Protokó

kontroli problemowej

przeprowadzonej w Departamencie Geodezji Urzdu Miejskiego w Biaymstoku
z siedzib w Biaymstoku przy ul. Sonimskiej 2, NIP 542-030-46-37 , REGON 00515000

Kontrol w dniach 12,13,16 kwietnia 2007 roku przeprowadzi zespó kontrolny Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Podlaskiego Urzdu Wojewódzkiego w Biaymstoku:

1. Mirosawa Dudar – Kierownik Oddziau Nadzoru Geodezyjno – Kartograficznego na podstawie upowanienia do kontroli Nr WG.V.JK.0939 – 12/07 z dnia 11 kwietnia 2007 roku;

2. Jarosaw Kapica – Inspektor Wojewódzki na podstawie upowanienia do kontroli
Nr WG.V.JK.0939 – 13/07 z dnia 11 kwietnia 2007 roku roku.

Temat kontroli:

Przestrzeganie i stosowanie przepisów ustawy prawo geodezyjne
i kartograficzne przez administracj geodezyjn i kartograficzn, przy realizacji zada dotyczcych:

Ø prowadzenia powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego,

Ø koordynacji usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu,

Ø zatwierdzania projektów osnów szczegóowych,

Ø dysponowania rodkami Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym i rodkami dotacji przeznaczonymi w budecie na realizacj prac geodezyjnych i kartograficznych, w okresie:

1. zagadnienia dotyczce prowadzenia zasobu geodezyjnego i kartograficznego
i zakadania osnów szczegóowych – od 1 stycznia 2005 roku do dnia kontroli;

2. zagadnienia zwizane z koordynacj projektowanych sieci uzbrojenia terenu
– od 1 stycznia 2005 roku do dnia kontroli;

3. dysponowanie rodkami Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym
i Kartograficznym i rodkami dotacji przeznaczonymi w budecie na realizacj prac geodezyjnych i kartograficznych – od 1 stycznia 2005 roku do 31 grudnia 2006 roku.

W trakcie kontroli zbadano:

1. prawidowo prowadzenia powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego;

2. prawidowo koordynacji usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu;

3. prawidowo prowadzenia zada z zakresu zakadania osnów szczegóowych;

4. prawidowo dysponowania rodkami Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym i rodkami dotacji przeznaczonymi
w budecie na realizacj prac geodezyjnych i kartograficznych,

na podstawie nastpujcych przepisów prawnych:

– ustawa z dnia 17 maja 1989 roku prawo geodezyjne i kartograficzne (jednolity tekst
z 2000 roku Dz. U. Nr 100,poz.1086 ze zmianami oraz jednolity tekst z 2005 roku Dz.U.Nr 240, poz. 2027),

– ustawa z dnia 29 stycznia 2004 roku prawo zamówie publicznych (jednolity tekst
z 2006 roku, Dz. U. Nr 164, poz. 1163 ze zm.),

– rozporzdzenie Ministra Infrastruktury z dnia 19 lutego 2004 roku w sprawie wysokoci opat za czynnoci geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a take za wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego (Dz. U. Nr 37, poz. 333.),

– rozporzdzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia
2 kwietnia 2001 roku w sprawie geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu oraz zespoów uzgadniania dokumentacji projektowej (Dz. U. Nr 38, poz. 455),

– rozporzdzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia
21 lutego 1995 roku w sprawie rodzaju i zakresu opracowa geodezyjno – kartograficznych oraz czynnoci geodezyjnych obowizujcych
w budownictwie (Dz. U. Nr 25, poz. 133),

– rozporzdzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001 roku w sprawie zgaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów zabezpieczajcych bazy danych, a take ogólnych warunków umów o udostpnianie tych baz (Dz. U. Nr 78, poz.837),

– rozporzdzenie Ministra Spraw Wewntrznych i Administracji z dnia 17 maja 1999 roku w sprawie okrelenia rodzajów materiaów stanowicych pastwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, sposobu i trybu ich gromadzenia
i wyczania z zasobu oraz udostpniania zasobu (Dz. U. 49, poz. 493),

– rozporzdzenie Ministra Infrastruktury z dnia 9 listopada 2004 w sprawie okrelenia wymaga, jakim powinni odpowiada wojewódzcy inspektorzy nadzoru geodezyjnego i kartograficznego, geodeci województw, geodeci powiatowi i geodeci gminni (Dz. U. Nr 249, poz. 2498),

– rozporzdzenie Ministra Spraw Wewntrznych i Administracji z dnia 24 marca 1999 roku w sprawie standardów technicznych dotyczcych geodezji, kartografii oraz krajowego systemu informacji o terenie (Dz. U. Nr 30, poz. 297),

– rozporzdzenie Rady Ministrów z dnia 8 sierpnia 2000 roku w sprawie pastwowego systemu odniesie przestrzennych (Dz. U. Nr 70, poz. 821),

– rozporzdzenie Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 roku w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziaów nieruchomoci (Dz. U. Nr 268, poz. 2663),

– ustawa z dnia 6 wrzenia 2001 roku o dostpie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198),

– ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 o gospodarce nieruchomociami (jednolity tekst z 2004 roku Dz. U. Nr 261, poz. 2603)

Obowizki kierownika kontrolowanej jednostki peni od dnia 5 grudnia 2006
roku Pan Tadeusz Truskolaski Prezydent Miasta Biaegostoku, wybrany w wyborach bezporednich 26 listopada 2006 roku.

Funkcj Skarbnika Miasta Biaegostoku sprawuje Pani Stanisawa Kozowska powoana Uchwa Nr XXI/131/95 Rady Miejskiej w Biaymstoku z dnia 26 czerwca 1995 roku.

Wyjanienia w zakresie prowadzenia zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz naliczania opat za jego udostpnianie skadali:

– Pani Alina Turowska Zastpca Dyrektora Departamentu Geodezji;

– Pani Alicja Horodeska Kierownik Miejskiego Orodka Dokumentacji Geodezyjnej
i Kartograficznej w Departamencie Geodezji.

Wyjanie w sprawie organizacji, trybu i zakresu dziaania Zespou Uzgadniania Dokumentacji Projektowej w Biaymstoku udzielali:

1. Pani Barbara Majewska zatrudniona na stanowisku podinspektora w Referacie pn. Zespó Uzgadniania Dokumentacji Projektowej w Departamencie Geodezji,

2. Pan Arkadiusz Bliniuk – zatrudniony na stanowisku inspektora w Referacie pn. Zespó Uzgadniania Dokumentacji Projektowej w Departamencie Geodezji, penicy zarazem funkcj Przewodniczcego ZUDP.

Wyjanie w zakresie dysponowania rodkami Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym i rodkami dotacji budetowej przeznaczonymi
w budecie na realizacj prac geodezyjnych i kartograficznych udzielaa Pani Anna Gieycka zatrudniona na stanowisku inspektora w Departamencie Rachunkowoci.

W wyniku przeprowadzonej kontroli ustalono co nastpuje :

Zadania wykonywane przez Departament Geodezji okrelono w §41 Zarzdzenia
Nr 328/07 Prezydenta Miasta Biaegostoku z dnia 01 marca 2007 roku w sprawie nadania regulaminu organizacyjnego Urzdowi Miejskiemu w Biaymstoku. Ujto w nim midzy innymi zadania z zakresu administracji rzdowej wyszczególnione w art. 7d ustawy z dnia
17 maja 1989 roku prawo geodezyjne i kartograficzne. Organizacj wewntrzn Departamentu Geodezji okrelono w Zarzdzeniu Wewntrznym Nr 32/07 Prezydenta Miasta Biaegostoku z dnia 30 marca 2007 roku. Zgodnie ze wskazanym dokumentem
w Departamencie Geodezji funkcjonuj nastpujce komórki organizacyjne:

· Referat Geodezji i Katastru Nieruchomoci,

· Miejski Orodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej,

· Zespó Uzgadniania Dokumentacji Projektowej.

Zagadnienia objte kontrol realizowane s przez Miejski Orodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej i przez Zespó Uzgadniania Dokumentacji Projektowej.

Nadzór nad dziaalnoci Departamentu Geodezji sprawuje Pan Micha Wierzbicki Zastpca Prezydenta Miasta Biaegostoku. Departamentem kieruje Dyrektor – Geodeta Miejski przy pomocy jednego zastpcy i kierowników referatów. Na stanowisku tym od dnia 9 lipca 2001 roku zatrudniony jest Pan Jerzy Dbrowski. Obowizki zastpcy sprawuje Pani Alina Turowska. Pan Jerzy Dbrowski posiada dyplom ukoczenia Wyszej Szkoy Rolniczej w Olsztynie, uprawnienia zawodowe do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii z roku 1985 Nr 2047 w zakresie 1, 2, 3 i wymagany sta pracy
w administracji. W przypadku Pani Aliny Turowskiej - posiada ona dyplom ukoczenia Akademii Rolniczo Technicznej w Olsztynie, Wydzia Geodezji i Gospodarki Przestrzennej, uprawnienia zawodowe do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji
i kartografii nr 16000 w zakresie 1,2 i wymagany sta pracy w administracji. Powysze wskazuje, e wymienione osoby speniaj wymogi rozporzdzenia Ministra Infrastruktury
z dnia 9 listopada 2004 roku do penienia funkcji geodety powiatowego.

Ustalono, e kontrol dokumentacji geodezyjnej wczanej do powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego przeprowadzaj wymienione poniej osoby posiadajce uprawnienia zawodowe do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji
i kartografii:

Ø Alicja Horodeska – uprawnienia zawodowe nr 11921 zakres 1,2,

Ø Helena Waleko – uprawnienia zawodowe nr 16002, zakres 1,2,

Ø Piotr Trofimow – uprawnienia zawodowe nr 19016 zakres 1,

Ø Jan Zalewski – uprawnienia zawodowe nr 5419, zakres 1,2,3.

Funkcj przewodniczcego Zespou Uzgadniania Dokumentacji Projektowej peni Pan Arkadiusz Bliniuk – uprawnienia zawodowe nr 17407, zakres 1,2, a obsug kancelaryjno – techniczn prowadzi Pani Barbara Majewska – uprawnienia zawodowe 15991, zakres 1,2.

I. Prowadzenie powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.

Zasób geodezyjny i kartograficzny zgromadzony w Miejskim Orodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Biaymstoku zarzdzany jest za pomoc systemu informatycznego „Orodek” wersja 4.6. Zasób gromadzony jest w grupach asortymentowych
z uwzgldnieniem podziau na zbiory zakadane wedug jednostek segregujcych. Dokumentacj poszczególnych grup asortymentowych dzieli si na grupy funkcjonalne
w zalenoci od uytecznoci danych materiaów. Dokumenty wczane do zasobu opatrywane s stosownymi klauzulami, których wzory okrela zacznik nr 2
do rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych i Administracji z dnia 17 maja 1999 roku. Kademu dokumentowi zgromadzonemu w zasobie nadany jest numer ewidencyjny skadajcy si z numeru jednostki segregujcej i kolejnego numeru w tej jednostce w danym roku kalendarzowym. Dokumentacj zasobu przechowuje si w szafach z uwzgldnieniem jej podziau na asortymenty i jednostki segregujce, co uatwia szybkie odszukanie danych dokumentów. Kopie zabezpieczajce numerycznych baz danych przechowywane s w szafie speniajcej warunki do zabezpieczenia danych cyfrowych.

Mapa zasadnicza miasta Biaegostoku prowadzona jest:

· obrby 1-23 numerycznie na platformie MicroStation w oprogramowaniu IKART,

· obrb 24 numerycznie w systemie EWMAPA,

· obrby 25, 26 analogowo.

Ustalono, e w okresie objtym kontrol w Miejskim Orodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Biaymstoku zaatwiono 12801 spraw tj.

· 5287 spraw w 2005 roku;

· 5544 sprawy w 2006 roku;

· 1970 spraw do dnia 12 kwietnia 2007 roku.

Sprawy te dotyczyy udostpniania zasobu geodezyjnego i kartograficznego:

· na zamówienia materiaów do uytku powszechnego – 4674 sprawy,

· na zamówienia na materiay do wykonania prac geodezyjnych nie podlegajcych zgoszeniu i na zamówienia na materiay do wykonania operatów szacunkowych – 609 spraw,

· na zgoszenia prac geodezyjnych – 7518 spraw (3336 w 2005 roku, 3103 w 2006 roku, 1079 do dnia kontroli).

Celem dokonania oceny kontrolowanej jednostki w zakresie realizacji przepisów rozporzdzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001 roku skontrolowano sposób zaatwienia wyszczególnionych poniej zgosze prac geodezyjnych
i kartograficznych i zamówie na materiay do uytku powszechnego:

1) 1949-71/2005, inwentaryzacja budynku obrb Zawady, dziaki nr 80/7, 80/12 wykonawca „GEOINWEST” Zakad Usug Geodezyjno – Kartograficznych Wiesaw Piechowski. Przyjcie zgoszenia potwierdzono w orodku dokumentacji 18 listopada 2005 roku. Materiay i wytyczne do wykonania tej pracy geodezyjnej wydano
19 listopada 2005 roku. Dokumentacj z wykonania pracy geodezyjnej wykonawca przekaza do orodka 29 listopada 2005 roku. Protokó kontroli sporzdzono dnia
2 grudnia 2005 roku. W dniu 12 grudnia 2005 roku wykonawca usun usterki zawarte w protokole. Dokumentacj do zasobu wczono 21 grudnia 2005 roku i wystawiono rachunek w wysokoci 81,93 z.

2) 2005 – 249/2005 inwentaryzacja budynków, obrb 2, dziaka nr 585/41, wykonawca geodeta uprawniony Aleksy Kisiel. Przyjcie zgoszenia potwierdzono w orodku dokumentacji 29 kwietnia 2005 roku. Wydano wytyczne i materiay do wykonania tej pracy geodezyjnej nie wykazujc daty. Dokumentacj z wykonania pracy geodezyjnej wykonawca przekaza do orodka 3 czerwca 2005 roku. Protokó kontroli sporzdzono 7 czerwca 2007 roku. Usterki wyszczególnione w protokole usunito 14 czerwca 2005 roku, za do zasobu wczono 17 czerwca 2005 roku i wystawiono rachunek
w wysokoci 108,84 z.

3) 2005-484/2006 inwentaryzacja budynku, obrb 4, dziaki nr 96/10 i 96/11 wykonawca Przedsibiorstwo Usug Geodezyjnych i Kartograficznych „METR”. Przyjcie zgoszenia potwierdzono w orodku dokumentacji 31 sierpnia 2006 roku. Wytyczne
i materiay do wykonania tej pracy geodezyjnej wydano 1 wrzenia 2006 roku. Dokumentacj z wykonania pracy geodezyjnej wykonawca przekaza do orodka
5 wrzenia 2006 roku. Protokou kontroli nie sporzdzono. Do zasobu dokumentacj wczono 19 wrzenia 2006 roku i wystawiono rachunek w wysokoci 83,92 z.

4) 2006-638/2006 inwentaryzacja budynku z przyczami, obrb 2, dziaka nr 157/2, wykonawca Zakad Usug Geodezyjno – Kartograficznych Kamiski Tadeusz. Przyjcie zgoszenia potwierdzono 20 czerwca 2006 roku. Wydano wytyczne
i materiay do wykonania tej pracy geodezyjnej nie wskazujc daty. Dokumentacj
z wykonania pracy geodezyjnej wykonawca przekaza do orodka 6 padziernika 2006 roku. Protokou kontroli nie sporzdzano. Do zasobu dokumentacj wczono
20 padziernika 2006 roku i wystawiono rachunek w wysokoci 83,02 z.

5) 2005-454/2006 podzia dziaki nr 1150/1, obrb 01, wykonawca geodeta uprawniony Stanisaw Myski. Przyjcie zgoszenia potwierdzono w orodku dokumentacji
17 sierpnia 2006 roku. Wytyczne i materiay do wykonania tej pracy geodezyjnej wydano 19 sierpnia 2006 roku. Dokumentacj z wykonania pracy geodezyjnej wykonawca przekaza do orodka 29 wrzenia 2006 roku. W dniu 6 padziernika 2006 roku operat techniczny przekazano do uzupenienia. Do zasobu dokumentacj wczono 12 padziernika 2006 roku i wystawiono rachunek w wysokoci 93,58 z.

6) 2062-49/2007 inwentaryzacja budynku z przyczami obrb Dojlidy Górne, dziaki nr 348/6, 348/8, 349/4, wykonawca N853 s.c. Biuro Obsugi Nieruchomoci A. Scheer, P. Sadowski. Przyjcie zgoszenia potwierdzono w orodku dokumentacji 29 stycznia 2007 roku i w tym dniu wydano wytyczne i materiay do wykonania tej pracy geodezyjnej. Dokumentacj z wykonania pracy geodezyjnej wykonawca przekaza do orodka 15 lutego 2007 roku. W dniu 27 lutego stwierdzono usterki w wykonaniu tej pracy geodezyjnej, które w tym samym dniu wykonawca usun. Do zasobu dokumentacj wczono 1 marca 2007 roku i wystawiono rachunek w wysokoci 77,53 z.

7) 2061-28/2007 mapa do celów projektowych, obrb 09, dziaka nr 350, wykonawca Przedsibiorstwo „GEOpomiar” J. Kaczorowski i spóka. Przyjcie zgoszenia potwierdzono w orodku dokumentacji 2 marca 2007 roku. Materiay i wytyczne do wykonania tej pracy geodezyjnej wydano 8 marca 2007 roku. Dokumentacj
z wykonania pracy geodezyjnej wykonawca przekaza do orodka 12 marca 2007 roku. W dniu 16 marca 2007 roku dokumentacj wczono do zasobu i wystawiono rachunek w wysokoci 26,91 z.

8) Zamówienie na materiay z zasobu – 7454.1-691/2007. Wniosek o wydanie kopii A-4 mapy zasadniczej do celów opiniodawczych zoono w orodku w dniu 6 kwietnia 2007 roku i w tym dniu spraw zaatwiono. Wystawiono rachunek w wysokoci
30,90 z.

9) Zamówienie na materiay z zasobu – 7454.1-700/2007. Wniosek o wydanie kopii A-4 mapy zasadniczej do celów opiniodawczych zoono w orodku w dniu 10 kwietnia 2007 roku i w tym dniu spraw zaatwiono. Wystawiono rachunek w wysokoci
30,90 z.

Ustalono, e wykonawcy prace geodezyjne zgaszali w orodku dokumentacji przed przystpieniem do ich realizacji. Druki na których zgaszano prace geodezyjne s zgodne ze wzorem okrelonym w zaczniku nr 1 do rozporzdzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001 roku. W swej treci zawieray one pene informacje, zarówno w czci dotyczcej wykonawcy jak i w czci dotyczcej orodka dokumentacji. Zgoszenia wszystkich wymienionych powyej prac geodezyjnych miay potwierdzenie Miejskiego Orodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Biaymstoku o przyjciu zgoszenia. W sprawach oznaczonych numerami 1, 3, 5, 6,7 materiay do wykonania prac geodezyjnych wydane byy z zachowaniem terminu, o którym mowa w § 5 ust. 3 rozporzdzenia, za w przypadku spraw nr 2, 4 udostpniajc dokumentacj nie wykazano daty, w zwizku z czym w przypadkach tych nie mona dokona oceny w tym zakresie.

W wyniku sprawdzenia sposobu zaatwienia wyszczególnionych powyej spraw, stwierdzono, e kontrolowana jednostka nie wywizywaa si naleycie z obowizku, który nakada na ni przepis § 5.3 rozporzdzenia, gdy udostpniajc z zasobu materiay do wykonania zgoszonych prac geodezyjnych nie sporzdzaa ich charakterystyki technicznej.

Dokumentacja techniczna powstaa w wyniku wykonania prac geodezyjnych do orodka przekazywana bya na podstawie wniosków wykonawców. Zawieray one informacje o dokumentacji przekazywanej do zasobu, zaktualizowanych punktach osnowy geodezyjnej, daty przekazania do orodka i wczenia jej do zasobu z wykazaniem z imienia i nazwiska osób, które dokonyway tych czynnoci. Przed wczeniem do zasobu opracowania geodezyjne i kartograficzne poddawane byy ocenie w zakresie jakoci, kompletnoci oraz zgodnoci ich wykonania z obowizujcymi przepisami. Naley zauway, e kontrole te przeprowadzane byy z naleyt starannoci. Stwierdzone nieprawidowoci w tym zakresie to niedotrzymywanie terminów ustawowych przeprowadzenia kontroli - w przypadku spraw 2005 – 484/2006, 2006 – 638/2006, 2062 – 49/2007 czynnoci kontroli wykonywane byy duej ni 6 dni roboczych, co wskazuje na uchybienie przepisom § 9.4 rozporzdzenia. Natomiast w przypadku sprawy 1949 – 71/2005 przygotowanie dokumentacji dla zamawiajcego trwao duej ni 3 dni. Stanowi to naruszenie przepisów § 10.3 rozporzdzenia. Sprawy dotyczce udostpnienia dokumentów zasobu do uytku powszechnego zaatwione zostay bez zbdnej zwoki tj. w dniu zoenia wniosków przez zainteresowanych. Stwierdza si, e kontrolowana jednostka stosownie do zapisu § 10 pkt.2 rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych i Administracji z dnia 17 maja 1999 roku dla materiaów udostpnianych z zasobu do uytku powszechnego prowadzi odrbny rejestr.

W wyniku kontroli opracowa wyszczególnionych w punktach 1 – 7, powstaych w wyniku wykonania prac geodezyjno-kartograficznych, ustalono, e wynikami pomiarów na bieco aktualizowano dokumenty zasobu tj. map zasadnicz i map ewidencji gruntów i budynków funkcjonujce w zasobie w formie numerycznej. Jednake naley zauway, e do 2007 roku mapa zasadnicza nie bya uzupeniana o urzdzenia projektowane, uzgadniane na posiedzeniach ZUDP. Zgodnie z przepisami instrukcji technicznej K – 1 „ Mapa zasadnicza” z 1998 roku osie projektowanych przewodów stanowi tre obligatoryjn mapy zasadniczej. Niezalenie od biecej aktualizacji dokumentów zasobu na jednostce ciy obowizek corocznej oceny stanu zasobu i sporzdzenia w jej nastpstwie zestawienia dokumentów przeznaczonych do wyczenia. Ustalono, e w roku 2005 i 2006 ocen takich nie dokonywano. Dziaania w tym zakresie podjto w biecym roku tj. obecnie sporzdzane s zestawienia dokumentacji niearchiwalnej podlegajcej brakowaniu.

W toku kontroli stwierdzono, e wykonawcy nie przekazuj do zasobu Miejskiego Orodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Biaymstoku w terminach deklarowanych w zgoszeniach prac geodezyjnych, powstaych w wyniku wykonania prac geodezyjnych materiaów i informacji o materiaach. Dotyczy to nastpujcych jednostek wykonawstwa geodezyjnego:

Przedsibiorstwo Usug Geodezyjno – Kartograficznych Gsowski Józef - 6 prac;

Usugi Geodezyjne Grayna Jabonowska - 6 prac.

Z dokumentacji zgromadzonej w sprawie wynika, e jednostka kontrolowana w odniesieniu do wymienionych powyej wykonawców prac geodezyjnych podejmowaa dziaania majce na celu uregulowanie tej sytuacji, jednake dotychczas nie przyniosy one oczekiwanych skutków.

W trakcie przedmiotowej kontroli dokonano równie sprawdzenia prawidowoci naliczenia opat za wyszczególnione powyej zamówienia. Ustalono, e w okresie objtym kontrol opaty za udostpnianie dokumentacji z zasobu naliczane byy na podstawie przepisów rozporzdzenia Ministra Infrastruktury z dnia 19 lutego 2004 roku oraz zarzdze Prezydenta Miasta Biaegostoku Nr 9/03 z dnia 14 stycznia 2003 roku i 2987/06 z dnia 5 padziernika 2006 roku. Stwierdza si, e opata naliczona za udostpnienie materiaów na zgoszenie pracy geodezyjnej 2006 – 638/2006 naliczona zostaa nieprawidowo - inwentaryzacji podlega budynek z trzema przyczami, a w takim przypadku wysoko opaty ustala si zgodnie z uwag punktu 1 pod tabel I z zacznika 1 tj. za budynek z przyczem i dwa przycza razem 74,00 z. W pozostaych przypadkach opaty naliczono prawidowo.

II. Koordynacja usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu.

1. Organizacja Powiatowego Zespou Uzgadniania Dokumentacji Projektowej (dokumentacja formalno – prawna).

Zespó Uzgadniania Dokumentacji Projektowej, jako referat Departamentu Geodezji Urzdu Miejskiego w Biaymstoku, powoany zosta Zarzdzeniem Nr 32/07 Prezydenta Miasta Biaegostoku z dnia 30 marca 2007 roku w sprawie ustalenia organizacji wewntrznej Departamentu Geodezji oraz szczegóowych zada referatów i samodzielnego stanowiska pracy. W sprawie tej rozstrzyga równie Zarzdzenie Nr 14/01 Prezydenta Miasta Biaegostoku z dnia 16 sierpnia 2001 roku w sprawie powoania Zespou Uzgadniania Dokumentacji Projektowej. Z uwagi na powysze zasadnym byoby ujednolicenie spraw formalno – prawnych zwizanych z funkcjonowaniem Zespou Uzgadniania Dokumentacji Projektowej, uwzgldniajc przy tym obowizujce przepisy prawa w szczególnoci art. 28 ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne.

Zarzdzenie Nr 14/01 z dnia 16 sierpnia 2001 roku okrela, i funkcj przewodniczcego zespou peni Arkadiusz Bliniuk, za na czas nieobecnoci przewodniczcego ustalono zastpstwo, które peni Alicja Horodeska.

Ustalono, e w okresie objtym kontrol Zespó Uzgadniania Dokumentacji Projektowej uzgodni 2049 lokalizacji projektowanych urzdze uzbrojenia terenu tj:

* w 2005 roku – 829,

* w 2006 roku – 939,

* w 2007 roku – do dnia kontroli 281.

Ustalenia Zespou podlegaj zaprotokoowaniu, a podjte uzgodnienia dotyczce ostatecznego usytuowania sieci rejestrowane s na nakadce R mapy zasadniczej analogowej. Pozytywnie oceniam dziaania podjte od 2007 roku, a dotyczce nanoszenia uzgodnionych projektów sieci uzbrojenia terenu na map numeryczn miasta Biaegostoku. Ponadto sukcesywnie w miar moliwoci uzupenia si równie map numeryczn uzgodnionymi projektami z lat 2005-2006.

2. Terminowo zaatwiania wniosków w sprawie uzgadniania, koordynacji projektowanych sieci uzbrojenia terenu oraz przestrzeganie okrelonych przepisami zasad zaatwiania tych spraw.

W celu zbadania terminowoci zaatwiania wniosków w sprawie uzgadniania projektowanych sieci uzbrojenia terenu, przestrzegania zasad zaatwiania tych spraw oraz prawidowoci naliczania opat za te czynnoci, skontrolowano projekty uzgodnione nastpujcymi numerami opinii:

1) G.III.7442-185/07 – projekt sieci gazowej z przyczami – m. Biaystok ul. Aleja Niepodlegoci, dziaki nr 3178/6, 3178/3, 182/1,181/9 – naliczona opata 91,00 z;

2) G.III.7442-94/07 – projekt sieci elektroenergetycznej, kanalizacji deszczowej oraz nawierzchni cigu pieszo jezdnego – m. Biaystok, ul. Komarowa dziaka nr 879/4 – naliczona opata 231,00 z;

3) G.III.7442-188/06 – projekt przyczy telefonicznych – m. Biaystok, ul. Zgoda, dziaki nr 1169/1, 1169/2, 1169/3, 1169/4, 1170/5, 1170,6 1170/7 – naliczona opata 246,05 z;

4) G.III.7442-354/06 – projekt przyczy wodocigowych, sieci kanalizacyjnej wraz z przyczami, projekt drogowy – m. Biaystok, ul. Cisowa – naliczona opata 283,48 z;

5) G.III.7442-297/05 – projekt przycza gazowego – m. Biaystok, ul. Poleska, dz. 95/2 – naliczona opata 40,00 z;

6) G.III.7442-317/05 – projekt przyczy telekomunikacyjnych – m. Biaystok, ul. Dojlidy Fabryczne, dziaki 791/1 i 791/5 – naliczona opata 120,00 z;

W wyniku kontroli powyszych uzgodnie stwierdzono, i w przypadku uzgodnienia Nr G.III.7442-94/07 nieprawidowo naliczono opat za potwierdzenie uzgodnienia dodatkowego egzemplarza projektu tj. opat naliczono za 3 dodatkowe egzemplarze projektu natomiast zgodnie z zarzdzeniem Nr 2987/06 Prezydenta Miasta Biaegostoku z dnia 5 padziernika 2006 roku opat naleao naliczy za potwierdzenie uzgodnienia jednego dodatkowego egzemplarza projektu.

Naley zauway, i w wietle obecnie obowizujcych przepisów art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 roku prawo geodezyjne i kartograficzne, Starosta (Prezydent) koordynuje usytuowanie projektowanych sieci uzbrojenia terenu, przyjmujc jako podstaw do koordynacji aktualne informacje zawarte w mapie zasadniczej. Natomiast w opiniach zawarta jest informacja, i „Zespó Uzgadniania Dokumentacji Projektowej uzgodni lokalizacj urzdze inynierskich”

W pozostaym zakresie zadania z zakresu uzgadniania (koordynacji) usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu realizowane przez Zespó Uzgadniania Dokumentacji Projektowych w Biaymstoku prowadzone byy prawidowo zgodnie z obowizujcymi w tym zakresie przepisami ustawy z dnia 17 maja 1989 roku prawo geodezyjne i kartograficzne oraz przepisami rozporzdzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 2 kwietnia 2001 roku w sprawie geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu oraz zespoów uzgadniania dokumentacji projektowej (Dz. U. Nr 38, poz. 455).

Ponadto zauwaam, i z dniem 2 kwietnia 2007 roku zmieniony zosta regulamin organizacyjny Urzdu Miejskiego w Biaymstoku, w którym w miejsce Wydziaów powstay Departamenty w zwizku z czym naleaoby te zmiany uwzgldni na drukach opinii i protokoów wykorzystywanych w celu koordynacji usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu – przypadki takie nie wystpiy w kontrolowanej dokumentacji i jest to jedynie przypomnienie majce na celu zwrócenie uwagi na powyszy problem.

III. Zakadanie osnów szczegóowych.

Ustalono, i w okresie objtym kontrol na terenie miasta Biaystok nie byy podejmowane prace zwizane z zakadaniem osnów szczegóowych III klasy. W roku 2006 kontrolowana jednostka zlecia wykonanie przeliczenia osnowy szczegóowej III klasy na ukad wspórzdnych „2000”. W wyniku realizacji tego zamówienia przeliczono 13265 punktów osnowy szczegóowej.

IV. Dysponowanie rodkami Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym oraz rodkami dotacji przeznaczonymi
w budecie na realizacj prac geodezyjnych i kartograficznych.

1. Gospodarowanie rodkami Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym
i Kartograficznym.

Plan przychodów i wydatków Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym na 2005 rok zatwierdzono Uchwa Nr XXXIII/369/04 Rady Miejskiej Biaegostoku z dnia 20 grudnia 2004 roku w sprawie budetu miasta na 2005 rok. Zestawienie przychodów i wydatków Funduszu wyszczególniono w zaczniku Nr 15 do tej uchway. W cigu roku plan by zmieniany uchwaami:

· Nr XLIV/498/05 z dnia 27 czerwca 2005 roku;

· Nr L/576/05 z dnia 28 listopada 2005 roku;

Z powyszych dokumentów wynika, e na rok 2005 przychody Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym zaplanowano na kwot 965000 z, a wydatki w kwocie 2067000 z.

W sprawozdaniu rocznym Rb-33 za rok 2005, jako przychody wykonane Funduszu wykazano kwot 1097472,29 z, natomiast wydatki wyniosy 1123707,79 z. W ramach wymienionej kwoty finansowano nastpujce zadania:

a w tym:

Plan przychodów i wydatków Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym na rok 2006 zatwierdzono Uchwa Nr LII/612/05 Rady Miejskiej Biaegostoku z dnia 29 grudnia 2005 roku w sprawie budetu miasta na 2006 rok. Stanowi on zacznik nr 16 do tej Uchway. Plan ten zmieniono Uchwa Nr LX/710/06 Rady Miejskiej Biaegostoku z dnia 28 sierpnia 2006 roku.

Przychody Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym zaplanowano w wysokoci – 1080000 z, natomiast wydatki okrelono na kwot – 1448000 z,

Przychody wykonane Funduszu za rok 2006 Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym w sprawozdaniu Rb-33 wykazano w wysokoci 1075566,18 z, a wydatki – 527204,25 z.

rodki Funduszu przeznaczono na sfinansowanie nastpujcych zada:

Razem wydatki poniesione z Funduszu w roku 2006 wyniosy 527204,25 z.

Z powyszych zestawie wynika, e wydatkowanie rodków Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym w latach 2005-2006 byo prawidowe tj. zgodne z przepisami art. 41 ust. 4 ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne.

Ustalono, i podstaw do naliczania 10% wpat za rok 2005 na Fundusze Centralny i Wojewódzki stanowia kwota wpywów 1119735,37 z. Nalene kwoty za poszczególne kwartay 2005 roku przekazano przelewami: z dnia 07 kwietnia 2005 roku, 08 lipca 2005 roku, 07 padziernika 2005 roku i 9 stycznia 2006 roku.

Wysoko tych kwot wyszczególniono poniej:

W roku 2006 podstaw do naliczenia 10% wpat na Fundusze Centralny i Wojewódzki stanowia kwota wpywów 1061404,51 z.

Nalene kwoty za poszczególne kwartay 2005 roku przekazano przelewami w terminach: 07 kwietnia 2006 roku, 07 lipca 2006 roku, 09 padziernika 2006 roku, 09 stycznia 2007 roku.

Nalene kwoty podlegajce przekazaniu na Fundusze Centralny i Wojewódzki za poszczególne kwartay 2006 roku zostay okrelone przez kontrolowan jednostk w nastpujcych wysokociach:

Na podstawie powyszych ustale stwierdza si, e w okresie objtym kontrol naliczanie i przekazywanie nalenych kwot na Fundusze Centralny i Wojewódzki odbyo si z zachowaniem zasad wynikajcych z przepisów art. 41, ust. 3 i 3a ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne. Stwierdza si, e zakupy usug przez kontrolowan jednostk, dokonywane byy z zastosowaniem zasad wynikajcych z przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku prawo zamówie publicznych (jednolity tekst z 2006 roku, Dz. U. Nr 164, poz. 1163 ze zm.). Najczciej stosowan form udzielania zamówie byy przetargi nieograniczone. Zastosowano j przy udzielaniu nastpujcych zamówie:

· dostawa sprztu komputerowego i oprogramowania;

· zaoenie ewidencji budynków i lokali obrby 16-23;

· zaoenie ewidencji budynków i lokali obrby 7-15.

2. Gospodarowanie rodkami dotacji przeznaczonymi w budecie na realizacj prac geodezyjnych i kartograficznych.

W 2005 roku kontrolowanej jednostce udzielono dotacji na realizacj prac geodezyjnych i kartograficznych:

W roku 2006 na realizacj prac geodezyjnych i kartograficznych kontrolowanej jednostce udzielono nastpujcych dotacji:

Ze rodków tych dotacji sfinansowano wykonanie prac geodezyjnych zwizanych z zaoeniem ewidencji budynków i lokali na obrbach 17 i 19 m. Biaegostoku.

Powyszych zamówie udzielono w trybie przetargów nieograniczonych.

Prezydenta Miasta Biaegostoku poinformowano o prawie do zgaszania zastrzee, odnonie ustale zawartych w protokóle, w terminie 7 dni od dnia dorczenia protokóu.

Protokó sporzdzono w dwóch egzemplarzach, z czego jeden egzemplarz pozostawiono w jednostce kontrolowanej.

Kontrolujcy wpisali si do ksiki kontroli zewntrznych Urzdu Miejskiego w Biaymstoku.

Biaystok, dn. 25. 04. 2007 roku