WOJEWODA PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
tel. (085) 741-59-78

Białystok, 13 kwietnia 2006 r.

PN.II.E.D.0911/57/06

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128/

stwierdzam nieważność

uchwały Nr XXVII/164/06 Rady Gminy Bakałarzewo z dnia 9 marca 2006 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek czynszu umownego za dzierżawę gruntów

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 9 marca 2006 roku Rada Gminy Bakałarzewo podjęła uchwałę Nr XXVII/164/06 w sprawie ustalenia wysokości stawek czynszu umownego za dzierżawę gruntów. Powyższa uchwała w dniu 21 marca 2006 roku wpłynęła do organu nadzoru. Przeprowadzona analiza wykazała, iż przedmiotowa uchwała została podjęta z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 3 kwietnia 2006 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

Rada Gminy na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z póź. zm.) ustaliła, iż „ za realne i zgodne z zasadami prawidłowej gospodarki Rada uznaje stawki za 1 mkw. gruntu mienia komunalnego gminy w stosunku rocznym wykorzystywanych pod ustawienie garażu niezwiązanego trwale z gruntem w wysokości 1 zł/mkw.”

Z treści art. 18 ust. 2 pkt 9a wynika, iż do wyłącznej właściwości rady gminy należy określenie zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata, a o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej, do czasu określenia zasad, wójt może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą rady gminy.

Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia wysokości stawek czynszu umownego za dzierżawę gruntów jest wkroczeniem w kompetencje wójta gminy, gdyż zgodnie z art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym do zadań wójta należy w szczególności gospodarowanie mieniem komunalnym gminy.

Ustalenie wysokości stawek czynszu umownego za dzierżawę gruntu mieści się w ramach gospodarowania mieniem komunalnym, a wobec tego należy do wyłącznej kompetencji wójta.

Ponadto należy podkreślić, iż przekazanie pewnych spraw do kompetencji rady gminy nie może prowadzić do swobodnego przejmowania przez radę, do rozstrzygania w drodze uchwał, wszystkich spraw ważnych z punktu widzenia gospodarki gminy oraz powinno być wyjątkiem interpretowanym w sposób ścisły ( z wyroku W.S.A. z 7 października 2004 roku, II S.A. 3144/03).

Mając powyższe na względzie, stwierdzenie nieważności uchwały Nr XXVII/164/06 Rady Gminy Bakałarzewo z dnia 9 marca 2006 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek czynszu umownego za dzierżawę gruntów, jest zasadne.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI

/-/ Jan Dobrzyński

Otrzymuje:

Rada Gminy Bakałarzewo