Biaystok, 30 kwietnia 2007 r.

WOJEWODA PODLASKI
15-213 Biaystok, ul. Mickiewicza 3

NK.II.J.S/ 0911- 69/07

ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE

.

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806 oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568 oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337/

.

stwierdzam niewano

.

uchway Nr VI/32/07 Rady Gminy Krasnopol z dnia 26 marca 2007r. w sprawie stwierdzenia wyboru sotysa soectwa Krasnopol I.

.

.

U Z A S A D N I E N I E

.

W dniu 26 marca 2007 r. Rada Gminy Krasnopol podja uchwa Nr VI/32/07 w sprawie stwierdzenia wyboru sotysa soectwa Krasnopol I, która w dniu 2 kwietnia 2007 r. wpyna do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazaa, i uchwaa podjta zostaa z naruszeniem prawa, w zwizku z czym w dniu 19 kwietnia 2007 r. wszczte zostao postpowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej niewanoci.

Przedmiotow uchwa Rada Gminy Krasnopol stwierdzia wybór sotysa soectwa Krasnopol I, w zwizku z ustaleniami kontroli przeprowadzonej przez Komisj Rewizyjn Rady Gminy, zawartymi w protokole pokontrolnym z dnia 15 lutego 2007 r.

Za podstaw prawn do podjcia uchway, Rada Gminy wskazaa m.in. przepis art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym /Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z pón.zm./ stanowicy, i do waciwoci rady gminy nale wszystkie sprawy pozostajce w zakresie dziaania gminy, o ile ustawy nie stanowi inaczej.

W toku prowadzonego postpowania nadzorczego, Przewodniczcy Rady oraz Wójt Gminy Krasnopol w pimie z dnia 26 kwietnia 2007 r. udzielili wyjanienia, z którego m.in. wynika, i cytowany wyej przepis zakada domniemanie waciwoci Rady we wszystkich sprawach pozostajcych w zakresie gminy o ile inne ustawy nie stanowi inaczej oraz e w wietle tego artykuu, poza gesti Rady znajduj si tylko te sprawy, które z mocy przepisów szczególnych nale do waciwoci innych organów gminy /wójta/.

W ocenie organu nadzoru, jeeli przepis ustawy o samorzdzie gminnym lub ustawy szczególnej stanowi inaczej, niedopuszczalne jest podjcie dziaania przez rad gminy na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy o samorzdzie gminnym. Prowadzi to bowiem do naruszenia przepisu wyznaczajcego jej kompetencj.

Przepis art. 36 ust. 2 wymienionej ustawy stanowi, i sotys oraz czonkowie rady soeckiej wybierani s w gosowaniu tajnym, bezporednim, sporód nieograniczonej liczby kandydatów, przez staych mieszkaców soectwa uprawnionych do gosowania.

Zatem kompetencje do wyboru sotysa ustawodawca przypisa zebraniu wiejskiemu, std te nie moe wchodzi w gr zasada domniemania waciwoci rady gminy do stwierdzenia tego wyboru.

Stwierdzenie wyboru sotysa soectwa Krasnopol I nie znajduje take umocowania w brzmieniu powoanego w podstawie prawnej uchway § 9 ust. 2 statutu soectwa Krasnopol I, stanowicego zacznik Nr 13 do uchway Nr IX/52/03 Rady Gminy Krasnopol z dnia 7 sierpnia 2003 r. w sprawie statutów soectw Gminy Krasnopol. Zapis ten dotyczy bowiem uchwa i opinii podejmowanych przez Zebranie Wiejskie, które to uchway i opinie Wójt Gminy w zalenoci od charakteru sprawy, zaatwia we wasnym zakresie lub przekazuje do rozpatrzenia na sesji Rady Gminy.

Tak wic, przepisy wskazane w podstawie prawnej zakwestionowanej uchway nie upowaniaj Rady Gminy Krasnopol do podjcia uchway w sprawie stwierdzenia wyboru sotysa.

Majc zatem na wzgldzie fakt, i przedmiotowa uchwaa podjta zostaa bez podstawy prawnej, stwierdzenie jej niewanoci jest zasadne.

Na niniejsze rozstrzygnicie suy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sdu Administracyjnego w Biaymstoku, za porednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego dorczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Bohdan Paszkowski

Otrzymuje:

Rada Gminy Krasnopol