Biaystok, 14 maja 2007 r.

WOJEWODA PODLASKI
15-213 Biaystok, ul. Mickiewicza 3

NK.IIBG.0911 – 77/07

ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, Nr 167 poz. 1759, z 2005 r. Nr 172 poz. 1441 oraz z 2006 r. Nr 17 poz. 128, Nr 102 poz. 1055, Nr 175 poz. 1457, Nr 181 poz. 1337))

stwierdzam niewano

§ 9 ust. 6 oraz § 16 uchway Nr VI/20/07 Rady Miejskiej w Nowogrodzie z dnia 30 marca 2007 r. w sprawie ustalenia na 2007 rok regulaminu okrelajcego wysoko stawek i szczegóowe warunki przyznawania dodatków: za wysug lat, motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy oraz wysoko i warunki wypacania innych skadników wynagrodzenia wynikajcych ze stosunku pracy, szczegóowe warunki obliczania i wypacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doranych zastpstw, a take wysoko nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego oraz szczegóowe zasady jego przyznawania i wypacania nauczycielom zatrudnionym w Zespole Szkó Samorzdowych w Nowogrodzie i Szkole Podstawowej w Sawcu prowadzonych przez Gmin i Miasto Nowogród.

UZASADNIENIE

W dniu 30 marca 2007 r. Rada Miejska w Nowogrodzie podja uchwa Nr VI/20/07. W dniu 2 maja 2007 r. uchwaa wpyna do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazaa, e w czci zostaa ona podjta z naruszeniem prawa, w zwizku z czym w dniu 8 maja 2007 r. wszczte zostao postpowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia niewanoci wadliwych zapisów.

Rada Miejska w § 9 ust. 6 uchway ustalia, i nauczycielowi (…) w razie zbiegu tytuów do dwóch lub wicej dodatków funkcyjnych, przysuguje jeden wyszy dodatek.

Takie uregulowanie jest niezgodne z zapisem § 5 rozporzdzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokoci minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za prac w dniu wolnym od pracy (Dz.U. Nr 22, poz. 181 z pón. zm), wedug którego do uzyskania dodatku funkcyjnego uprawnieni s nauczyciele, którzy sprawuj funkcje: wychowawcy klasy, doradcy metodycznego lub nauczyciela – konsultanta i opiekuna stau.

Powyszy zapis oznacza, i dodatek funkcyjny przysuguje nauczycielowi oddzielnie za sprawowanie kadej z tych funkcji, niezalenie od siebie. Ustawodawca nie przewidzia bowiem takiej sytuacji, w której w przypadku zbiegu kilku uprawnie do uzyskania dodatku funkcyjnego z tytuu sprawowania przez nauczycieli kilku funkcji, przysuguje im jeden wyszy dodatek.

Ponadto, w § 16 Rada Miejska ustalia, i nauczycielom zatrudnionym w szkoach, którzy w dniach pracy peni funkcje opiekunów wycieczek szkolnych trwajcych duej ni 8 godzin dziennie, przysuguje odrbne wynagrodzenie nie wicej ni jak za 2 godziny ponadwymiarowe za kady dzie opieki.

Uregulowanie to narusza postanowienia art. 30 ust. 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 z pón. zm.) stanowicego podstaw prawn do przyjcia przez rady regulaminów wynagradzania dla nauczycieli. Zgodnie z jego postanowieniami organ prowadzcy szko, okrela corocznie dla nauczycieli w drodze regulaminu:

1) wysoko stawek dodatków – za wysug lat, motywacyjnego, funkcyjnego oraz za warunki pracy – oraz szczegóowe warunki przyznawania tych dodatków,

2) szczegóowe warunki obliczania i wypacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe oraz godziny doranych zastpstw,

3) wysoko i warunki wypacania skadników wynagrodzenia – nagród i innych wiadcze wynikajcych ze stosunku pracy – o ile nie zostay one okrelone w ustawie lub w odrbnych przepisach.

Majc powysze na wzgldzie naley zauway, i Karta Nauczyciela nie przewiduje wród materii, która powinna zosta ujta w regulaminie, postanowie dotyczcych odrbnego wynagrodzenia, które przysugiwaoby dla nauczycieli penicych funkcj opiekuna wycieczek szkolnych.

Ponadto, stwierdzi naley, i powyszy zapis Regulaminu narusza równie art. 35 ust. 2 Karty Nauczyciela, zgodnie z którym przez godzin ponadwymiarow rozumie si przydzielon nauczycielowi godzin zaj dydaktycznych, wychowawczych lub opiekuczych powyej tygodniowego obowizkowego wymiaru godzin tych zaj. Godziny ponadwymiarowe wynikaj wic z organizacji pracy szkoy, dlatego te godziny przepracowane przez nauczyciela penicego funkcj opiekuna wycieczek szkolnych nie mog by traktowane jako godziny ponadwymiarowe tylko z uwagi na powysze kryterium.

Umieszczenie zatem w Regulaminie powyszych zapisów bez podstawy prawnej, stanowi istotne naruszenie prawa, skutkujce stwierdzeniem ich niewanoci.

Na niniejsze rozstrzygnicie suy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sdu Administracyjnego, za porednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty dorczenia rozstrzygnicia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Bohdan Paszkowski

Otrzymuje:

Rada Miejska w Nowogrodzie