WOJEWODA PODLASKI

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3 Białystok, 15 lipca 2005 r.

PN.II.0911 - 144/05

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203)

stwierdzam nieważność

§ 3 uchwały Nr XIX/191/05 Rady Miejskiej w Choroszczy z dnia 4 lipca 2005 r. w sprawie utworzenia odrębnych obwodów głosowania.

UZASADNIENIE

Dnia 4 lipca 2005 roku Rada Miejska w Choroszczy podjęła uchwałę Nr XIX/191/05 w sprawie utworzenia obwodów głosowania, która w dniu 11 lipca 2005 r. wpłynęła do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku.

Przeprowadzona analiza wykazała, iż § 3 uchwały podjęty został z naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 12 lipca 2005 roku wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jego nieważności.

W § 3 uchwały ustalono, iż wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.

Zgodnie z uregulowaniami art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. Nr 62, poz. 718 z późn. zm.) po 14 dniach od opublikowania w wojewódzkim dzienniku urzędowym wchodzą w życie akty normatywne zawierające przepisy powszechnie obowiązujące czyli akty prawa miejscowego. Podstawę prawną dla publikacji aktów prawa miejscowego stanowi art. 13 pkt 2 ustawy, na podstawie którego w wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy, w tym statuty województwa, powiatu i gminy.

Art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 27 września 1990 r. – o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2000 roku Nr 47, poz. 544 z późn. zm.), na podstawie którego podjęto uchwałę nie uprawnia Rady do zaszeregowania jej do kategorii aktów prawa miejscowego.

Zgodnie z art. 22 ust. 1 powyższej ustawy głosowanie przeprowadza się w stałych obwodach głosowania utworzonych na obszarze gminy na podstawie przepisów ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. – Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2003 roku Nr 159, poz. 1547 z późn. zm.). Stosownie do art. 30 ust. 3 Ordynacji uchwałę rady gminy o utworzeniu obwodów głosowania ogłasza się w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Taki zapis świadczy, iż wejście w życie powyższej uchwały następuje na zasadach ogólnych, czyli wchodzi ona w życie z dniem podjęcia.

W związku z powyższym ustalenie wejścia w życie uchwały Nr XIX/191/05 wbrew uregulowaniom art. 4 ust. 1 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (w sposób przewidziany dla aktów prawa miejscowego) stanowi istotne naruszenie prawa i skutkuje stwierdzeniem nieważności § 3 uchwały.

Podjęcie przez organ nadzoru rozstrzygnięcia nadzorczego co do § 3 analizowanej uchwały oznacza, iż weszła ona w życie z dniem podjęcia oraz zostanie opublikowana w wojewódzkim dzienniku urzędowym stosownie do art. 30 ust. 3 Ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, bez konieczności uchwalania przez Radę dodatkowego uregulowania w tym zakresie.

Na niniejsze rozstrzygnięcie służy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem Wojewody Podlaskiego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.

Otrzymuje:

Rada Miejska w Choroszczy

w.z. Wojewody Podlaskiego

/-/ Jerzy Półjanowicz

Wicewojewoda