanie uprawnień organu założycielskiego wobec przedsiębiorstw państwowych, przekraczających wskaźnik przyrostu wynagrodzeń, które pogorszyły sytuację finansową.

Stosownie do zaleceń Ministra Finansów, prowadzono systematyczne monitorowanie wzrostu przeciętnych wynagrodzeń w przedsiębiorstwach będących
w nadzorze założycielskim Wojewody Podlaskiego i podlegających przepisom ustawy o negocjacyjnym systemie wzrostu wynagrodzeń tj. zatrudniających powyżej 50 osób.

Monitoringiem objęte były 24 przedsiębiorstwa. Wszystkie przedsiębiorstwa, które podwyższały wynagrodzenia powyżej określonych wskaźników przez Radę Ministrów były zobowiązane do wyjaśnienia przyczyn zaistniałej sytuacji.

Na podstawie danych w III kwartale 2003 roku orientacyjny wskaźnik wzrostu w wysokości 3% przekroczyło 15 jednostek, z tego w 1 wystąpiło pogorszenie sytuacji ekonomiczno - finansowej. Natomiast za 9 miesięcy (narastająco) wskaźnik
w wysokości 2,5% przekroczyło 7 jednostek.

Przedsiębiorstwa, które przekroczyły orientacyjny wskaźnik wynagrodzeń za
9 miesięcy br. nie pogorszyły sytuacji ekonomiczno - finansowej.

Przekroczenie orientacyjnego wskaźnika wzrostu wynagrodzeń z jednoczesnym pogorszeniem sytuacji ekonomiczno - finansowej w III kwartale br. miało miejsce w
2 przedsiębiorstwach: Białostockim Przedsiębiorstwie Robót Zmechanizowanych
i Maszyn Budowlanych w Białymstoku oraz Nasycalni Podkładów w Czeremsze.

W pierwszym orientacyjny wskaźnik wzrostu przekroczony został o 2,4 punktu procentowego. Przekroczenie wskaźnika nastąpiło na skutek wypłat związanych
z odprawami z tytułu zwolnień grupowych i restrukturyzacją zatrudnienia. Z przyczyn zakładu pracy na przełomie II i III kwartału zwolnione zostały 4 osoby. Wypłaty
z tytułu zwolnień wyniosły 14.298 zł. Wskaźnik wzrostu wynagrodzeń bez wypłat
z tego tytułu wyniósł w przedsiębiorstwie 2,2% przy dopuszczalnym na III kwartał 3%. Oznacza to, że bez wypłat z tytułu odpraw podwyżki wynagrodzeń w zakładzie nie było.

Przedsiębiorstwo trzy kwartały br. zakończyło zyskiem w wysokości 56 tys. zł , który był niższy niż w analogicznym okresie ub. roku. Na pogorszenie wyniku w
III kwartale br. miały wpływ przejściowe trudności ze zdobyciem zleceń na wykonywanie konstrukcji jak i na usługi sprzętowe.

Rozliczenia bieżące z ZUS następują terminowo.

Natomiast w Nasycalni Podkładów w Czeremsze orientacyjny wskaźnik wzrostu został przekroczony o 4,3 punktu procentowego. Przekroczenie zostało spowodowane dużym natężeniem robót akordowych w III kwartale br. Odnotowany wzrost średnich wynagrodzeń w przedsiębiorstwie jest również skutkiem wzrostu minimalnego wynagrodzenia w firmie. Spowodowało to zmianę wypłat pochodnych wynagrodzeń. Wystąpił również wzrost dodatku za wysługę lat o 1%. Ponadto w III kwartale br. zostały wypłacone nagrody jubileuszowe dla sześciu pracowników.

Za III kwartały br. przedsiębiorstwo wypracowało zysk w wysokości 416 tys. zł. Zmniejszenie kwoty zysku w porównaniu z analogicznym okresem ub. roku. spowodowane zostało szczególnie trudnymi warunkami klimatycznymi w I kwartale br. Nastąpiło bowiem przesunięcie terminu ogłoszenia i przeprowadzenia przetargu przez głównego i najważniejszego zleceniodawcę, a mianowicie PKP. Przedsiębiorstwo jest silnie uzależnione od pozyskiwania zamówień PKP, który jest głównym zleceniodawcą, a którego kondycja finansowa jest zła. Osiągnięte wyniki potwierdzają trudności uwarunkowane zewnętrzną działalnością jednostki.

Powyższe przedsiębiorstwa nie przekroczyły orientacyjnych wskaźników wynagrodzeń narastająco za 9 miesięcy br. Mają dobrą płynność finansową i na bieżąco regulują zobowiązania wobec Skarbu Państwa i ZUS.

Wyniki analiz wraz z wykazami przedsiębiorstw, które przekraczały wskaźniki wzrostu wynagrodzeń przekazywano Ministerstwu Finansów po zakończeniu każdego kwartału. Pogłębiona analiza relacji ekonomiczno - płacowych zostanie dokonana za cały 2003 rok. Stosownie do jej wyników zostaną podjęte w stosunku do dyrektorów nadzorowanych przedsiębiorstw działania wynikające z posiadanych przez organ założycielski uprawnień.

 

6.2. Procesy prywatyzacyjne przedsiębiorstw państwowych, dla których wojewoda pełni funkcje organu założycielskiego oraz przedsiębiorstw państwowych przekazanych przez wojewodę w gestię samorządu, a także wniesionych do funduszy regionalnych.

W 2003 roku uzyskano następujące efekty prywatyzacyjne:

3 przedsiębiorstwa zostały sprywatyzowane i wykreślone z KRS (Przedsiębiorstwo Drogowo - Mostowe w Augustowie i Przedsiębiorstwo Ceramiki Budowlanej w Lewkowie - leasing pracowniczy oraz Przedsiębiorstwo Przemysłu Chłodniczego w Białymstoku - wniesienie do spółki)

Procesem prywatyzacji objęto 3 przedsiębiorstwa:

- Przedsiębiorstwo Drogowo - Mostowe w Białymstoku od 23 października 2003 r.,

- Przedsiębiorstwo Robót Drogowo - Mostowych w Grajewie od 3 listopada 2003 r.

-Przedsiębiorstwo Produkcji Leśnej "LAS" w Imszarze od 31 grudnia 2003 r.

Ponadto procesem przygotowawczym do prywatyzacji objętych jest
15 przedsiębiorstw, w tym:

- PZF "Cefarm" w Białymstoku - został złożony wniosek do Ministra Skarbu Państwa o komercjalizację przedsiębiorstwa,

- 11 przedsiębiorstw - (BPRZiMB w Białymstoku, PPKS w Białymstoku, PPKS w Zambrowie, PPKS Suwałki, PPKS w Łomży, PPKS w Bielsku Podlaskim, PPKS w Siemiatyczach, PP Polmozbyt, Nasycalnia Podkładów w Czeremsze, PRMiD "Budomost" w Białymstoku, ZWSE w Białymstoku), objętych jest programem pomocowym Wspomagania Inicjatyw Prywatyzacyjnych - wykonane zostały diagnozy wstępne,

- PKUWiM w Białymstoku - zostały opracowane analizy przedprywatyzacyjne przez wybraną firmę consultingową, skierowano ogłoszenie do prasy w sprawie zaproszenia inwestorów do udziału w prywatyzacji,

- ZM "Hamech" w Hajnówce oraz SKSM w Suwałkach - wykonane są analizy przedprywatyzacyjne, realizowane są także programy naprawcze, których celem jest poprawa wyników i lepsze przygotowanie przedsiębiorstwa do prywatyzacji.

W 2003 r. nie przekazywano przedsiębiorstw państwowych w gestię samorządów oraz nie wnoszono przedsiębiorstw do funduszy regionalnych.