WOJEWODA   PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3

Białystok, dnia 17 lipca 2007 r.

NK.II.AŁ.0911-101/07

ROZSTRZYGNIĘCIE  NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203 z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337 oraz z 2007 r. Nr 48, poz. 327)

stwierdzam nieważność

uchwały Nr VIII/43/07 Rady Gminy Hajnówka z dnia 15 czerwca 2007 r. w sprawie sprzedaży nieruchomości gminnych.

 UZASADNIENIE

                W dniu 15 czerwca 2007 r. Rada Gminy Hajnówka podjęła uchwałę Nr VIII/43/07 w sprawie sprzedaży nieruchomości gminnych, która w dniu 25 czerwca 2007 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż uchwała została podjęta z naruszeniem  prawa, w związku z czym w dniu 28 czerwca 2007 r. wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

Rada Gminy mocą przedmiotowej uchwały przeznaczyła do sprzedaży nieruchomość gruntową  oznaczoną numerem geodezyjnym 189 o powierzchni 0,2600 ha, położoną w obrębie wsi Stare Berezowo, gmina Hajnówka, z wyłączeniem budynków znajdujących się na tej nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa.

Działalność organów gminy reguluje ustawa o samorządzie gminnym, której przepisy

wyraźnie rozgraniczają zakres kompetencji przyznanych poszczególnym organom tj. radzie gminy oraz wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi). W związku z tym organy te powinny przestrzegać swoich kompetencji, a wydanie aktu wykraczającego poza uprawnienie ustawowe należy traktować jako sprzeczne z prawem.

Art. art. 18 ust. 2 pkt 9 lit.a przytoczonej wyżej ustawy o samorządzie gminnym stanowi, że do kompetencji rady gminy należy określenie zasad, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej; do czasu określenia zasad wójt może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą rady gminy. Przepis ten wyraźnie precyzuje, iż kompetencja rady gminy ogranicza się do ustalenia zasad gospodarowania nieruchomościami gminnymi, nie obejmuje zaś samego gospodarowania mieniem komunalnym, które z mocy art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym należy do organu wykonawczego - wójta.

Rada Gminy Hajnówka zasady, o których mowa wyżej określiła w uchwale Nr XXXII/190/05 z dnia 29 grudnia 2005 r. w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy Hajnówka.

W § 8 pkt 1  uchwały w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy Hajnówka Rada Gminy Hajnówka upoważniła wójta do gospodarowania gminnym zasobem nieruchomości w tym, między innymi do przenoszenia własności nieruchomości w drodze sprzedaży.

Zatem po wypełnieniu dyspozycji art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy o samorządzie gminnym Rada utraciła kompetencje dotyczące przekazywania nieruchomości do sprzedaży dokonywanych przez organ wykonawczy, a mających za przedmiot nieruchomości gminne (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodka Zamiejscowego we Wrocławiu z dnia 9 kwietnia 2002 r. Sygn. akt II SA/Wr 2965/01, OSS z 2003 r. Nr 1 poz. 13).

Biorąc pod uwagę powyższe, z chwilą wejścia w życie uchwały Rady Gminy Hajnówka w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy Hajnówka, organ stanowiący gminy Hajnówka utracił kompetencje dotyczące gospodarowania mieniem gminy, w zakresie wynikającym z § 8 cytowanej uchwały Nr XXXII/190/05, które stały się częścią uprawnień wójta. Zatem, podjęcie przez Radę Gminy Hajnówka uchwały w sprawie sprzedaży nieruchomości gminnych zostało dokonane z naruszeniem przepisów prawa, skutkiem czego jest stwierdzenie nieważności uchwały.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Bohdan Paszkowski

Otrzymuje:

Rada Gminy Hajnówka