WOJEWODA   PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3

Białystok, 19 lipca 2007 r.

NK.II.B.G.0911 - 105/07

ROZSTRZYGNIĘCIE  NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 167, poz.1759, z 2005 r. Nr 172, poz.1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 117, poz. 128).

stwierdzam nieważność

§ 4 ust. 1 pkt 3, § 6 pkt 3, § 11 oraz § 13 uchwały Nr VII/53/07 Rady Gminy Narewka z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów przemysłowo-składowo-usługowych, położonych na gruntach wsi Leśna w gminie Narewka.

UZASADNIENIE

          W dniu 14 czerwca 2007 roku Rada Gminy Narewka podjęła uchwałę Nr VII/53/07 w sprawie uchwalenia miejscowego planu  zagospodarowania przestrzennego terenów przemysłowo - składowo -usługowych, położonych na gruntach wsi Leśna w gminie Narewka. W dniu 21 czerwca 2007 r. uchwała wpłynęła do organu nadzoru.

          Przeprowadzona analiza wykazała, iż została ona podjęta z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 29 czerwca 2007 r. wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

Rada Gminy uchwalając plan miejscowy ujęła w granicach opracowania tego planu ( w § 4 ust. 1 pkt 3 oraz w § 6 pkt 3 ), obszar kolejowy zamknięty, oznaczony symbolem TK.  Regulacja powyższa narusza zatem art. 14 ust. 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.), zgodnie z którym dla terenów zamkniętych nie sporządza się planu miejscowego.

Teren objęty opracowaniem planu przylega do terenów kolejowych zamkniętych, w związku z tym w zapisach planu powinny być określone ograniczenia w zagospodarowaniu tych terenów wynikające z przepisów odrębnych, m.in. z rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 10 listopada 2004 r. w sprawie wymagań w zakresie odległości i warunków dopuszczających usytuowanie budowli i budynków, drzew lub krzewów, elementów ochrony akustycznej i wykonywania robót ziemnych w sąsiedztwie linii kolejowej, a także sposobu urządzania i utrzymywania zasłon odśnieżnych oraz pasów przeciwpożarowych (Dz. U. Nr 249, poz. 2500 z późn. zm.). Również art. 15 ust. 2 pkt 9 cytowanej wyżej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym stanowi, iż w planie miejscowym określa się obowiązkowo szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz zabudowy.

Istnieje sprzeczność między zapisami w tekście uchwały. W § 13 uchwały znajduje się zapis, iż na obszarze planu nie obowiązują szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz zabudowy. Natomiast w § 6 pkt 1 lit. b oraz w § 6 pkt 2 lit. c znajdują się zapisy wprowadzające takie ograniczenia w odniesieniu do terenów kolejowych zamkniętych. Nie są to jednak wszystkie ograniczenia wynikające z cytowanego wyżej rozporządzenia Ministra Infrastruktury, brak jest bowiem ograniczeń dotyczących usytuowania drzew lub krzewów, elementów ochrony akustycznej i wykonywania robót ziemnych w sąsiedztwie linii kolejowej, a także sposobu urządzania i utrzymywania zasłon odśnieżnych oraz pasów przeciwpożarowych. W uchwale znajdują się tylko zapisy dotyczące odległości lokalizacji budynków od granicy obszarów kolejowych.

Zgodnie z art. 15 ust. 2 pkt 7 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w planie miejscowym obowiązkowo określa się granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, ustalonych na podstawie odrębnych przepisów. Z uzgodnienia Wydziału Środowiska i Rolnictwa Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego wynika, iż teren objęty opracowaniem jest położony w granicach Obszaru Chronionego Krajobrazu -  „Puszcza Białowieska", natomiast w § 11 uchwały, gdzie powinna znaleźć się informacja o tym obszarze, brak jest jakichkolwiek zapisów na ten temat.

Ponadto, organ nadzoru zwraca uwagę, iż zgodnie z § 4 pkt 6 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. Nr 164, poz. 1587 z późn. zm.), ustalenia dotyczące parametrów i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu powinny zawierać m. in. wielkość powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni działki lub terenu, w tym udziału powierzchni biologicznie czynnej. W uchwale brak jest powyższych ustaleń.

Powyższe naruszenia organ nadzoru uznał za istotne, skutkujące stwierdzeniem nieważności.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie  prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Bohdan Paszkowski

Otrzymuje:

Rada Gminy Narewka