Białystok, dnia 1  marca 2004 r.

PN.II.0911 - 9/04

ROZSTRZYGNIĘCIE  NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568)

stwierdzam nieważność

zapisów rozdziału I. Zasady wydawania zezwoleń i podrozdziału Zasady cofania zezwoleń Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2004 stanowiącego załącznik do uchwały Nr XII/64/04 Rady Gminy Śniadowo z dnia 18 lutego 2004 r.

UZASADNIENIE

Dnia 25 lutego 2004 roku do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku wpłynęła uchwała Nr XII/64/04 Rady Gminy Śniadowo, na mocy której uchwalony został Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2004.

Przeprowadzona analiza Programu, stanowiącego załącznik do tej uchwały wykazała, że w części został on podjęty z naruszeniem prawa.

Rada Gminy Śniadowo w Programie zawarła zapisy, w których określiła szczegółowe zasady wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży. Uregulowanie to nie znajduje umocowania w brzmieniu art. 4¹ ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231 z późn.zm.), ponieważ przepis ten nie upoważnia Rady do ujęcia w Programie szczegółowych zasad wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie sprzedaży napojów alkoholowych. Zasady powyższe zostały unormowane w przepisach art. 18 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, w związku z czym Rada nie może mocą swojej uchwały normować tego, co jest już uregulowane przez akt wyższego rzędu, jakim jest ustawa. Powyższe naruszenie prawa jest na tyle istotne, iż skutkuje stwierdzeniem nieważności wskazanych wyżej zapisów Programu.

Uchwalony Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2004 nie w pełni wyczerpuje katalog zadań art. 4¹ ust. 1 powoływanej ustawy, brak jest postanowień dotyczących wspierania zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów integracji społecznej. Z uwagi na fakt, że Rada Gminy może uzupełnić Program odstąpiono od stwierdzenia nieważności Programu w całości.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje :

Rada Gminy Śniadowo

                                                                                      Wojewoda Podlaski

                                                                                                                                                          Marek Strzaliński