WOJEWODA   PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
           tel. (085) 741-59-78

Białystok, 30 lipca 2007 r.

NK.II.DJ.0911- 112/07

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203 oraz z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337)

stwierdzam nieważność

§ 2 ust. 1 w części: „mogą być świadczone osobie samotnej", § 3 lit. a tabeli określającej wysokość opłaty ustalonej do ceny usługi dla osób samotnie gospodarujących i samotnie wychowujących nieletnie dzieci, w części dotyczącej dochodu na osobę do 100 %, § 3 lit. b tabeli określającej wysokość opłaty ustalonej do ceny usługi dla osób w rodzinie, w części dotyczącej dochodu na osobę do 100 % uchwały Nr VIII/39/07 Rady Gminy Miastkowo z dnia 28 czerwca 2007 r. w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, świadczonych przez Ośrodek Pomocy Społecznej osobom samotnym i w rodzinie oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również trybu ich pobierania.

U Z A S A D N I E N I E

          W dniu 28 czerwca 2007 r. Rada Gminy Miastkowo podjęła uchwałę Nr VIII/39/07 w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, świadczonych przez Ośrodek Pomocy Społecznej osobom samotnym i w rodzinie oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również trybu ich pobierania, która w dniu 5 lipca 2007 r. wpłynęła do organu nadzoru.

          Przeprowadzona analiza wykazała, iż § 2 ust. 1 w części: „mogą być świadczone osobie samotnej", § 3 lit. a tabeli określającej wysokość opłaty ustalonej do ceny usługi dla osób samotnie gospodarujących i samotnie wychowujących nieletnie dzieci w części dotyczącej dochodu na osobę do 100 %, § 3 lit. b tabeli określającej wysokość opłaty ustalonej do ceny usługi dla osób w rodzinie w części dotyczącej dochodu na osobę do 100 % zostały podjęte z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 23 lipca 2007 r. wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia ich nieważności.

            Rada Gminy Miastkowo w § 2 ust. 1 uchwaliła, iż usługi określone w § 1 przedmiotowej uchwały „mogą być świadczone osobie samotnej", co jest niezgodne z dyspozycją artykułu 50 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.), z której wynika, że osobie samotnej przysługuje pomoc formie usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług opiekuńczych, tym samym zapis ten określa obligatoryjny charakter wyodrębnionych świadczeń.

            W świetle zapisów § 3 lit. a i b tabeli w przypadku osób samotnie gospodarujących i samotnie wychowujących nieletnie dzieci oraz osób w rodzinie, których dochód wynosi do 100 % kryterium dochodowego ustalono 10 % odpłatności za przyznane i świadczone usługi. W ocenie organu nadzoru, unormowanie takie jest sprzeczne z art. 96 ust. 2 wyżej wymienionej ustawy o pomocy społecznej, gdyż z przepisu tego wynika, iż osobom, których dochód lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty odpowiedniego kryterium dochodowego nie może być naliczana żadna odpłatność.

            Powyższe naruszenia prawa mają charakter istotny, dlatego też skutkują stwierdzeniem nieważności § 2 ust. 1 w części: „mogą być świadczone osobie samotnej", § 3 lit. a tabeli określającej wysokość opłaty ustalonej do ceny usługi dla osób samotnie gospodarujących i samotnie wychowujących nieletnie dzieci, w części dotyczącej dochodu na osobę do 100 %, § 3 lit. b tabeli określającej wysokość opłaty ustalonej do ceny usługi dla osób w rodzinie, w części dotyczącej dochodu na osobę do 100 % uchwały Nr VIII/39/07 Rady Gminy Miastkowo z dnia 28 czerwca 2007 r. w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, świadczonych przez Ośrodek Pomocy Społecznej osobom samotnym i w rodzinie oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również trybu ich pobierania.

            Na niniejsze rozstrzygnięcie służy Gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI
/-/ Bohdan Paszkowski

Otrzymuje:

Rada Gminy Miastkowo