PROTOKÓŁ
z  kontroli  problemowej

w  zakresie ewidencji gruntów i budynków przeprowadzonej w Starostwie Powiatowym w Sokółce   przez zespól kontrolny Wydziału Geodezji Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego
w Białymstoku, Oddziału Katastru i Nieruchomości w składzie :

Jerzy Palusiak - Kierownik Oddziału - upoważnienie nr WG.V.JGSK.0939-16/07 z dnia 12.06.2007 r.

Joanna Sienkiewicz-Krasicka - Inspektor Wojewódzki - upoważnienie nr WG.V.JGSK.0939-17/07 z dnia 12.06.2007 r.

Lech Klewiec - Starszy Inspektor Wojewódzki - upoważnienie nr WG.V.JGSK.0939-18/07 z dnia 12.06.2007 r.

Kontrolę przeprowadzono w dniach : 20 i 27 czerwca, oraz  11 lipca 2007 r.

Podstawa kontroli : plan kontroli Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego na 2007 r. i imienne upoważnienia wystawione w dniu 19 czerwca 2007 r. przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego .

Temat kontroli :  prowadzenie ewidencji gruntów i budynków .

W trakcie kontroli zbadano :

Realizowanie      przez       Starostę     Sokólskiego     prowadzącego      ewidencję      gruntów i  budynków   obowiązujących   przepisów   prawnych,  a   zwłaszcza   niżej   wymienionych zagadnień :

1/    rejestrowanie   przez   organ   prowadzący   ewidencję   gruntów  i  budynków,  zgodnie

       z przepisami instrukcji kancelaryjnej : aktów notarialnych, orzeczeń sądowych , decyzji 

       administracyjnych i aktów normatywnych ,

2/   terminowość   wprowadzania  do  operatu  ewidencji  gruntów  i  budynków  zmian   na

      podstawie aktów notarialnych, orzeczeń sądowych, decyzji administracyjnych  i  aktów

      normatywnych ,

3/   przepływ   informacji   i   dokumentów  pomiędzy  ewidencją  gruntów  i  budynków,

      a poszczególnymi komórkami organizacyjnymi starostwa oraz gminami i pozostałymi

      stronami ,

4/   prawidłowość wpisów w operacie ewidencji gruntów i budynków w zakresie : własności,

      wieczystego    użytkowania ,    zarządu    oraz     zakwalifikowania    nieruchomości   do

      właściwych grup rejestrowych, a w szczególności do nieruchomości Skarbu Państwa

5/   prawidłowość sporządzania dokumentów do celów prawnych,

6/   prowadzenie rejestru cen i wartości nieruchomości,

7/   plany modernizacji operatu ewidencji gruntów i budynków ,

8/   wykorzystanie dotacji budżetowych na zadania związane z modernizacją i odnowieniem 

      ewidencji gruntów i budynków.

Kontrolą objęto wykonywanie zadań w okresie od 1 stycznia 2005 r.  do dnia kontroli .

Sprawy z zakresu ewidencji gruntów i budynków prowadzi starosta - zgodnie
z ustawą z dnia 17 maja 1989 r. , art. 22 pkt 1 - Prawo geodezyjne i kartograficzne .

            Obowiązki kierownika jednostki kontrolowanej pełni  Starosta - inż. Franciszek Budrowski, powołany na stanowisko uchwałą Rady Powiatu Sokólskiego z dnia 23.11.2006 r., Nr  I/3/06 .

            Na podstawie zarządzenia Starosty Sokólskiego z dnia 31.12.2004 r., Nr Or.1020/3/K obowiązki Geodety Powiatowego pełni  inż. Janusz Kuderewski.

Janusz Kuderewski jest inżynierem geodezji urządzeń rolnych . Ukończył studia podyplomowe
w zakresie szacowania nieruchomości. Posiada uprawnienia zawodowe Nr 696 w zakresie 1,2 i 5.    
             Równolegle ze stanowiskiem Geodety Powiatowego , Janusz Kuderewski pełni funkcję Kierownika Wydziału Geodezji , Katastru i Nieruchomości .     

            Zastępcą Kierownika Wydziału Geodezji Katastru i Nieruchomości jest inż. Krystyna Czajkowska. Ukończyła studia w dziedzinie geodezji i szacowania nieruchomości. Posiada uprawnienia zawodowe w zakresie 1 i 2 , jest Przewodnicząca ZUDP , prowadzi sprawy z zakresu scalenia i wymiany gruntów.

Zgodnie z regulaminem organizacyjnym Starostwa Powiatowego w Sokółce stanowiącym załącznik do uchwały Nr V/16/98 Rady Powiatu Sokólskiego z dnia 30 grudnia 1998 r. , Wydział Geodezji, Katastru i Nieruchomości realizuje zadania państwowej służby geodezyjnej i kartograficznej i prowadzi powiatowy zasób geodezyjny i kartograficzny.

            Pracownikami Starostwa Powiatowego w Sokółce, prowadzącymi ewidencję gruntów
 i budynków  są :      

            1. Marianna Brzeczkowska - technik geodeta, posiada uprawnienia w zakresie nr 2;
w ramach obowiązków służbowych prowadzi ewidencję gruntów i budynków w gminach :  Sokółka
i Janów.                 

             2. Anetta Gliniecka  - technik geodeta, mgr prawa, posiada uprawnienia w zakresie 1 i 2; 
w ramach obowiązków służbowych prowadzi ewidencję gruntów i budynków w obrębie m. Sokółka
 i gminie Sidra.

            3. Maria Beata Kochanowska - technik geodeta, posiada uprawnienia w zakresie nr 1, do zakresu obowiązków służbowych należy sporządzanie wyrysów i wypisów.

            4. Marcin Kondracki. - technik geodeta i informatyk, do zakresu obowiązków służbowych należy prowadzenie ewidencji gruntów i budynków na terenie m. Dąbrowa Białostocka i gminy Dąbrowa Białostocka .

            5.  Barbara Misztal -  technik geodeta,  posiada uprawnienia zawodowe w zakresie nr 2;  do zakresu obowiązków służbowych należy sporządzanie wyrysów i wypisów.

            6. Grzegorz Rutkowski  - mgr inż. ochrony środowiska,  do zakresu obowiązków służbowych należy prowadzenie ewidencji gruntów i budynków na terenie gminy Nowy Dwór oraz sporządzanie wyrysów i wypisów.

            7.  Paweł Ryszkiewicz - technik geodeta,   do zakresu obowiązków służbowych należy prowadzenie ewidencji gruntów i budynków na terenie m. Suchowola i gminy Suchowola.

             8. Małgorzata Stankiewicz  - inż. geodezji , do zakresu obowiązków służbowych należy prowadzenie ewidencji gruntów i budynków na terenie gmin:  Kuźnica i Krynki.

             9. Regina Stankiewicz - technik geodeta , posiada uprawnienia zawodowe w zakresie nr 2; , do zakresu obowiązków służbowych należy sporządzanie wyrysów i wypisów.

•10.    Irena Wyrwa  -  technik geodeta,  posiada uprawnienia zawodowe w zakresie nr 2 , do

zakresu obowiązków służbowych należy prowadzenie ewidencji gruntów i budynków na terenie  gmin: Korycin i  Szudziałowo.

11.  Anna Żakiewicz  - technik geodeta, do zakresu obowiązków służbowych należy sporządzanie wyrysów i wypisów.

 Część opisowa ewidencji gruntów i budynków prowadzona jest w systemie informatycznym
EWOPIS 3,  natomiast część kartograficzna prowadzona jest analogowo oraz w systemie        Ewmapa  7.  

Powiat Sokólski składa się z gmin :   ( 3  miast   i   10 gmin )

•  m.  Dąbrowa Białostocka                            -   2 264  ha      -   3 obręby

•  m.  Sokółka                                                 -  1 859  ha        -  5 obręby  

•  m.  Suchowola                                            -   2 595  ha       -   1 obręb

• gm. Dabrowa Białostocka                           -  24 120  ha      -  43 obręby

• gm. Janów                                                   -  20 781  ha      -  33 obrębów

• gm. Korycin                                                -  11 735  ha      -  33 obrębów

• gm. Krynki                                                  -  16 604  ha       - 25 obrębów

• gm. Nowy  Dwór                                        -  12 114  ha        - 15 obrębów

• gm.  Sidra                                                    -  17 409  ha       -  29 obrębów

• gm. Sokółka                                                -  29 497  ha        -  62 obrębów

• gm. Suchowola                                           -  22 975  ha        -  47 obrębów

• gm. Szudziałowo                                         - 30 162  ha        -  43 obrębów.

Powierzchnia powiatu wynosi 205 451 ha. Wykonano mapę numeryczną  ewidencji gruntów i budynków na terenie m. Dąbrowa Białostocka , m. Sokółka i m. Suchowola, jest to obszar 6718 ha , co stanowi 3,3 %  .

Pozostały teren o powierzchni 198 733 ha stanowi mapa analogowa.

Ewidencja budynków i lokali prowadzona jest dla następujących obrębów : m. Sokółka,
m. Sokółka - Kraśniany,  m. Sokółka - Kamionka Nowa, m. Sokółka - Słojniki, m. Sokółka - Tartak Kuryły , co stanowi  0.9 %  całego powiatu.

Ad. pktu  nr 1.

                Sprawy dekretowane przez Starostę Sokólskiego, takie dokumenty jak: akty notarialne, orzeczenia sądowe, decyzje administracyjne i akty notarialne , skutkujące zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków ewidencjonowane są ręcznie w książce korespondencji
i przekazywane do Kierownika Wydziału.  Kierownik Wydziału lub Zastępca Kierownika dekretuje sprawy do poszczególnych pracowników, którzy rejestrują sprawy w odpowiednich teczkach.

             Ilość zmian wprowadzonych do operatu ewidencji gruntów i budynków w latach:  

                                        2005 r.-  5922,

                                        2006 r.-  5618

                                        2007 r. -3354  ( do dnia kontroli ) .  29.08. 2007r.

            Ilość decyzji administracyjnych wydanych latach:

                       2005 r.  -     227,

                      2006r. - 212                                               29.08.2007r.

                      2007 r. -       123  ( do dnia kontroli ) .

Ad. pktu  nr 2.

            W trakcie przeprowadzonej kontroli problemowej w zakresie wprowadzenia  zmian w części opisowej oraz kartograficznej operatu ewidencji gruntów i budynków sprawdzono terminowość, prawidłowość i  zgodność wprowadzonych zmian z dokumentami prawnymi w niżej wymienionych obrębach.

m. Dąbrowa Białostocka

Obręb : Kropiwno

gm. Dąbrowa Białostocka

obręb :  Kuźnica

gm. Kuźnica

obręb :  Nowy Dwór

gm. Nowy Dwór

obręb :  Ponarlica

gm. Nowy Dwór

obręb :  Sidra

gm. Sidra

obręb : m.  Sokółka

Obręb : Bogusze

gm. Sokółka

obręb : Biele Suchowolskie

gm. Suchowola

obręb : Chodorówka

gm. Suchowola

obręb :  Domuraty

gm. Suchowola

 obręb : m.  Suchowola

obręb : Szudziałowo

gm.  Szudziałowo

Ad. pktu  nr 3.

  Zawiadomienia  o  dokonanych  zmianach w operacie ewidencji gruntów i budynków   wysyłane są zgodnie z zasadami  § 49 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. do   jednostek  organizacyjnych i podmiotów  będących stronami zgodnie
 z przepisami rozporządzenia o ewidencji gruntów i budynków  tj.  do:

1.  Organu podatkowego - Urzędu Miasta ( Gminy ) miejscowo właściwego

2.  Wydziału Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego

3.  Jednostki Statystyki Publicznej

4.  Osoby związanej z dokonaną zmianą.

 Ad. pktu  nr 4 .

                Dokonano wyrywkowej kontroli prawidłowości wpisów w operacie ewidencji gruntów
i budynków w zakresie : własności , wieczystego użytkowania, zarządu jednostek przekształconych lub zlikwidowanych.

            W wyniku kontroli stwierdzono, że w obrębach:

 -   m. Dąbrowa Białostocka , gm. Dąbrowa Białostocka - jedn. rej. nr nr 102, 131, 689,  706, 1035      - zapisy prawidłowe;

- jedn. rej. nr nr 1 i 2 - doprowadzić do zgodności zapis w części opisowej
     i kartograficznej ewidencji gruntów odnośnie klasoużytku w działkach nr nr 1693/3 i 101;

-  jedn. rej. nr nr 2 i 148 - zwrócić uwagę na prawidłowość zapisu odnośnie formy użytkowania
     działek  nr nr 101 i 306/5 ;

-    jedn. rej. nr 1032 - zapis powinien być: „ wykonywanie prawa własności na rzecz Skarbu
     Państwa",   

-   sprawdzić prawidłowość zapisu klasoużytku w działkach nr nr 235 i 246/6 położonych przy
     ul. 11 - go Listopada i w dz. nr 182 położonej przy ul. Jana Pawła II.

-  Janów,  gm. Janów  - jedn. rej. nr 167 zapis odnośnie Marszałka Województwa powinien być:
   „ wykonywanie prawa własności  na rzecz Skarbu Państwa";

    -   jedn. rej. nr  350 - zwrócić uwagę na   zapis charakteru władania i klasoużytku;

-  Czuprynowo,  gm. Kuźnica - jedn. rej. 117  - zapis powinien być: „ wykonywanie prawa własności
    na rzecz Skarbu Państwa",

- Białogorce, gm. Krynki - jedn. rej. nr 12 - zapis powinien być: „ wykonywanie prawa własności
    na rzecz Skarbu Państwa",

- Górka ,  gm. Krynki - jedn. rej. nr 35  - zapis powinien być: „ wykonywanie prawa własności
    na rzecz Skarbu Państwa",

-  Kruszyniany,  gm. Krynki - jedn. rej. 95  - zapis prawidłowy;

-  Brody , gm. Korycin - jedn. rej. nr 43 - zapis powinien być „ trwały zarząd „

-  Chilmony,  gm. Nowy Dwór - przeanalizować zapis odnośnie charakteru władania - trwały zarząd;

-  Chworościany,  gm. Nowy Dwór - jedn. rej. nr 78 - zapis prawidłowy;

-  Jaginty , gm. Nowy Dwór - jedn. rej. nr 86 - zapis prawidłowy;

   - jedn. rej. nr 91 - - zapis powinien być: „ wykonywanie prawa własności  na rzecz Skarbu Państwa",

-  Kudrawka, gm. Nowy Dwór - jedn. rej. nr 100- zapis powinien być: „ wykonywanie prawa
     własności na rzecz  Skarbu Państwa",

-  Bieniasze,  gm. Sidra - jedn. rej. nr 1 - zapis powinien być: „ wykonywanie prawa własności na
   rzecz  Skarbu Państwa",

-  Jacowlany ,  gm. Sidra  - jedn. rej. nr 138  - zapis prawidłowy;

- m. Sokółka ,  gm. Sokółka - jedn. rej. nr nr 5, 7 i 397 - powinno być zapisane z mocy prawa
   „ trwały zarząd „

- jedn. rej. nr 59 - zapis powinien być: „ wykonywanie prawa własności na    rzecz  Skarbu Państwa",

- jedn. rej. nr nr 388, 658, 709, 1056 i 2402 - zapis prawidłowy;

- Czerwonka , gm. Suchowola - jedn. rej. nr 106 - zapis powinien być: „ wykonywanie prawa
     własności na rzecz  Skarbu Państwa",

-  Minkowce,  gm. Szudziałowo - jedn. rej. nr 100 - zapis prawidłowy;

-  Szudziałowo,  gm. Szudziałowo - jedn. rej. nr 93- sprawdzić zapis odnośnie klasoużytku

-  jedn. rej. nr  155 - zapis prawidłowy

-  jedn. rej. nr nr 179, 210, 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 223, 228, 230, 231, 232, 233, 238 i 250 -

   zapis powinien być: „ wykonywanie prawa  własności na rzecz  Skarbu Państwa";

- Usnarz Górny , gm. Szudziałowo - jedn. rej. nr 55 - zapis prawidłowy.

            Z informacji udzielonych przez Geodetę Powiatowego wynika, iż w większości obrębów geodezyjnych prace odnośnie doprowadzenia zapisów użytków gruntowych do zgodności
z rozporządzeniem w sprawie ewidencji gruntów i budynków są na ukończeniu.

             Wprowadzono zmiany dotyczące dotychczasowych nieprawidłowych zapisów podmiotów ewidencyjnych oraz dostosowano do rozporządzenia zapisy oznaczeń działek np. w Lasach Państwowych lub dotychczas oznaczonych z literą alfabetu.

            Uzupełniono również użytki Lz, Bp, rowy czy drogi wewnętrzne w gospodarstwach rolnych
 o rodzaj użytku i klasę bonitacyjną. Wiele nieprawidłowych zapisów zostało wyeliminowanych
w ramach współpracy z wykonawcami projektu „ GEOPORTAL". W wyniku przesłanych kilkakrotnie wykazów z występującymi nieprawidłowościami dotyczącymi zapisu użytków , systematycznie je wyeliminowano z ewidencji gruntów, wprowadzając zapisy prawidłowe. Ewentualnie występujące sporadycznie nieprawidłowości zostaną wyeliminowane w wyniku trwających jeszcze prac związanych z realizacją na terenie powiatu sokólskiego projektu „ PHARE  2003"  - Wektoryzacja map katastralnych".

            Sprawą wymagającą nie tylko ma ternie powiatu sokólskiego, jest zagadnienie wydzielenia
z nieruchomości poszczególnych właścicieli dużej ilości mniejszych rzek, strumyków, kanałów czy rowów zaliczanych do melioracji podstawowych na podstawie wydanych w tej mierze rozporządzeń. Starosta jako organ prowadzący ewidencję gruntów i budynków nie może być organem właściwym do wykonywania tego rodzaju podziałów ani pokrycia kosztów z tym zagadnieniem związanych.
Na terenie powiatu sokólskiego występuje wiele obrębów scalonych w latach 70. ubiegłego wieku, gdzie przed scaleniem  w projektach ogólnych były przeprowadzane uzgodnienia między innymi ze służbami melioracyjnymi odnośnie występowania cieków wodnych zaliczanych do melioracji podstawowych. Tego rodzaju uzgodnienia były również prowadzone podczas modernizacji
i odnowienia operatów ewidencji gruntów w latach 1983 - 1985. Odnośnie wspomnianych obiektów uzgodniono, że cieki wodne podstawowe w tych obrębach nie występują. Cieki te znalazły się
w wydanych rozporządzeniach, jako zaliczone do odpowiednich kategorii cieków podstawowych. Takim przykładem może być Tartak -Kuryły  w gminie Sokółka.  Podczas scalenia w 1974 r. rów zaliczono jako ciek szczegółowy , a obecnie nazwano w rozporządzeniu „ Kanałem Sokółka"
 i zaliczono do cieku podstawowego, wymagającego wykazania w ewidencji gruntów jako odrębna działka . Zdaniem Starostwa Powiatowego w Sokółce sprawy te powinny być uregulowane przez Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Białymstoku, podczas zakładania katastru wodnego .

Ad. pktu nr 5 .

Wyrysy wydawane są odpłatnie na żądanie właścicieli lub osób fizycznych
 i prawnych, w których władaniu znajduje się grunt, budynek lub lokal, osób fizycznych
i prawnych oraz innych jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej , które mają interes prawny w tym zakresie , a także na żądanie zainteresowanych organów administracji rządowej
i jednostek samorządu terytorialnego , na podstawie złożonego wniosku ( zamówienia ) na wydanie wypisu, lub wyrysu .

            Na wypisach do celów notarialnych umieszcza się informacje o  następującej treści :
 „ Niniejszy dokument służy za podstawę wypisu do księgi wieczystej stosownie do art. 21 ustawy
 z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne ( tekst jedn. Dz.U. z 2005 r. , Nr 240, poz. 2027 - treść wydruku ).           

            Na wyrysach do celów notarialnych umieszcza się informację następującej treści :
„Niniejszy dokument służy za podstawę wypisu do księgi wieczystej stosownie do art. 21 ustawy
 z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne ( tekst jedn. Dz.U. z 2005 r. , Nr 240, poz. 2027 ) - treść wydruku .                       

            Ponadto, na wypisie i wyrycie stawia się pieczęcie o treści :  

  „ Niniejszy dokument zawiera dane ewidencyjne nie spełniające standardów technicznych
        określonych w Rozp. Min. Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29.03.2001 r. w sprawie
        ,ewidencji gruntów i budynków " .

Ponadto, na wyrysie umieszcza się wyjaśnienie dotyczące przyczyn zmiany numeracji działek , jeżeli właściciel posiada dokument pierwotny, w którym występują inne numery działek.

Na  dzień  wydania  wyrysu  treść  mapy  ewidencyjnej  pod  względem  zabudowy  obiektami

kubaturowymi ( budynkami )  jest sprawdzana z treścią oświadczenia składanego na druku zamówienia wyrysu . Jeżeli są rozbieżności , to w pierwszej kolejności następuje sprawdzenie z treścią mapy zasadniczej . Jeżeli nadal są rozbieżności, to strona jest zobowiązana do dostarczenia dokumentacji pozwalającej na aktualizację mapy ewidencyjnej. Wizja terenowa nie jest wykonywana .

            Ad. pktu nr   6.    

            Wraz z wejściem w życie rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa
z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków  ( Dz. U. Nr 38 poz. 454 ), Starosta   Sokólski   został   zobowiązany   do   prowadzenia    rejestru   cen    i   wartości nieruchomości, określonych przez rzeczoznawców majątkowych w operatach szacunkowych, których wyciągi przekazywane są do ewidencji gruntów i budynków na mocy odrębnych przepisów.

            Zgodnie z § 74.2, rejestracji podlegają ceny oraz wartości, o których mowa powyżej, a także:

• 1) adres położenia nieruchomości,
• 2) numery działek ewidencyjnych wchodzących w skład nieruchomości
• 3) rodzaj nieruchomości , z wyróżnieniem:
• a) niezabudowanych nieruchomości rolnych,
• b) zabudowanych nieruchomości rolnych,
• c) niezabudowanych nieruchomości przeznaczonych pod zabudowę inną niż zagrodowa
• d) nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi,
• e) nieruchomości zabudowanych budynkami pełniącymi inne funkcje niż zagrodowa
  i mieszkaniowa,
• f) nieruchomości budynkowej,
• g) nieruchomości lokalowej,
• 4) pole powierzchni nieruchomości gruntowej,
• 5) data zawarcia aktu notarialnego lub określenia wartości,
• 6) inne dostępne dane o nieruchomościach i ich częściach składowych.

Z informacji pisemnej sporządzonej przez  Geodetę Powiatowego, Janusza Kuderewskiego wynika, że od 2004 roku  rejestr cen i wartości nieruchomości  prowadzony jest w systemie informatycznym łącznie z ewidencją gruntów, jako moduł oprogramowania EWOPIS 3

Ad. pktu  nr   7.

Zgodnie z § 80. 1   w/w  rozporządzenia  w  sprawie  ewidencji  gruntów  i  budynków Prezydenci ( Starostowie )  zostali zobowiązani przeprowadzić modernizację ewidencji
w sposób planowy, w określonych terminach, zapewniającą:

1)  zastąpienie rejestrów gruntów prowadzonych na papierze w technice ręcznej  odpowiednimi  

     zbiorami komputerowymi - w terminie do 31 grudnia 2001 r.

      2)  uruchomienie informatycznego systemu umożliwiającego prowadzenie ewidencji  

           obejmującej pełny zakres danych ewidencyjnych - w terminie do 31 grudnia 2003 r.

     3)  założenie komputerowych baz danych ewidencyjnych, umożliwiających tworzenie

          raportów, o których nowa w § 22 rozporządzenia :

     -   dla obszarów miast w terminie do 31 grudnia 2005 r.

     -   dla terenów wiejskich w terminie do 31 grudnia 2010 r.

    Z   informacji   pisemnej  i  ustnej  przedstawionej  przez  Geodetę  Powiatowego Janusza

Kuderewskiego wynika  że:

Plan modernizacji ewidencji gruntów i budynków w powiecie sokólskim został opracowany
 i zaakceptowany przez Starostę w 2002 roku. W dniu 11.03.2002 r.  przy piśmie znak:

GKN.I.6018-3/02 został przesłany do wiadomości Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Geodezyjnego  i  Kartograficznego  w  Białymstoku . Plan ten  nie  był  aktualizowany.  Zgodnie
 z § 80 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku
w sprawie ewidencji gruntów i budynków dotrzymano terminów zastąpienia rejestrów gruntów prowadzonych ręcznie - zbiorami komputerowymi oraz uruchomiono system informatyczny umożliwiający prowadzenie ewidencji w zakresie gruntów w części opisowej
 i kartograficznej dla 3 miast. W m. Sokółka w latach 2004-2006 przeprowadzono kompleksową modernizację wraz z założeniem ewidencji budynków i lokali. Zgodnie z  § 57 w/w Rozporządzenia projekty modernizacji ewidencji gruntów i  budynków sporządzane są dla całych jednostek ewidencyjnych. Oprócz zrealizowanego projektu modernizacji dla m. Sokółka w 2007 roku opracowano projekty modernizacji  ewidencji gruntów i  budynków dla m. Dąbrowa Białostocka
 i m. Suchowola. W 2007 roku wdrożono postępowanie w sprawie wyłonienia wykonawcy prac związanych z założeniem ewidencji gruntów i budynków dla m. Dąbrowa Białostocka oraz planowane jest również rozpoczęcie tego rodzaju prac dla m. Suchowola, którego realizacja z uwagi na brak środków finansowych rozpocznie się w styczniu 2008 roku.

W miesiącu lipcu i sierpniu 2007 r. będą kontynuowane prace związane z opracowaniem projektów kompleksowej modernizacji ewidencji gruntów i budynków na poszczególne jednostki ewidencyjne. Rozpoczęte prace zostały wstrzymane z powodu niedostarczenia do PODG i K opracowań, wykonywanych na zlecenia Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii , związanych
 z wektoryzacją map  katastralnych w ramach projektu Phare 2003.

Mając na uwadze powyższe wymogi,  wynikające z rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków  należy pamiętać, że  dla obszarów miast   do końca 2005 roku   należało  założyć komputerowe bazy danych ewidencyjnych, umożliwiających tworzenie raportów, o których nowa w § 22 rozporządzenia ,a na terenach wiejskich  w terminie do 31 grudnia 2010roku. przy czym uzupełnienie baz danych dotyczących budynków i lokali oraz aktualizacja użytków zgodnie z obowiązującymi przepisami może być przeprowadzona po uprzednim uzgodnieniu projektu modernizacji ewidencji z Wojewódzkim Inspektorem Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego.

Ad.  pktu  nr   8.

Zgodnie z art. 28 ustawy o finansach publicznych z 1998 r. ( Dz. U. Nr 155 poz.1014
z późń. zm. ) wydatki mogą być ponoszone na cele i w wysokościach ustalonych
w ustawie budżetowej w sposób celowy.

Starostwo  Powiatowe  w  Sokółce   w  kontrolowanym  okresie,  korzystało  między  innymi
z  dotacji  budżetowej Wojewody  Podlaskiego  z Działu  710  Działalność  usługowa i z Działu 010 Rolnictwo i Łowiectwo  w  następującym rozmiarze:

Rok 2005   Rozdział  71013 Prace geodezyjne i kartograficzne               -  100 000  zł

                   Rozdział  71014 Opracowania geodezyjne i kartograficzne   -   10 000  zł

                            Rozdział   01005 Prace geodezyjno - urządzeniowe               -    82 960 zł

Rok 2006   Rozdział  71013 Prace geodezyjne i kartograficzne                -  164 348 zł.

                   Rozdział   01005 Prace geodezyjno - urządzeniowe                  - 14 981 zł

Środki  z Działu 710 Rozdział 71013 i 71014 w analizowanych latach  w łącznej wysokości     274 348  zł,  zostały  wykorzystane  zgodnie  z  ich  planowym przeznaczeniem.

 W  okresie analizowanych dwóch lat, z tych środków, wykonano prace niezbędne do opracowania wektorowej mapy numerycznej dla Miasta Sokółki obejmując tymi pracami obszar miasta o powierzchni 1 862 ha,   6 574 działek i 6 369 budynków. Ponadto zmodernizowano ewidencję gruntów obrębu  Sidra  o powierzchni 2 529 ha i 1570 działek, sporządzając mapę numeryczną o niepełnej treści.   

Z Działu 010 Rozdział  01005 Prace geodezyjno - urządzeniowe na potrzeby rolnictwa § 2110,  w kontrolowanym okresie wydatkowano łącznie   169 919,00 zł, w tym  135 850,00 zł  w  2005 roku
 i 34 069,00 zł w 2006 roku. Środki te zostały wydatkowane zgodnie z ich planowym przeznaczeniem między  innymi na opracowanie projektu  scalenia gruntów obiektu Korycin
 o powierzchni 72 ha kosztem 49 776 zł,  na aktualizację użytków gruntów i ich zmienionych klas gleboznawczych 23 obrębów Gminy Kuźnica  o powierzchni 11 475  ha  kosztem  80 992 zł i na wydzielenie rencistom 58 działek zabudowanych i do dożywotniego użytkowania o powierzchni 13 ha kosztem 39 151 zł.

   Na  rok  2007  przeznaczono dla  Starostwa  Sokólskiego  dotację  w wysokości:

   Rozdział  71013  Prace geodezyjne i kartograficzne                   -     120 000  zł,

  Rozdział  71014  Opracowania geodezyjne i kartograficzne       -      10 000  zł.

Środki te, także  są  przeznaczone na  dalszą modernizację operatów ewidencji gruntów
 i budynków Powiatu Sokólskiego, a  w szczególności na założenie ewidencji budynków i lokali oraz kartotek budynków i lokali, dla miasta Dąbrowa Białostocka,  jako  niezbędnych danych do utworzenia w przyszłości katastru gruntów i budynków. Do czasu kontroli środki te nie zostały  wykorzystane, jako że w tym czasie opracowywane są projekty i warunki modernizacji operatów ewidencji gruntów i budynków oraz przeprowadzana jest procedura przetargowa realizacji tych robot.  Istnieje obawa  nie wykorzystania tych środków.

W dziale 010 Rozdział 01005 na 2007 rok  przewidziano dotację w wysokości 220 000,00 zł,
w tym 70 tys. zł  z § 2110  na wykonanie ponownej klasyfikacji gruntów zmeliorowanych, wydzielenie rencistom działek zabudowanych i do dożywotniego użytkowania  na opracowania dokumentacji geodezyjnej na grunty leśne oraz z § 2118     i  2119 kwotę w wysokości 150 tys. zł na opracowanie założeń do projektu scalenia gruntów obiektu Horczaki, projektowanego do scalenia
w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na 2008 rok.

        Według zapewnień Naczelnika  Wydziału Pana Janusza Kuderewskiego przyznane  środki  będą  wykorzystane  w  całości na  cele  zgodnie  z  ich  planowanym przeznaczeniem.  

Starosta został poinformowany o przysługującym mu  prawie odmowy podpisania protokołu kontroli i złożenia wyjaśnień przyczyn odmowy podpisania w terminie 3 dni oraz prawie złożenia pisemnych zastrzeżeń do ustaleń zawartych w protokole w ciągu 7 dni.

        Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach , z których jeden egzemplarz doręczono Staroście  Sokólskiemu.

• Sokółka, dnia 2007.09. 19