WOJEWÓDZKA KOMISJA DIALOGU SPOŁECZNEGO
w Białymstoku

I.Utworzenie WKDS, zadania, skład

Ustawa z dnia 6 lipca 2001r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisji dialogu społecznego (Dz. U. Nr 100, poz. 1080, z późn. zm.) w art. 16 stworzyła możliwość tworzenia nowych płaszczyzn komunikowania się organów administracji publicznej (rządowej i samorządowej) z partnerami społecznymi (związkami zawodowymi i organizacjami pracodawców). Płaszczyzną tą jest wojewódzka komisja dialogu społecznego, którą tworzy wojewoda, na wspólny wniosek co najmniej jednej z organizacji pracowników (Niezależny Samorządny Związek Zawodowy ?Solidarność" i Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych) i co najmniej jednej z organizacji pracodawców (Konfederacja Pracodawców Polskich, Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych, Związek Rzemiosła Polskiego).

W dniu 28 marca z takim wnioskiem do Wojewody wystąpiło Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych i Związek Rzemiosła Polskiego i zarządzeniem Nr 40 z dnia 16 kwietnia 2002r. Wojewoda Podlaski utworzył Wojewódzka Komisję Dialogu Społecznego. W jej skład weszło po trzech przedstawicieli:

- Strony rządowej, w tym Wojewoda Podlaski, jako jej Przewodniczący,

- Strony pracowników: Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego ?Solidarność" Zarządu Regionu Podlaskiego i Regionu Mazowsze Oddziału w Łomży oraz Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych Rady Województwa Podlaskiego,

- Strony pracodawców: Konfederacji Pracodawców Polskich; Związku Pracodawców - Suwalskiego Stowarzyszenia Pracodawców; Związku Rzemiosła Polskiego,

- Strony samorządowej - przedstawicieli Marszałka Województwa Podlaskiego.

Z wnioskiem o włączenie do prac Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego zwrócili się przedstawiciele Loży Białostockiej Business Centre Club, która to organizacja pracodawców, zgodnie z ustawą o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich Komisji Dialogu Społecznego, na podstawie orzeczenia Sądu Okręgowego w Warszawie została uznana za reprezentatywną. Zarządzeniem Nr 89/02 Wojewody Podlaskiego z dnia 1 sierpnia 2002r. rozszerzono skład Komisji o przedstawicieli Loży Białostockiej BCC.

Koleją organizacją, która weszła w skład Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego jest Forum Związków Zawodowych z siedzibą w Bydgoszczy. Postanowieniem Sądu Okręgowego w Warszawie Forum zostało uznane za reprezentatywne, w rozumieniu przepisów wyżej cytowanej ustawy i zarządzeniem Nr 11/03 Wojewody Podlaskiego z dnia 29 stycznia 2003r. rozszerzono skład Komisji o przedstawicieli strony pracowników.

Do właściwości Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego, zgodnie z wyżej cytowaną ustawą, należy wyrażanie opinii w sprawach objętych zakresem zadań związków zawodowych lub organizacji pracodawców będących w kompetencji administracji rządowej i samorządowej z terenu województwa.

Przedmiotem działalności związków zawodowych, zgodnie z ustawa o związkach zawodowych, jest obrana praw i interesów zawodowych i socjalnych, godności, praw i interesów materialnych i moralnych ludzi pracy oraz współuczestniczenie w tworzeniu korzystnych warunków pracy, bytu i wypoczynku. Uprawnienia publicznoprawne związków zawodowych realizowane są w formie opiniowania założeń i projektów aktów prawnych oraz poprzez udział w instytucjach i formach dialogu społecznego.

Organizacje pracodawców zajmują się ochroną i reprezentowaniem interesów pracodawców wobec związków zawodowych i administracji publicznej. Przedmiotem zainteresowania organizacji pracodawców są przede wszystkim problemy rynku pracy oraz interesy gospodarcze pracodawców (warunki rozwoju gospodarczego, konkurencyjność, wprowadzanie nowych technologii, funkcjonowanie administracji publicznej, finanse publiczne).

W posiedzeniach WKDS mogą uczestniczyć, na zaproszenie Komisji, przedstawiciele powiatów i gmin z terenu województwa, w tym przedstawiciele administracji samorządowej, organizacji społecznych i zawodowych, związków zawodowych i organizacji związkowych, które z mocy ustawy nie mogą być stroną w składzie Komisji.

Zgodnie z art. 17 ust. 2 ustawy, przyjęcie opinii wymaga zgody przedstawicieli wszystkich stron WKDS. W razie braku uzgodnienia wspólnej opinii, każdej ze stron przysługuje prawo wyrażenia stanowiska w sprawie podlegającej opiniowaniu.

Komisja obraduje na posiedzeniach, które odbywają się w zależności od potrzeb, nie rzadziej niż raz na 3 miesiące. Pracami Komisji kieruje prezydium Komisji, w skład którego wchodzą: przewodniczący Komisji i wiceprzewodniczący Komisji (po jednym wiceprzewodniczącym wskazuje każda ze stron wchodząca w skład Komisji).

Komisja może, w drodze uchwały, powoływać stałe i doraźne zespoły robocze, w skład których wchodzi po dwóch przedstawicieli każdej ze stron. Pracami zespołu kieruje przewodniczący, wskazany przez przedstawicieli jednej organizacji, wchodzącej w skład Komisji i zaakceptowany przez pozostałe organizacje i strony.

Skład Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego

II.Kontakt

Obsługę Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego zapewnia Biuro WKDS przy Wydziale Polityki Społecznej PUW, Białystok, ul. Mickiewicza 3, pok. 49
Tel. (085) 74 39 475 - dyrektor Wydziału
Tel. (085) 74 37 592 - stanowisko pracy ds. obsługi WKD
Fax. (085) 74 39 214
e-mail: gdobrzyniewicz@bialystok.uw.gov.pl

III. Prace Komisji, Prezydium, Zespołów roboczych

2002r.

1.      W dniu 28 maja 2002r. odbyło się pierwsze posiedzenie Komisji. Podczas spotkania Wojewoda Podlaski wprowadził do tematu wojewódzkich komisji dialogu społecznego, wręczył akty powołania obecnym przedstawicielom organizacji i stron. Komisja podjęła uchwałę w sprawie wyboru wiceprzewodniczących Komisji i ustaliła propozycje tematów do przyszłych prac.

2.      W dniu 1 lipca 2002r. Prezydium Komisji spotkało się na swoim pierwszym posiedzeniu, w celu ustalenia programu działania i harmonogramu prac Komisji. Podczas spotkania uznano, że najważniejszym tematem jest sytuacja w Fabryce Przyrządów i Uchwytów Bison Bial S.A. w Białymstoku i Prezydium postanowiło zwołać posiedzenie Komisji w celu omówienia problematyki Bison Bial.

3.      W dniu 15 lipca br. odbyło się posiedzenie WKDS poświęcone problematyce Bison Bial. Na spotkanie zaproszono przedstawicieli właściciela, Zarządu, związków zawodowych, kredytujących banków. Nie udało się uzgodnić stanowiska stron w celu ratowania firmy. Komisja podjęła uchwałę w sprawie powołania Zespołu roboczego do spraw monitorowania sytuacji FPiU. W tym samym dniu odbyło się też posiedzenie Prezydium, poświęcone ustaleniu harmonogramu prac Komisji. Wobec nie uzyskania zgodności stron co do tematów i instytucji przygotowujących materiały, temat ten odłożono na kolejne posiedzenie.

4.      W dniu 4 września 2002r. na spotkaniu Zespołu roboczego do spraw monitorowania sytuacji w FPiU Bison Bial S.A. w Białymstoku przedstawiciele Metalexportu, Zarządu, banków kredytujących parafowały ramowe warunki porozumienia.

5.      W dniu 24 września 2002r. Prezydium WKDS uzgodniło tematy kolejnego spotkania - w III dekadzie października i przyjęło harmonogram prac Komisji.

6.      W dniu 30 października 2002r. na posiedzeniu WKDS przyjęła opinię w sprawie poparcia rozwiązań zawartych w rządowym projekcie ustawy o działalności ubezpieczeniowej, którą przekazano P. Mieczysławowi Czerniawskiemu, Przewodniczącemu Sejmowej Komisji Finansów Publicznych i parlamentarzystom Podlasia. Ponadto powołano stałe zespoły robocze: do spraw dialogu społecznego i mediacji; do spraw edukacji, ochrony zdrowia i pomocy społecznej; do spraw podmiotów gospodarczych i rynku pracy.

2003r.

1.                  W dniu 9 stycznia 2003r. odbyło się posiedzenie WKDS, podczas którego poruszono problemy:

- zadłużenia szpitali w województwie podlaskim. - członkowie Komisji zapoznali się z sytuacją finansową poszczególnych placówek, funkcjonujących w województwie, wysłuchali informacji zaproszonych gości: przedstawicieli związków zawodowych, działających w ochronie zdrowia, samorządu lekarzy, pielęgniarek i położnych, dyrektorów szpitali, przedstawicieli Kasy Chorych. Członkowie Komisji uznali, że problemem zadłużenia służby zdrowia powinien zająć się, powołany na poprzednim posiedzeniu odpowiedni zespół roboczy, we współpracy z Marszałkiem Województwa Podlaskiego.

- skuteczność działań pomocy społecznej - członkowie Komisji zapoznali się z materiałami sporządzonymi w Wydziale Polityki Społecznej, wysłuchali dodatkowych informacji o udzielaniu pomocy najbardziej potrzebującym, a także o wielkości planowanych środków na pomoc społeczną na 2003r.

- przyjęli informację o budżecie Wojewody Podlaskiego na 2003r.

2.                  W dniu 24 lutego 2003r. odbyło się posiedzenie Prezydium WKDS, podczas którego przyjęto harmonogram prac Komisji w I półroczu 2003r. Prezydium ustaliło, że na najbliższym posiedzeniu omówione zostaną zagadnienia: przestrzeganie prawa pracy, pomoc społeczna, dialog społeczny na poziomie zakładów pracy, zadłużenie służby zdrowia. Członkowie Komisji zapoznają się też z informacją na temat stanu prac nad przygotowaniem wojewódzkiego planu zdrowotnego, zasadach rekrutacji do szkół ponadgimnazjalnych na rok szkolny 2003/2004, a także z bieżącą informacja o sytuacji na rynku pracy w województwie. Natomiast w czerwcu br. WKDS, wspólnie z Wojewódzką Radą Zatrudnienia, zajmie się kompleksowo problemem bezrobocia w województwie podlaskim.

3.                  W dniu 5 marca 2003r. odbyło się posiedzenie Zespołu roboczego do spraw dialogu społecznego i mediacji, poświęcone konfliktowi w Przedsiębiorstwie Państwowej Komunikacji Samochodowej w Łomży. Podczas posiedzenia członkowie Zespołu wysłuchali stanowisk stron: Zarządcy i przedstawicieli związków zawodowych, działających w Przedsiębiorstwie. Uzgodnili, że strony powinny rozwiązać konflikt w swoim zakładzie pracy, przystąpić do rozmów, porozumieć się, dla dobra zakłady pracy i ogółu pracowników. Zarządca i przedstawiciele związków zawodowych ustalili, że spotkają się w dniu następnym, a o przyjętych ustaleniach poinformują niezwłocznie PUW.

4.                  W dniu 6 marca 2003r. odbyło się spotkanie członków WKDS z doradcą przedakcesyjnym Phare 2000 ?Dialog społeczny" p. Erlingiem Have. Celem spotkania było omówienie tematyki konferencji, zaplanowanej na wiosnę br., podczas której członkowie WKDS poznają zakres dialogu społecznego w UE, dialogu międzysektorowego na poziomie krajowym i wspólnotowym oraz regionalną polityką UE. Uczestnicy spotkania określili też tematy z zakresu dialogu społecznego, dopasowane do potrzeb Komisji, do omówienia podczas warsztatów, zorganizowanych ze środków UE ,na jesieni br.

5.                  W dniu 8 kwietnia 2003r. odbyło się posiedzenie WKDS podczas którego Przewodniczący wręczył akty powołania nowym członkom Komisji - przedstawicielom Forum Związków Zawodowych i strony samorządowej. W programie spotkania członkowie Komisji przyjęli miedzy innymi informację o: stwierdzonych przez Państwową Inspekcję Pracy nieprawidłowościach w zakresie wypłaty wynagrodzeń za pracę , zasadach rekrutacji do szkół ponadgimnazjalnych na rok szkolny 2003/2004, sytuacji na rynku pracy, sytuacji w pomocy społecznej, stanie prac nad wojewódzkim planem zdrowotnym, sytuacji w PKP, w związku ze zmniejszeniem wydatków budżetowych na organizowanie kolejowych regionalnych przewozów pasażerskich. Poruszono także zagadnienie dialogu społecznego na poziomie zakładów pracy.

Podczas posiedzenia omówiono działania organów założycielskich na rzecz poprawy złej sytuacji w ochronie zdrowia. Komisja wysłuchała zaproszonych na posiedzenie przedstawicieli powiatów, Urzędu Marszałkowskiego, związków zawodowych, działających w ochronie zdrowia i wyraziła opinię w tej sprawie.

6.                  W dniu 2 lipca 2003r. odbyło się posiedzenie WKDS, którego tematem była sytuacja na rynku pracy i sposoby przeciwdziałania negatywnym skutkom bezrobocia w województwie podlaskim. W spotkaniu uczestniczyli zaproszeni przedstawiciele Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej - p. Marek Szczepański - Podsekretarz Stanu i p. Cezary Miżejewski - Dyrektor Departamentu Rynku Pracy. Ponadto w posiedzeniu udział wzięli: p. Janina Mironowicz- Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy, która omówiła aktualną sytuację na rynku pracy w województwie, p. Józef Gajewski- Prezydent Miasta Suwałki i p. Szczepan Ołdakowski - Starosta Suwalski - zapoznali zebranych z ?Programem Aktywizacji Suwalskiego Rynku Pracy SZANSA 2003", a przedstawiciel WUP w Białymstoku zaprezentował założenia Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego. Sytuację i postawy bezrobotnych w województwie podlaskim, w oparciu o wyniki badań dokonanych przez Centrum Badań i Analiz Wyższej Szkoły Ekonomicznej w Białymstoku przedstawiła p. dr Cecylia Sadowska Snarska - Prorektor WSE.

WKDS rozpatrzyła też wniosek organizacji związkowych, działających w PMB S.A w Białymstoku., dotyczący podjęcia działań przez WKDS w celu rozwiązania poważnego konfliktu społecznego istniejącego w zakładzie pracy. Komisja ustaliła, że sprawę PMB przekaże do rozpatrzenia niezwłocznie przez Zespół roboczy ds. dialogu społecznego i mediacji. Podczas spotkania Komisja omówiła również sytuację pracowniczą w Zamtex Zambrów i Przedsiębiorstwie Robót Drogowo-Mostowych w Grajewie.

7.                  W dniu 11 lipca 2003r. odbyło się posiedzenie Zespołu roboczego ds. dialogu społecznego i mediacji, poświęcone rozpatrzeniu wniosku wspólnej reprezentacji związków zawodowych działających w PMB S.A. w Białymstoku o podjęcie działań w celu rozwiązania konfliktu społecznego, istniejącego w w/w zakładzie pracy. W spotkaniu, oprócz członków Zespołu, uczestniczyli przedstawiciele czterech organizacji związkowych i zarząd spółki. Po wysłuchaniu stron konfliktu uzgodniono, że Zespół wytypuje dwóch członków, którzy będą uczestniczyli, jako obserwatorzy, podczas rozmów przedstawicieli pracodawcy i pracowników.

8.                  W dniu 5 września 2003r. odbyło się kolejne posiedzenie Zespołu roboczego ds. dialogu społecznego i mediacji zwołane w sprawie konfliktu w PMB S.A w Białymstoku (dotyczy utrzymania w PMB S.A. Zakładowego Układu Zbiorowego Pracy w formie dostosowanej do Kodeksu pracy i zarzutu organizacji związkowych o niepodejmowaniu przez zarząd rozmów w tej sprawie). Po wysłuchaniu zebranych na posiedzeniu stron uzgodniono, że wytypowani członkowie Zespołu powinni spotkać się na terenie zakładu pracy z zarządem i przedstawicielami organizacji związkowych, jako obserwatorzy, w celu poznania stanowiska obu stron (pisma do WKDS o niepodejmowaniu rozmów ślą organizacje związkowe).

9.                  Na posiedzeniu w dniu 8 października 2003r. Wojewódzka Komisja Dialogu Społecznego omówiła temat funkcjonowania systemu edukacji w województwie podlaskim. Gościem Komisji był p. Franciszek Potulski - Sekretarz Stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej i Sportu. Podczas spotkania poruszono zagadnienia:

- stan systemu edukacji w województwie podlaskim (rok szkolny 2003/2004), który omówiła p. Zofia Trancygier -Koczuk - Podlaski Kurator Oświaty,

- sytuacja w zakresie bezrobocia w zawodzie nauczycielskim - (omówił p. Tomasz Zalewski - zastępca dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Białymstoku),

- sytuacja demograficzna w poszczególnych gminach dla dzieci urodzonych w latach 1997-2002 - (prelegent - p. Halina Łupińska - dyrektor Urzędu Statystycznego w Białymstoku),

- dokument ?Pakt dla edukacji" - przedstawiła p. Ewa Kamińska - członek Prezydium Zarządu Głównego ZNP w Warszawie,

- program ?Edukacja dla Rozwoju" - omówił p. Waldemar Brzeziński - członek Zarządu Okręgu Podlaskiego ZNP w Białymstoku.

Komisja przyjęła opinię w sprawie sytuacji w oświacie w województwie podlaskim.

Podczas posiedzenia Komisja uzgodniła również treść opinii w sprawie działań mających na celu łagodzenie skutków bezrobocia w województwie podlaskim, (o przyjęciu opinii w tej sprawie Komisja postanowiła na posiedzeniu w dniu 2 lipca br.).

10.              W dniu 21 listopada 2003r. odbyło się posiedzenie Prezydium WKDS, którego tematem było ustalenie harmonogramu prac Komisji w roku bieżącym i w I kwartale 2004r. Ustalono, że kolejne posiedzenie WKDS odbędzie się w grudniu br. i poświęcone będzie omówieniu aktualnej sytuacji jednostek ochrony zdrowia w województwie podlaski. Natomiast w 2004 r. na posiedzeniach WKDS zostaną poruszone zagadnienia zgłoszone przez organizacje i strony, a dotyczące między innymi: wymianie przygranicznej i ułatwieniom w ruchu przygranicznym, kierunkom i sposobom prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych, sytuacji społeczno-gospodarczej województwa - szanse i zagrożenia, sytuacji na rynku pracy, zapewnieniu pomocy społecznej osobom potrzebującym.

11.              W dniu 19 grudnia 2003r. odbyło się posiedzenie Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego, poświęcone omówieniu aktualnej sytuacji jednostek ochrony zdrowia w województwie podlaskim.

Podczas spotkania członkowie Komisji zapoznali się z:

- informacją o stanie zadłużeniu publicznych zakładów opieki zdrowotnej, przedstawioną przez p. Andrzej Kozłowski - dyrektora Wydziału Polityki Społecznej,

- informacją dotyczącą kosztów świadczeń zdrowotnych, zrealizowanych w III kwartałach br. i planie finansowym Podlaskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ na 2004r., przedstawioną przez p. Lecha Trochimowicz - zastępca dyrektora ds. medycznych Podlaskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ w Białymstoku,

- wynikami kontroli NIK, przeprowadzonych w Białymstokuh Białymstoku zakładach opieki zdrowotnej woj. Białymstoku, które przedstawił p. Marek Żukowski - doradca ekonomiczny Delegatury NIK w Białymstoku,

- projektem ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej, przedstawionej przez pracowników PUW w Białymstoku.

W posiedzeniu uczestniczyli dyrektorzy sp zoz, przedstawiciele samorządów zawodowych, związków zawodowych, działających w ochronie zdrowia. Komisja przyjęła wstępny projekt opinii w sprawie sytuacji w jednostkach ochrony zdrowia województwa podlaskiego.
Podczas spotkania członkowie WKDS poruszyli też sprawę sytuacji w PKP i konfliktu w PMB w Białymstoku.

2004r.

1.      W dniu 12 stycznia 2004r. odbyło się posiedzenie Zespołu do spraw dialogu społecznego i mediacji WKDS, podczas którego rozpatrywano wniosek z dnia 17.12.2003r. trzech organizacji związkowych, działających w PMB S.A. Białystok, dotyczący konfliktu w Przedsiębiorstwie. Członkowie Zespołu wstrzymali się z zajęciem stanowiska w sprawie, w związku z trwającym w Przedsiębiorstwie sporem zbiorowym i oczekiwaniem na orzeczenie sądu co do reprezentatywności organizacji związkowych, akceptujących regulamin wynagradzania. Zespół zaapelował do stron konfliktu: organizacji związkowych i Zarządu Spółki o dalsze prowadzenie rozmów, w celu rozwiązania sporu, w trosce o wspólne dobro zakładu pracy.

2.      W dniu 12 lutego 2004r. odbyło się posiedzenie Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego, zwołane w trybie pilnym, poświęcone omówieniu sprawy konfliktu pomiędzy pracodawcą a pracownikami w PMB S.A w Białymstoku. W spotkaniu, poza członkami Komisji uczestniczyli zaproszeni przewodniczący pięciu organizacji związkowych, działających w PMB, przedstawiciele: Delegatury Ministra Skarbu Państwa w Białymstoku, Państwowej Inspekcji Pracy. W spotkaniu nie uczestniczył zaproszony prezes Zarządu Spółki.

WKDS, po uzyskaniu informacji od zaproszonych gości, postanowiła

- podjąć uchwałę o konieczności wystąpienia z wnioskiem do Ministra
Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej o wyznaczenia osoby z misją dobrej woli,

- wystosować apel do Zarządu PMB S.A., o przywrócenie do pracy przewodniczących organizacji związkowych, zwolnionych na podstawie art. 52 kp, a także o natychmiastowe uchylenie decyzji o zakazie wstępu działaczy związkowych na teren zakładu pracy,

- wystąpić do Rady Nadzorczej spółki z pismem, iż WKDS wyraża zaniepokojenie w kontekście nie uczestniczenia prezesa Zarządu Spółki w posiedzeniu Komisji, poświeconym omawiania konfliktu w Przedsiębiorstwie, a także powiadomić Radę Nadzorczą, iż w związku z informacją PIP o naruszeniu przepisów ustawy o związkach zawodowych, prosi o zajęcie się tym problemem i powiadomienie Komisji o podjętych decyzjach.