WOJEWODA   PODLASKI
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
           tel. (085) 741-59-78

Białystok, 7 września 2007 r.

NK.II.BG.0911- 128 /07

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337)

stwierdzam nieważność

§ 3 uchwały Nr 47/IX/07 Rady Gminy Zambrów z dnia 10 sierpnia 2007 r. zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia planu sieci szkół podstawowych oraz granic ich obwodów na terenie gminy Zambrów.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 10 sierpnia 2007 r. Rada Gminy Zambrów podjęła uchwałę Nr 47/IX/07 zmieniającą uchwałę w sprawie ustalenia planu sieci szkół podstawowych oraz granic obwodów na terenie gminy Zambrów. W dniu 16 sierpnia 2007 r. uchwała wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż zapis § 3 uchwały został podjęty z naruszeniem prawa, w związku czym w dniu 30 sierpnia 2007 r. wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

 Powyższa uchwała została podjęta przez Radę na podstawie art. 17 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.), który stanowi m. in., iż rada gminy ustala plan sieci publicznych szkół podstawowych i gimnazjów prowadzonych przez gminę, a także określa granice obwodów publicznych oraz, że uchwała rady gminy podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

Rada Gminy w § 3 przedmiotowej uchwały ustaliła, iż wchodzi ona w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.

Unormowanie to narusza postanowienia art. 4 ust. 1, w związku z art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2005 r. Nr 190, poz. 1606 z późn. zm.), zgodnie z którym akty prawa miejscowego ogłasza się w wojewódzkim dzienniku urzędowym i wchodzą one w  życie po upływie 14 dni od ich ogłoszenia, chyba że dany akt normatywny określi termin późniejszy.

 Przedmiotowa uchwała stanowi bowiem akt wykonawczy w stosunku do  ustawy o systemie oświaty, w związku z tym uznać należy, iż jest to akt prawa miejscowego.

Istotą aktu prawa miejscowego jest to, iż nakłada na oznaczonych rodzajowo członków społeczności lokalnej obowiązek oznaczonego zachowania się w sytuacjach wskazanych w obowiązujących przepisach prawa, są to więc akty o charakterze normatywnym. Jego cechą charakterystyczną jest powszechnie obowiązujący charakter, wyrażający się w normowaniu praw i obowiązków mieszkańców jednostki samorządu terytorialnego.

W tej sytuacji Rada Gminy powinna była określić, iż uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego. Unormowanie odmienne od powyższych zasad stanowi naruszenie prawa o charakterze istotnym, czyniącym w pełni zasadne stwierdzenie nieważności § 3 przedmiotowej uchwały.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

WOJEWODA PODLASKI
/-/ Bohdan Paszkowski

Otrzymuje:
Rada Gminy Zambrów