Biaystok, dnia 19 kwietnia 2007 r.

WOJEWODA PODLASKI
15-213 Biaystok, ul. Mickiewicza 3

NK.II.KK.0911- 65 /07

ROZSTRZYGICIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337)

stwierdzam niewano

§ 3 uchway Nr V/21/07 Rady Gminy Kolno z dnia 27 marca 2007 r. w sprawie aneksu do porozumienia midzygminnego z dnia 01 marca 2005 roku w sprawie przystpienia do realizacji projektu „Pisa-Narew”.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 27 marca 2007 r. Rada Gminy Kolno podja uchwa Nr V/21/07 w sprawie aneksu do porozumienia midzygminnego z dnia 01 marca 2005 roku w sprawie przystpienia do realizacji projektu „Pisa-Narew”, która w dniu 3 kwietnia 2007 r. wpyna do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazaa, i zapis § 3 uchway zosta podjty z naruszeniem prawa, w zwizku z czym w dniu 5 kwietnia 2007 r. wszczte zostao postpowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego niewanoci.

Rada Gminy w § 3 przedmiotowej uchway ustalia, i podlega ona ogoszeniu w Dzienniku Urzdowym Województwa Podlaskiego i wchodzi w ycie, po upywie czternastu dni od dnia jej ogoszenia.

Unormowanie to narusza postanowienia art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2005 r. Nr 190, poz. 1606 z pón. zm.), zgodnie z którym w wojewódzkim dzienniku urzdowym ogasza si:

1) akty prawa miejscowego stanowione przez wojewod i organy administracji niezespolonej;

2) akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy, w tym statuty województwa, powiatu i gminy;

3) statuty zwizków midzygminnych oraz statuty zwizków powiatów;

4) akty Prezesa Rady Ministrów uchylajce akty prawa miejscowego stanowionego przez wojewod i organy administracji niezespolonej;

5) wyroki sdu administracyjnego uwzgldniajce skargi na akty prawa miejscowego stanowionego przez: wojewod i organy administracji niezespolonej, organ samorzdu województwa, organ powiatu i organ gminy;

6) porozumienia w sprawie wykonywania zada publicznych zawarte:

a) midzy jednostkami samorzdu terytorialnego,

b) midzy jednostkami samorzdu terytorialnego i organami administracji rzdowej,

7) uchwa budetow województwa oraz sprawozdanie z wykonywania budetu województwa;

8) obwieszczenia o wyganiciu mandatu wójta (burmistrza, prezydenta miasta) oraz o rozwizaniu sejmiku województwa, rady powiatu lub rady gminy;

9) statut urzdu wojewódzkiego;

10) inne akty prawne, informacje, komunikaty, obwieszczenia i ogoszenia, jeeli tak stanowi przepisy szczególne.

Przedmiotowa uchwaa nie mieci si w katalogu aktów wymienionych w powyszym przepisie, a obowizek publikacji nie wynika z przepisów szczególnych. Publikacji, zgodnie z cytowanym wyej art. 13 pkt 6 lit. a ustawy o ogaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych podlega natomiast sam aneks do porozumienia midzygminnego, który zostanie zawarty na podstawie przedmiotowej uchway.

Ponadto ustalenie daty wejcia w ycie uchway na 14 dni od ogoszenia w Dzienniku Urzdowym wiadczy o tym, i zostaa ona uznana przez Rad Gminy Kolno za akt prawa miejscowego.

Istot aktu prawa miejscowego jest to, i nakada na oznaczonych rodzajowo czonków spoecznoci lokalnej obowizek oznaczonego zachowania si w sytuacjach wskazanych w obowizujcych przepisach prawa, s to wic akty o charakterze normatywnym.

Wyraenie w istocie przez Rad Gminy moc uchway zgody na zawarcie aneksu do porozumienia midzygminnego z dnia 1 marca 2005 r. w sprawie przystpienia do realizacji projektu „Pisa-Narew” nie jest ródem praw i obowizków mieszkaców danej jednostki samorzdu terytorialnego i w takim zakresie nie posiada walorów normatywnoci. W zwizku z tym nie jest ona aktem prawa miejscowego i nie podlega publikacji w dzienniku urzdowym. Przedmiotowa uchwaa powinna wic wej w ycie z dniem podjcia.

Powysze naruszenie prawa ma charakter istotny, dlatego te skutkuje stwierdzeniem niewanoci § 3 uchway Nr V/21/07.

Na niniejsze rozstrzygnicie suy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sdu Administracyjnego w Biaymstoku, za porednictwem Wojewody Podlaskiego,w terminie 30 dni od daty jego dorczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Bohdan Paszkowski

Otrzymuje:

Rada Gminy Kolno.