Biaystok, 29 marca 2007 r.

WOJEWODA PODLASKI
15-213 Biaystok, ul. Mickiewicza 3

NK.II.KK.0911 - 60 /07

ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz.1337)

stwierdzam niewano

§ 2 pkt 8 oraz § 12 ust. 2 pkt 4 uchway Nr IV/21/07 Rady Miasta Kolno z dnia 20 lutego 2007 r. w sprawie Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego terenów pooonych przy ul. Wojska Polskiego w Kolnie.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 20 lutego 2007 r. Rada Miasta Kolno podja uchwa Nr IV/21/07 w sprawie Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego terenów pooonych przy ulicy Wojska Polskiego w Kolnie, która do organu nadzoru wpyna w dniu 28 lutego 2007 r.

Przeprowadzona analiza wykazaa, i zapisy § 2 pkt 8 oraz § 12 ust. 2 pkt 4 przedmiotowej uchway podjte zostay z naruszeniem prawa, wobec czego w dniu 14 marca 2007 r. wszczte zostao postpowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia ich niewanoci.

Rada Miasta w § 2 pkt 8 uchway ustalia, i ilekro w planie mowa jest o dziace budowlanej – naley przez to rozumie cz nieruchomoci lub nieruchomo, która w wyniku ustale Planu przeznaczona zostaa pod zabudow lub zainwestowanie, posiadajc dostp do drogi publicznej i speniajc wymagania przepisów odrbnych.

Pojcie „dziaki budowlanej” zostao zdefiniowane we wskazanym wyej uregulowaniu uchway w sposób sprzeczny z art. 2 pkt 12 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. Nr 80, poz. 717 z pón. zm.), zgodnie z którym przez „dziak budowlan” naley rozumie nieruchomo gruntow lub dziak gruntu, której wielko, cechy geometryczne, dostp do drogi publicznej oraz wyposaenie w urzdzenia infrastruktury technicznej speniaj wymogi realizacji obiektów budowlanych wynikajce z odrbnych przepisów i aktów prawa miejscowego.

Ponadto w § 12 ust. 2 pkt 4 uchway zawarty zosta zapis, zgodnie z którym wzdu ulicy Wojska Polskiego (obszar oznaczony na rysunku planu symbolem 8 Ug), naley tworzy spójn architektonicznie pierzej, na któr skada si bd budynki biurowe lub w czci biurowo – socjalne, handlowe, sytuowane w cile okrelonej linii zabudowy, w pasie o szerokoci minimum 10 m, nawizujce gabarytami do zabudowy istniejcej w ssiedztwie ( na terenie istniejcego zakadu przylegego od wschodu).

Linie zabudowy na terenie planistycznym 8 Ug, zdefiniowane jako „cile okrelone”, oznaczajce zgodnie z w § 2 pkt 23 uchway obligatoryjn lini lokalizowania budynków w stosunku do linii rozgraniczajcej ulic (jak wynika z rysunku planu) wyznaczono w odlegoci 20 m od granicy pasa drogowego drogi krajowej oznaczonej symbolem 1 KD. Jednoczenie na rysunku planu ustalono stref niekorzystnego oddziaywania tej drogi na tereny przylege o szerokoci okoo 28 m, co w konsekwencji oznacza, e potencjalny inwestor jest zobowizany do sytuowania projektowanej zabudowy w strefie tej uciliwoci (pas terenu o szerokoci ok. 8 m).

W zwizku z powyszym uregulowanie § 12 ust. 2 pkt 4 uchway narusza wymogi okrelone w art. 5 pkt 1 lit. d,e i 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane ( Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z pón. zm.), w którym okrelono midzy innymi, i obiekt budowlany wraz ze zwizanymi z nim urzdzeniami budowlanymi naley, biorc pod uwag przewidywany okres uytkowania, projektowa i budowa w sposób okrelony w przepisach, w tym techniczno – budowlanych, oraz zgodnie z zasadami wiedzy technicznej, zapewniajc spenienie wymaga podstawowych dotyczcych odpowiednich warunków higienicznych i zdrowotnych oraz ochrony rodowiska, ochrony przed haasem i drganiami, jak równie warunków bezpieczestwa i higieny pracy.

W trakcie postpowania nadzorczego Burmistrz Miasta Kolno w pimie Nr RG.7323-2/05/07 z dnia 15 marca 2007 roku ustosunkowujc si do zarzutu dotyczcego opisanego wyej usytuowania linii zabudowy wzdu ulicy Wojska Polskiego stwierdzi, i na terenie planistycznym 8 Ug nie przewiduje si realizacji obiektów na stay pobyt ludzi, w zwizku z czym kwestionowane zapisy § 12 uchway s zgodne z prawem.

Przeprowadzona ponownie analiza przedmiotowych zapisów uchway w kontekcie przekazanych wyjanie nie wpyna jednake na zmian stanowiska organu nadzoru. Zgodnie bowiem z przepisami § 4 rozporzdzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiada budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 z pón. zm.) pomieszczenia przeznaczone na pobyt ludzi dziel si na:

a/ pomieszczenia przeznaczone na stay pobyt ludzi, w których przebywanie tych samych osób w cigu doby trwa duej ni 4 godziny,

b/ pomieszczenia przeznaczone na czasowy pobyt ludzi , w których przebywanie tych samych osób w cigu doby trwa od 2 do 4 godzin wcznie.

Wedug za zapisów § 12 ust. 2 pkt 4 uchway, w strefie uciliwoci drogi krajowej znajd si budynki biurowe, biurowo – socjalne i handlowe, co oznacza, i w tej strefie bd przebywa ludzie pracujcy w obu typach wymienionych w przywoanym rozporzdzeniu budynków, przeznaczonych zarówno na stay jak i czasowy pobyt ludzi.

Majc powysze na wzgldzie, stwierdzenie niewanoci przedmiotowych zapisów uchway Nr IV/21/07 jest zasadne.

Na niniejsze rozstrzygnicie suy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sdu Administracyjnego w Biaymstoku za porednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego dorczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Bohdan Paszkowski

Otrzymuje :

Rada Miasta Kolno.