WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3 Białystok, dnia 11 lipca 2005 r.

PN.II.0911 - 140/05

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203)

stwierdzam nieważność

§ 4 uchwały Nr XX/112/05 Rady Gminy Rudka z dnia 30 czerwca 2005 roku w sprawie przyjęcia statutu Związku Komunalnego Gmin Regionu Puszczy Białowieskiej.

UZASADNIENIE

Dnia 30 czerwca 2005 roku Rada Gminy Rudka podjęła uchwałę Nr XX/112/05 w sprawie przyjęcia statutu Związku Komunalnego, która w dniu

5 lipca 2005 r. wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż § 4 uchwały podjęty został z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 8 lipca 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

W § 4 uchwały ustalono, iż wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.

Taka regulacja narusza postanowienia art. 13 ustawy z dnia 20 lipca

2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. Nr 62, poz. 718 z późn. zm.).

Zgodnie z jego brzmieniem, w wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się:

1/ akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,

2/ akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy, w tym statuty województwa, powiatu i gminy,

3/ statuty związków międzygminnych oraz statuty związków powiatów,

4/ akty Prezesa Rady Ministrów uchylające akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej,

5/ wyroki sądu administracyjnego uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego stanowionego przez: wojewodę i organy administracji niezespolonej, organ samorządu województwa, organ powiatu i organ gminy,

6/ porozumienia w sprawie wykonywania zadań publicznych zawarte:

a/między jednostkami samorządu terytorialnego,

b/między jednostkami samorządu terytorialnego i organami

administracji rządowej,

7/ uchwałę budżetową województwa oraz sprawozdanie z wykonania budżetu województwa,

8/ obwieszczenie o wygaśnięciu mandatu wójta (burmistrza, prezydenta miasta) oraz o rozwiązaniu sejmiku województwa, rady powiatu lub rady gminy,

9/ statut urzędu wojewódzkiego,

10/ inne akty prawne, informacje, komunikaty, obwieszczenia

i ogłoszenia, jeżeli tak stanowią przepisy szczególne.

Wskazana kategoria uchwały nie mieści się w katalogu aktów wymienionych w powyższym przepisie, a obowiązek publikacji nie wynika z przepisów szczególnych. Należy przez to rozumieć, że Rada Gminy kierując ją do publikacji, uznała powyższą uchwałę za akt prawa miejscowego. Natomiast wejście w życie uchwały w sprawie przyjęcia statutu związku następuje na zasadach ogólnych, czyli wchodzi ona w życie z dniem podjęcia.

Stosownie do postanowień § 6 w związku z § 7 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 5 października 2001 r. w sprawie sposobu prowadzenia rejestru związków międzygminnych oraz ogłaszania statutów związków (Dz. U. Nr 121, poz. 1307), dopiero statut związku po jego rejestracji (bądź jego zmiana w zakresie danych objętych rejestrem) jest ogłaszany w wojewódzkim dzienniku urzędowym, a dzień jego wydania jest dniem ogłoszenia statutu. Publikacja statutu związku wynika również z zapisów art. 13 pkt 3 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych.

Mając powyższe na względzie, stwierdzenie nieważności § 4 przedmiotowej uchwały jest zasadne.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje:

Rada Gminy Rudka

w.z. Wojewody Podlaskiego

/-/ Jerzy Półjanowicz

Wicewojewoda