Białystok, 20 marca 2007r.

WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3

NK.II.J.S.0911/50/07

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337/

stwierdzam nieważność

zapisu § 4 ust. 4 Regulaminu wynagradzania nauczycieli w zatrudnionych w przedszkolach i szkołach prowadzonych przez Gminę Wysokie Mazowieckie, stanowiącego załącznik do uchwały Nr 21/IV/07 Rady Gminy Wysokie Mazowieckie z dnia 15 lutego 2007 roku w sprawie ustalenia regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w przedszkolach i szkołach prowadzonych przez Gminę Wysokie Mazowieckie.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 15 lutego 2007 roku Rada Gminy Wysokie Mazowieckie podjęła uchwałę Nr 21/IV/07 w sprawie ustalenia regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w przedszkolach i szkołach prowadzonych przez Gminę Wysokie Mazowieckie.

Powyższa uchwała w dniu 26 lutego 2007 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż zapis § 4 ust. 4 Regulaminu stanowiącego załącznik do cytowanej uchwały, podjęty został z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 9 marca 2007 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

Rada Gminy Wysokie Mazowieckie w zapisie § 4 ust. 4 Regulaminu ustaliła, że nauczycielom zatrudnionym w szkołach, którzy w dniach pracy pełnią funkcję opiekuna: 1/ szkolnych wycieczek, 2/ szkolnych zawodów sportowych, 3/ olimpiad i konkursów, 4/ prezentacji zespołów artystycznych trwających dłużej niż: 1/ 8 godzin dziennie przysługuje odrębne wynagrodzenie w wysokości 2 godzin ponadwymiarowych 2/ 12 godzin dziennie przysługuje odrębne wynagrodzenie w wysokości 4 godzin ponadwymiarowych za każdy dzień opieki poza godzinami wynikającymi z tygodniowego rozkładu zajęć dla danego nauczyciela.

Uregulowanie to narusza postanowienia art. 30 ust. 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela /Dz.U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 z późn.zm./, stanowiącego podstawę prawną do przyjęcia przez rady regulaminów dla nauczycieli. Zgodnie z jego postanowieniami organ prowadzący szkołę, określa corocznie dla nauczycieli w drodze regulaminu:

1/ wysokość stawek dodatków /za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego oraz za warunki pracy/ oraz szczegółowe warunki przyznawania tych dodatków;

2/ szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw;

3/ wysokość i warunki wypłacania składników wynagrodzenia /nagród i innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy/, o ile nie zostały one określone w ustawie lub w odrębnych przepisach.

Mając powyższe na względzie należy zauważyć, iż Karta Nauczyciela nie przewiduje wśród materii, która powinna zostać ujęta w regulaminie, postanowień dotyczących odrębnego wynagrodzenia, które przysługiwałoby dla nauczycieli pełniących funkcję opiekuna szkolnych wycieczek, zawodów sportowych, olimpiad i konkursów oraz prezentacji zespołów artystycznych.

Ponadto zapis ust. 4 w § 4 Regulaminu stwierdzający, iż to odrębne wynagrodzenie w wysokości 2 godzin ponadwymiarowych w przypadku opieki trwającej dłużej niż 8 godzin i 4 godzin w przypadku opieki trwającej dłużej niż 12 godzin dziennie, przysługuje za każdy dzień opieki poza godzinami wynikającymi z tygodniowego rozkładu zajęć dla danego nauczyciela, jest również sprzeczny z art. 35 ust. 2 Karty Nauczyciela, zgodnie z którym przez godzinę ponadwymiarową rozumie się przydzieloną nauczycielowi godzinę zajęć dydaktycznych, wychowawczych lub opiekuńczych powyżej tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin tych zajęć. Godziny ponadwymiarowe wynikają więc z organizacji pracy szkoły, dlatego też godziny przepracowane przez nauczyciela pełniącego funkcję opiekuna szkolnych wycieczek, szkolnych zawodów sportowych, olimpiad i konkursów i prezentacji zespołów artystycznych nie mogą być traktowane jako godziny ponadwymiarowe tylko z uwagi na powyższe kryterium.

Umieszczenie zatem w Regulaminie przedmiotowego zapisu bez podstawy prawnej, stanowi istotne naruszenie prawa, skutkujące stwierdzeniem jego nieważności.

Ponadto organ nadzoru wskazuje że w zapisie § 4 ust. 5 Regulaminu nastąpił błąd pisarski. Cytowany tam § 13 dotyczy proporcjonalności wynagrodzenia nauczycieli zatrudnionych w niepełnym wymiarze, natomiast treść ust. 5 dotyczy wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Bohdan Paszkowski

Otrzymuje:

Rada Gminy Wysokie Mazowieckie