WOJEWODA   PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
           tel. (085) 741-59-78

Białystok, 31 lipca 2007 r.

NK.II.J.S./0911-114/07

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568 oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 167, poz. 1759/

stwierdzam nieważność

 § 15 ust. 1 Statutu Centrum Pomocy Rodzinie w Siemiatyczach stanowiącego załącznik do uchwały Nr VII/43/07 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 27 czerwca 2007 r. w sprawie zmian w statucie Centrum Pomocy Rodzinie w Siemiatyczach.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 27 czerwca 2007 r. Rada Powiatu Siemiatyckiego podjęła uchwałę Nr VII/43/07 w sprawie zmian w statucie Centrum Pomocy Rodzinie w Siemiatyczach, która w dniu 4 lipca 2007 r. wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż zapis § 15 ust. 1 Statutu Centrum Pomocy Rodzinie w Siemiatyczach stanowiącego załącznik do tej uchwały, podjęty został z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 13 lipca 2007 r. wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

Rada Powiatu w § 15 ust. 1 Statutu uchwaliła, iż „Kierownika Centrum powołuje i odwołuje Zarząd Powiatu Siemiatyckiego".

Powyższe unormowania nie znajdują umocowania w obowiązujących przepisach prawnych, bowiem zgodnie z art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym /Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn.zm./ do zadań zarządu powiatu należy w szczególności zatrudnianie i zwalnianie kierowników jednostek organizacyjnych powiatu.

Na podstawie powołania są natomiast zatrudniani pracownicy samorządowi wymienieni w art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych /Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593 z późn.zm./ tj.: zastępca wójta /burmistrza, prezydenta miasta/, sekretarz gminy, sekretarz powiatu, skarbnik gminy /główny księgowy budżetu/, skarbnik powiatu /główny księgowy budżetu powiatu/, skarbnik województwa /główny księgowy budżetu województwa/.

W przypadku, gdy przepisy ustaw szczególnych, w tym przypadku ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej /Dz.U. Nr 64, poz. 593 z późn.zm./ nie regulują kwestii zatrudnienia i zwalniania kierownika jednostki organizacyjnej /Centrum Pomocy Rodzinie/, mają zastosowanie przepisy ustawy o pracownikach samorządowych.

Art. 2 pkt 4 ustawy o pracownikach samorządowych stanowi, iż na podstawie umowy o pracę są zatrudniani pozostali pracownicy samorządowi, do których niewątpliwie należy zaliczyć kierowników jednostek organizacyjnych.

A zatem, ustalenie przez Radę Powiatu w § 15 ust. 1 statutu Centrum Pomocy Rodzinie w Siemiatyczach iż „Kierownika Centrum powołuje i odwołuje Zarząd Powiatu Siemiatyckiego" zostało dokonane bez upoważnienia ustawowego, co stanowi istotne naruszenie prawa.

Mając powyższe na względzie, stwierdzenie nieważności § 15 ust. 1 statutu Centrum Pomocy Rodzinie w Siemiatyczach, stanowiącego załącznik do uchwały Nr VII/43/07 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 27 czerwca 2007 r. w sprawie zmian w statucie Centrum Pomocy Rodzinie w Siemiatyczach jest zasadne.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy powiatowi prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI
/-/ Bohdan Paszkowski

Otrzymuje:

Rada Powiatu Siemiatyckiego