Białystok   11  lutego 2004 r.

PN.II.0911/5/04

ROZSTRZYGNIĘCIE  NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /tekst jednolity Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn.zm

stwierdzam  nieważność

§ 1, § 4, § 6, § 8, § 10 i § 11 uchwały Nr XVI/74/04 Rady Gminy Sejny z dnia 20 stycznia 2004 r. w sprawie wyłapywania bezdomnych zwierząt oraz rozstrzyganiu o dalszym postępowaniu z nimi.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 29 stycznia 2004 roku do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku wpłynęła uchwała Nr XVI/74/04 Rady Gminy Sejny w sprawie wyłapywania bezdomnych zwierząt oraz rozstrzyganiu o dalszym postępowaniu z nimi.

Przeprowadzona analiza uchwały wykazała, że zapisy § 1, § 4, § 6, § 8, § 10 i § 11 podjęte zostały z naruszeniem prawa.

Zapis § 1 uchwały stwierdzający, że Rada uchwala zasady wyłapywania bezdomnych zwierząt, jest naruszeniem art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt /Dz.U. Nr 111, poz. 724 z późn.zm który stanowi, iż zasady i warunki wyłapywania bezdomnych zwierząt określa w drodze rozporządzenia minister właściwy do spraw administracji publicznej w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw środowiska.

W związku z powyższym Rada nie ma podstawy do uchwalania tych zasad, ponieważ są one już określone w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 sierpnia 1998r w sprawie zasad i warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt /Dz.U. Nr 116, poz. 753/ i są obowiązujące.

Postanowienia § 4, § 6, § 8 i § 10 uchwały określające kolejno: składniki umowy zawieranej przez Gminę z przedsiębiorcą zajmującym się wyłapywaniem bezdomnych zwierząt, treść komunikatu wójta ogłaszanego przed planowaną akcją wyłapywania tych zwierząt, konieczność niezwłocznego ich przewiezienia do schroniska oraz jakość używanych do wyłapywania tych zwierząt urządzeń i środków , stanowią z kolei powtórzenie odpowiednio zapisów § 5 ust. 2, § 3, § 6 i § 7 cytowanego wyżej rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie zasad i warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt.

Rada Gminy nie powinna zaś mocą swojej uchwały normować tego, co już wcześniej było przedmiotem regulacji przez akt wyższego rzędu, jakim jest niewątpliwie wskazane wyżej rozporządzenie.

W zapisie § 11 uchwały Rada ustalając natomiast, że uśmiercanie wyłapanych zwierząt może odbywać się jedynie na zasadach ustalonych w rozdziale 10 ustawy o ochronie zwierząt, przekroczyła swoje kompetencje wynikające z art. 11 ust.3 ustawy, ponieważ ubój, uśmiercanie i ograniczenie populacji zwierząt uregulowany już został w tym właśnie rozdziale ustawie, dlatego też uśmiercanie zwierząt może nastąpić tylko na zasadach określonych przez ustawę, a nie mocą uchwały Rady.

Powyższe naruszenia prawa są na tyle istotne, że skutkują stwierdzeniem nieważności wadliwych zapisów przedmiotowej uchwały.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

                                                                        w.z. Wojewody Podlaskiego

                                                                                      Jerzy Półjanowicz

                                                                              WICEWOJEWODA

Otrzymuje:

Rada Gminy Sejny