Białystok, 25 maja 2007 r.

WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3

NK.II.J.S./0911-84/07

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

.

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806 oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568 oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337/

stwierdzam nieważność

§ 6 uchwały Nr VI/27/07 Rady Gminy Giby z dnia 23 kwietnia 2007r. w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej w Daniłowcach.

.

U Z A S A D N I E N I E

.

W dniu 23 kwietnia 2007 r. Rada Gminy Giby podjęła uchwałę Nr VI/27/07 w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej w Daniłowcach, która w dniu 2 maja 2007 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż zapis § 6 uchwały podjęty został z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 18 maja 2007 r. wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

Rada Gminy w § 6 przedmiotowej uchwały ustaliła, iż wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od daty jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.

Unormowanie to narusza postanowienia art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych /Dz.U. z 2007 r. Nr 68, poz. 449/, zgodnie z którym w wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się:

1/ akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej;

2/ akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy, w tym statuty województwa, powiatu i gminy;

3/ statuty związków międzygminnych oraz statuty związków powiatów;

4/ akty Prezesa Rady Ministrów uchylające akty prawa miejscowego stanowionego przez wojewodę i organy administracji niezespolonej;

5/ wyroki sądu administracyjnego uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego stanowionego przez: wojewodę i organy administracji niezespolonej, organ samorządu województwa, organ powiatu i organ gminy;

6/ porozumienia w sprawie wykonywania zadań publicznych zawarte:

a/ między jednostkami samorządu terytorialnego,

b/ między jednostkami samorządu terytorialnego i organami administracji rządowej;

7/ uchwałę budżetową województwa oraz sprawozdanie z wykonania budżetu województwa;

8/ obwieszczenie o wygaśnięciu mandatu wójta /burmistrza, prezydenta miasta/ oraz o rozwiązaniu sejmiku województwa, rady powiatu lub rady gminy;

9/ statut urzędu wojewódzkiego;

10/ inne akty prawne, informacje, komunikaty, obwieszczenia i ogłoszenia, jeżeli tak stanowią przepisy szczególne.

Przedmiotowa uchwała nie mieści się w katalogu aktów wymienionych w powyższym przepisie, a obowiązek publikacji nie wynika z przepisów szczególnych. Należy przez to rozumieć, że Rada Gminy Giby kierując ją do publikacji uznała powyższą uchwałę za akt prawa miejscowego.

Istotą aktu prawa miejscowego jest to, iż nakłada na oznaczonych rodzajowo członków społeczności lokalnej obowiązek oznaczonego zachowania się w sytuacjach wskazanych w obowiązujących przepisach prawa, są to więc akty o charakterze normatywnym.

Uchwała Rady Gminy w sprawie likwidacji szkoły podstawowej, nie jest źródłem praw i obowiązków mieszkańców danej jednostki samorządu terytorialnego i w takim zakresie nie posiada walorów normatywności. W związku z tym nie jest aktem prawa miejscowego i nie podlega publikacji w dzienniku urzędowym. Przedmiotowa uchwała powinna wejść w życie z dniem podjęcia.

Powyższe naruszenie prawa ma charakter istotny, dlatego też skutkuje stwierdzeniem nieważności części § 6 uchwały w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej w Daniłowcach.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Bohdan Paszkowski

Otrzymuje:

Rada Gminy Giby