Białystok, dnia 14 marca 2007 r.

WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3

NK.II.AŁ.0911- 49/07

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337)

stwierdzam nieważność

§ 1 pkt.1 uchwały Nr IV/24/07 Rady Gminy Płaska z dnia 20 lutego 2007 r. w sprawie zmiany Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Płaskiej.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 20 lutego 2007 r. Rada Gminy Płaska podjęła uchwałę Nr IV/24/07 w sprawie zmiany Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Płaskiej, która w dniu 1 marca 2007r., wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, że § 1 pkt 1 przedmiotowej uchwały został podjęty z naruszeniem prawa, wobec czego w dniu 13 marca 2007 r. zostało wszczęte postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

Rada Gminy uchwałą Nr IV/24/07 z dnia 20 lutego 2007 r. wprowadziła w §1 pkt 1 zmiany do Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Płaskiej stanowiącego załącznik do uchwały Nr XXIV/164/06 Rady Gminy Płaska z dnia 16 czerwca 2006 r. (Dz. U. Woj. Podlaskiego Nr 192, poz. 1832) polegające na ustaleniu § 7 ust. 2 Statutu w brzmieniu: „ Kierownika Ośrodka powołuje i odwołuje Wójt Gminy”.

Powyższe unormowania nie znajdują umocowania w obowiązujących przepisach prawnych, bowiem zgodnie z art. 30 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) do zadań wójta należy w szczególności zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.

Na podstawie powołania są natomiast zatrudniani pracownicy samorządowi wymienieni w art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593 z późn. zm.) tj.: zastępca wójta (burmistrza, prezydenta miasta), sekretarz gminy, sekretarz powiatu, skarbnik gminy (główny księgowy budżetu), skarbnik powiatu ( główny księgowy budżetu powiatu), skarbnik województwa (główny księgowy budżetu województwa).

W przypadku, gdy przepisy ustaw szczególnych, w tym przypadku ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593 z późn. zm.) nie regulują kwestii zatrudnienia i zwalniania kierownika jednostki organizacyjnej (Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej), mają zastosowanie przepisy ustawy o pracownikach samorządowych.

Art. 2 pkt 4 ustawy o pracownikach samorządowych stanowi, iż na podstawie umowy o pracę są zatrudniani pozostali pracownicy samorządowi, do których niewątpliwie należy zaliczyć kierowników jednostek organizacyjnych.

A zatem, ustalenie w § 1 pkt 1 przedmiotowej uchwały przez Radę Gminy, iż „Kierownika Ośrodka powołuje i odwołuje Wójt Gminy” zostało dokonane bez upoważnienia ustawowego, co stanowi istotne naruszenie prawa.

Mając powyższe na względzie stwierdzenie nieważności §1 pkt 1 uchwały Nr IV/24/07 z dnia 20 lutego 2007 r. w sprawie zmiany Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Płaskiej jest zasadne.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Bohdan Paszkowski

Otrzymuje:

Rady Gminy Płaska