WOJEWODA   PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
           tel. (085) 741-59-78

Białystok, 2 sierpnia 2007 r.

NK.II.KK.0911- 115/07

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203 oraz z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337)

stwierdzam nieważność

zapisu kolumny I (Dochód na osobę w rodzinie do % kryterium dochodowego) tabeli o treści: „100 -...", zawartej w § 2 uchwały Nr VII/32/07 Rady Gminy Kobylin-Borzymy z dnia 27 czerwca 2007 r. w sprawie zasad zwrotu wydatków za świadczenia z pomocy społecznej na pomoc rzeczową, zasiłki okresowe i zasiłki celowe.

U Z A S A D N I E N I E

          W dniu 27 czerwca 2007 r. Rada Gminy Kobylin- Borzymy podjęła uchwałę Nr VII/32/07 w sprawie zasad zwrotu wydatków za świadczenia z pomocy społecznej na pomoc rzeczową, zasiłki okresowe i zasiłki celowe, która w dniu 4 lipca 2007 r. wpłynęła do organu nadzoru.

          Przeprowadzona analiza wykazała, iż wskazany wyżej zapis § 2 uchwały został podjęty z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 27 lipca 2007 r. wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

            Rada Gminy Kobylin-Borzymy w § 2 uchwały (tabelka) ustaliła procentowo kwotę zwrotu wydatków poniesionych na świadczenia z pomocy społecznej poczynając od progu dochodowego 100 - 125% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie, określonego w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.).  

  Zgodnie natomiast z art. 96 ust. 2 cytowanej wyżej ustawy o pomocy społecznej, wydatki na usługi, pomoc rzeczową, zasiłki na ekonomiczne usamodzielnienie, zasiłki okresowe i zasiłki celowe przyznane pod warunkiem zwrotu podlegają zwrotowi w części lub całości, jeżeli dochód na osobę w rodzinie osoby zobowiązanej do zwrotu wydatków przekracza kwotę kryterium dochodowego. Z powyższego uregulowania wynika, iż w przypadku dochodu na osobę w rodzinie osoby zobowiązanej do zwrotu wydatków wynoszącego do 100% (włącznie) kryterium dochodowego, wydatki na wymienione wyżej świadczenia nie podlegają zwrotowi.

            W związku z tym, ustalenie przez Radę Gminy wbrew uregulowaniom art. 96 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej obowiązku zwrotu wydatków z tytułu udzielonych świadczeń z pomocy społecznej przez osoby samotnie gospodarujące (50 %) oraz osoby w rodzinie (60%), u których dochód na osobę w rodzinie wynosi kwotę kryterium dochodowego stanowi istotne naruszenie prawa, skutkujące stwierdzeniem nieważności przedmiotowego zapisu uchwały Nr VII/32/07.

            Ponadto organ nadzoru wskazuje, iż § 1 uchwały w części: „...jeżeli dochód osoby zobowiązanej do zwrotu wydatków przekracza kryterium dochodowe określone w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej" został podjęty z naruszeniem art. 96 ust. 2 cytowanej wyżej ustawy, który przewiduje zwrot wydatków na wymienione w nim świadczenia, jeżeli dochód na osobę w rodzinie osoby zobowiązanej do zwrotu wydatków przekracza kwotę kryterium dochodowego.

            Na niniejsze rozstrzygnięcie służy Gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI
/-/ Bohdan Paszkowski

Otrzymuje:
Rada Gminy Kobylin-Borzymy.