Biaystok, 30 kwietnia 2007 r.

WOJEWODA PODLASKI
15-213 Biaystok, ul. Mickiewicza 3

NK.II.A.0911- 74/07

ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337)

stwierdzam niewano

§ 11 pkt 14, § 18 ust. 5, § 21 ust. 4 pkt 2, § 22 ust. 5 pkt 3 uchway Nr V/38/07 Rady Miejskiej w Lipsku z dnia 26 marca 2007 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego czci terenów wsi Lipszczany w gminie Lipsk powiat augustowski zwizanych z drogowym przejciem granicznym.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 26 marca 2007 r. Rada Miejska w Lipsku podja uchwa Nr V/38/07 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego czci terenów wsi Lipszczany w gminie Lipsk powiat augustowski zwizanych z drogowym przejciem granicznym, która w dniu 3 kwietnia 2007 r. wpyna do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazaa, e § 11 pkt 14, § 18 ust. 5, § 21 ust. 4 pkt 2, § 22 ust. 5 pkt 3 przedmiotowej uchway zostay podjte z naruszeniem prawa wobec czego w dniu 18 kwietnia 2007 r. zostao wszczte postpowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia ich niewanoci.

W wietle art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80 poz. 717 z pón. zm.) plan miejscowy jest aktem prawa miejscowego, a wic na jego podstawie bd wydawane decyzje administracyjne. W zwizku z czym ustalenia planistyczne musz by cile okrelone, a nie dajce moliwo dowolnego traktowania przeznaczenia terenów okrelonych w planie.

Jednoczenie zgodnie z art. 15 ust. 2 pkt 1 ustawy o planowaniu przestrzennym w planie miejscowym okrela si obowizkowo przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczajce tereny o rónym przeznaczeniu lub rónych zasadach zagospodarowania.

Z zapisów przedmiotowej uchway wynika, i Rada Miejska okrelia obszar oznaczony na rysunku planu 21 RM/MN, 22 RM/MN, 23 RM/MN jako teren zabudowy zagrodowej i mieszkaniowej jednorodzinnej .

Jednoczenie wbrew wskazanym wyej uregulowaniom ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym:

- w § 11 pkt 14 dopucia cakowite przeznaczenie budynków mieszkalnych dla potrzeb usug nieuciliwych dla mieszkaców.

- w § 21 ust. 4 pkt 2 w ramach adaptacji istniejcych siedlisk rolniczych z moliwoci ich modernizacji, przebudowy i zmiany funkcji zgodnie z podstawowym przeznaczeniem terenu i z przepisami szczegóowymi, dopucia cakowite przeznaczenie istniejcych budynków dla potrzeb usug nieuciliwych.

Powoane wyej zapisy uchway przewiduj moliwo cakowitej zmiany funkcji terenów okrelonych w planie, dopuszczajc zmian funkcji budynków mieszkalnych na usugowe oraz zabudow zagrodow na usugow.

Wszystkie uzgodnienia dokonywane na etapie sporzdzania planu dotyczyy funkcji terenów, które wyznaczone zostay w miejscowym planie, tj. zabudowa zagrodowa oraz mieszkalna jednorodzinna (21RM/MN, 22RM/MN, 23RM/MN), a nie usugowa.

Ponadto, Rada Miejska postanowieniami § 18 ust. 5 oraz § 22 ust. 5 pkt 3, dopucia moliwo wczenia terenu oznaczonego na rysunku planu 15 KP/ZP (tereny parkingów publicznych w zieleni urzdzonej) oraz 28 ZP (tereny zieleni parkingowej) do obszaru oznaczonego na rysunku planu 27AU (teren drogowego przejcia granicznego). W zwizku z powyszym dla obszarów oznaczonych 15 KP/ZP i 28 ZP nie okrelono w planie precyzyjnie ich przeznaczenia (dopuszczajc ich ewentualne wczenie do obszaru o zupenie innym przeznaczeniu), do czego obliguj cytowane wyej uregulowania ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Powysze naruszenia organ nadzoru uzna na istotne, dlatego te skutkuj stwierdzeniem niewanoci § 11 pkt 14, § 18 ust. 5, § 21 ust. 4 pkt 2, § 22 ust. 5 pkt 3 uchway Nr V/38/07.

Ponadto, organ nadzoru wskazuje, i w § 9 pkt 8 przedmiotowej uchway zostaa zamieszczona definicja – przeznaczenia dopuszczalnego. Cytowany wyej art. 15 ust. 2 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym bezwzgldnie obliguje natomiast do okrelenia w planie miejscowym przeznaczenie terenów oraz linii rozgraniczajcych tereny o rónym przeznaczeniu lub rónych zasadach zagospodarowania i nie przewiduje wprowadzenia do planu przeznaczenia alternatywnego.

Zapis § 9 pkt 10 uchway zawiera definicj - linii rozgraniczajcych orientacyjnych, za na rysunku planu znalazy si linie okrelone jako linie rozgraniczajce postulowane. Zgodnie za z § 8 ust. 2 rozporzdzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1587) na projekcie rysunku planu miejscowego stosuje si nazewnictwo i oznaczenia umoliwiajce jednoznaczne powizanie projektu rysunku planu miejscowego z projektem tekstu planu miejscowego. Przepis ten nie dopuszcza sytuacji, w której te same linie na rysunku maj inn nazw ni w czci tekstowej planu.

Na niniejsze rozstrzygnicie suy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sdu Administracyjnego w Biaymstoku, za porednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego dorczenia.

.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Bohdan Paszkowski

Otrzymuje:

Rady Miejska w Lipsku