WOJEWODA   PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
           tel. (085) 741-59-78

Białystok, 2 sierpnia 2007 r.

NK.II.AK.0911/120/07

ROZSTRZYGNIĘCIE  NADZORCZE

         Na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688, i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568 oraz z 2004 r. Nr 102, poz.1055 i Nr 167, poz. 1759)

stwierdzam nieważność

uchwały Nr VI/47/2007 Rady Powiatu Wysokomazowieckiego z dnia 29 czerwca 2007 roku w sprawie przekazania prowadzenia szkół z Zespołu Szkół Rolniczych im. Stefanii Karpowicz w Krzyżewie. 

UZASADNIENIE

W dniu 29 czerwca  2007 r. Rada Powiatu Wysokomazowieckiego podjęła uchwałę Nr VI/47/2007 w sprawie przekazania prowadzenia szkół z Zespołu Szkół Rolniczych im. Stefanii Karpowicz w Krzyżewie, która w dniu 4 lipca 2007r. wpłynęła do organu nadzoru.

          Przeprowadzona analiza wykazała, iż przedmiotowa uchwała została podjęta z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 27 lipca 2007 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

          Rada Powiatu Wysokomazowieckiego na mocy podjętej uchwały Nr VI/47/2007 wyraziła zgodę na przekazanie Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi w drodze porozumienia szkół i placówek wchodzących w skład Zespołu Szkół Rolniczych im. Stefanii Karpowicz w Krzyżewie wraz z mieniem przekazanym na rzecz Skarbu Państwa. Z treści przepisu § 1 ust. 1 w/w uchwały wynika, iż w skład Zespołu Szkół Rolniczych w Krzyżewie wchodzą:

1. zasadnicza szkoła zawodowa kształcąca w zawodach:

- rolnik,

- mechanik - operator pojazdów i maszyn rolniczych,

- rzeźnik wędliniarz,

1. technikum kształcące w zawodzie technik rolnik,
2. technikum dla dorosłych kształcące w zawodzie technik rolnik,
3. szkoła policealna kształcąca w zawodzie technik rolnik,
4. szkoła policealna dla dorosłych kształcąca w zawodzie technik rolnik.

Postępowanie nadzorcze wykazało, iż Rada Powiatu wymieniając w § 1 ust. 1 zdaniu drugim uchwały skład Zespołu Szkół Rolniczych w Krzyżewie, uwzględniła wyłącznie prowadzone w zespole szkół kierunki rolnicze. Dokonana bowiem przez Kuratorium Oświaty w Białymstoku ocena merytoryczna przedmiotowej uchwały wykazała, iż w rzeczywistości w skład Zespołu Szkół Rolniczych w Krzyżewie wchodzą następujące szkoły:

1. Zasadnicza Szkoła Zawodowa w Krzyżewie kształcąca w zawodach: rolnik, mechanik - operator pojazdów i maszyn rolniczych i rzeźnik - wędliniarz;
2. Liceum Profilowane w Krzyżewie - profil: zarzadzanie informacją;
3. Liceum Ogólnokształcące w Krzyżewie;
4. Technikum w Krzyżewie kształcące w zawodach: technik rolnik, technik agrobiznesu, technik ekonomista;
5. Szkoła Policealna  w Krzyżewie kształcąca w zawodach: technik informatyk, technik rolnik i technik administracji;
6. Szkoła Policealna dla Dorosłych w Krzyżewie kształcąca w zawodach: technik informatyk, technik rolnik i technik agrobiznesu (pismo Kuratorium Oświaty w Białymstoku z dnia 12 lipca 2007r., znak: OKŁ.0130/27/07).

Z dokonanych ustaleń w odniesieniu do niniejszej uchwały wynika, iż Rada Powiatu na mocy niniejszej uchwały wyraziła zgodę na przekazanie Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi wyłącznie kierunków kształcenia w zawodach rolniczych, prowadzonych w ramach poszczególnych typów w/w szkół. Powyższe uregulowanie zawarte w § 1 ust. 1 uchwały jest niezgodne z postanowieniami przepisu art. 5 ust. 5 e ustawy o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze.zm.), według którego, jednostka samorządu terytorialnego może w drodze porozumienia przekazać właściwemu ministrowi szkoły, a nie kierunki kształcenia funkcjonujące w ramach poszczególnych szkół.

Powyższe naruszenie prawa jest na tyle istotne, iż skutkuje stwierdzeniem nieważności w/w uchwały w całości.

Ponadto organ nadzoru stwierdził, iż Rada Powiatu w § 2 przedmiotowej uchwały ustaliła, że „wygasza się funkcjonowanie pozostałych szkół istniejących w zespole szkół do czasu zakończenia okresów kształcenia". Uregulowanie to nie znajduje umocowania w obowiązujących przepisach prawa, gdyż brak jest podstaw prawnych  do dokonywania czynności „wygaszania funkcjonowania szkół", a zatem takie działanie jest bezprawne i narusza zasadę legalności funkcjonowania administracji publicznej.

Ponadto ustalono, że w postanowieniach uchwały Nr VI/47/2007 zawarto zapisy, dotyczące spraw związanych z przekazywaniem mienia Zespołu Szkół Rolniczych im. Stefanii Karpowicz w Krzyżewie Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Organ nadzoru wskazuje, iż w podstawach prawnych przedmiotowej uchwały nie powołano jednak stosownego przepisu prawnego (przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami),  regulującego w/w materię oraz nie powiązano go z odpowiednią kompetencją Rady, wynikającą z ustawy o samorządzie powiatowym.

Wobec dokonanych w odniesieniu do badanej uchwały ustaleń, stwierdzenie nieważności w całości  uchwały Nr VI/47/2007 Rady Powiatu Wysokomazowieckiego z dnia 29 czerwca 2007 roku w sprawie przekazania prowadzenia szkół z Zespołu Szkół Rolniczych im. Stefanii Karpowicz w Krzyżewie, jest zasadne.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy Powiatowi prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI
/-/ Bohdan Paszkowski

Otrzymuje:
Rada Powiatu Wysokomazowieckiego