Na realizację w 2011 roku programu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania" w ustawie budżetowej zaplanowano środki finansowe w rezerwie celowej budżetu państwa w wysokości 550 mln zł.

Z ogólnej kwoty środków określonej w ustawie budżetowej, przeznaczonych na realizację Programu, 350 mln zł stanowią środki budżetu państwa, których dysponentami są wojewodowie.  Dla województwa podlaskiego, kwota na to zadanie wynosi 16.513.000zł. Natomiast z rezerwy celowej budżetu państwa na pomoc w zakresie dożywiania w 2011 r. przeznaczono kwotę 200 mln zł. Zgodnie z pismem z dnia 25 stycznia br. Ministra Pracy i Polityki Społecznej przewidywana wysokość środków finansowych z tej rezerwy dla województwa podlaskiego wynosi 9.108.994 zł. Środki te będą uruchamiane w 3 transzach:                 

I transza 2.277.249 zł - termin uruchomienia do dnia 15.04.2011 r.,
II transza 4.554.496 zł - termin uruchomienia do dnia 15.07.2011 r.,
III transza 2.277.249 zł - termin uruchomienia do dnia 30.09.2011 r.

Wysokość poszczególnych transz wynika z podziału dokonanego w oparciu o wskaźniki określone w § 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 2006r. w sprawie realizacji programu „Pomoc państwa  w zakresie dożywiania"  (Dz. U. Nr 25, poz. 186, ze zm.) tj:szacunkową liczbę osób wymagających pomocy wg województw - 70 %,
poziom dochodów na mieszkańca - 20 %,
stopę bezrobocia - 10 %.
Biorąc pod uwagę powyższe kwoty przewidywana wysokość środków na realizację Programu w 2011 roku w naszym województwie wynosi  25.621.994 zł.Szacowany przez gminy koszt realizacji Programu, wykazany we wnioskach o dotację wynosi ogółem 34.112.603 zł, w tym środki własne gmin 7.733.131 zł, a wnioskowana kwota dotacji 26.379.472zł. Programem dożywiania gminy planują objąć  w bieżącym roku 70.479 osób w tym 41.118 dzieci i młodzieży.

Do realizacji Programu przystąpiły wszystkie gminy woj. podlaskiego, a 100 z nich zwróciło się do Wojewody o zmniejszenie procentowego udziału środków własnych poniżej 40% ogólnego kosztu zadania. Udział środków własnych gminy nie może wynosić jednak mniej niż 20% przewidywanych kosztów realizacji Programu.

Zgodnie z § 8 cytowanego wyżej rozporządzenia, przy ustalaniu przewidywanej dotacji dla gminy zostały zastosowane następujące kryteria:  50% kwoty dotacji - wg liczby dzieci i młodzieży wymagających pomocy,  20% kwoty dotacji - wg liczby osób dorosłych wymagających pomocy,10% kwoty dotacji - wg średniego kosztu posiłku,5,00% kwoty dotacji - uwzględniono koszt utworzenia nowego lub doposażenia istniejącego punktu przygotowywania lub wydawania posiłków,5,00 % kwoty dotacji - uwzględniono koszt dowozu posiłków, 10,00% pozostałej kwoty dotacji podzielono wg dochodu na 1 mieszkańca w gminie.

W wyniku zastosowanych wskaźników część gmin otrzymała dotację większą niż wnioskowała, wobec czego powstałą nadwyżkę podzielono między gminy, które nie osiągnęły 94,785% wnioskowanej dotacji

Z powyższego podziału wynika, że:85 gminom ustalono dotację we wnioskowanej wysokości,6 gminom ustalono dotację pomniejszoną o 0,05% do 3,92% w stosunku do wnioskowanej kwoty, 27 gminom ustalono dotację pomniejszoną o 5,21% do 5,22% w stosunku do wnioskowanej kwoty.
W związku z zaakceptowaniem w dniu 3 lutego br. przez Wojewodę Podlaskiego podziału przewidywanych środków budżetu państwa na realizację w województwie podlaskim Programu, dokonano podziału środków w wysokości 16.513.000 zł. (podział zaakceptował Wojewoda Podlaski w dniu 10 lutego br.).

W dniu 17 lutego br. do wszystkich realizatorów Programu wójtów/burmistrzów /prezydentów zostało wysłane porozumienie, w którym określono wysokość dotacji na realizację Programu w 2011 r. Środki będą uruchamiane, na  wniosek realizatorów, po zwrocie podpisanego porozumienia.

Podział kwoty 16.513.000 zł stanowiącej dotację  na realizację Programu w 2011 r. - plik do pobrania poniżej .

   11 maja br. propozycja podziału środków  finansowych, pochodzących  z rezerwy celowej zaplanowanej w ustawie budżetowej na 2011 rok, przeznaczonych na dofinansowanie realizacji Programu, w  kwocie 2.277.249 zł, (Decyzja Wojewody Podlaskiego znak:FB-II.3111.81.2011.MC zwiększająca wydatki budżetowe na 2011 r.)  uzyskała akceptację Wojewody.

Ujęte w Porozumieniu (z uwzględnieniem Aneksu do porozumienia) środki finansowe zostały podzielone tak, aby zabezpieczyć co najmniej 72,40 % ogólnego limitu przewidywanych środków na realizację Programu w gminach. Zastosowanie takiego podziału miało na celu zagwarantowanie każdej gminie równego dostępu do  środków pieniężnych.

Podział środków w kwocie 2.277.249 zł - stanowiących I transzę dotacji  - plik do pobrania poniżej.

   Po zaakceptowaniu podziału środków w kwocie 2.277.249 zł-  stanowiących I transzę dotacji na dożywianie, środki budżetu państwa wynoszą 18.790.249 zł - tj. 73 % przewidywanej wysokości środków finansowych na 2011 dla naszego województwa.

   Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej pismem z dnia 25 stycznia 2011r. znak:DPS-II-074-5-318-KK/2011, zwróciło się z prośbą o dokonanie analizy potrzeb w zakresie środków finansowych w ramach planowanej do uruchomienia, w miesiącach lipcu i wrześniu II i III transzy dotacji z rezerwy celowej budżetu państwa przeznaczonej na realizację w roku bieżącym Programu. W związku z powyższym  27 maja br. zwrócono się do wszystkich realizatorów Programu w gminach prezydentów/burmistrzów/wójtów, o bardzo rzetelne rozpoznanie sytuacji w Gminie i ustalenie faktycznych potrzeb finansowych w zakresie realizacji Programu w gminach  do końca bieżącego roku ( tj. zgłoszenie braków/ ewentualnych nadwyżek).
   W wyniku tej weryfikacji 36 gmin zgłosiło braki w wysokości 949.638 zł  oraz 6 gmin  nadwyżkę w  kwocie 55.468 zł ( w tym dwie gminy Nowe Piekuty oraz gmina Wizna zmniejszenie dotacji o środki przeznaczone we wnioskach na dowóz posiłków) w stosunku do przewidywanych do uruchomienia środków.
  Posłużyło to określeniu rzeczywistych potrzeb na środki z rezerwy celowej budżetu państwa przeznaczonych na realizację Programu i pismem z dnia 14 czerwca br znak: PS-I.946.1.130.JŻ. poinformowano Departament Pracy i Polityki Społecznej, iż potrzeby w naszym województwie w zakresie II transzy wynoszą 5.448.666 zł.  

Na powyższą kwotę składają się:
1.środki w kwocie 4.554.496 zł przewidywane do uruchomienia do dnia 15 lipca br. w ramach II transzy, określone w piśmie Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej znak: DPS-II-074-5-318-KK/2011 z dnia 25 stycznia br.
2. oraz środki w kwocie 894.170 zł ustalone na podstawie analizy potrzeb dokonanej w województwie.
Na podstawie decyzji  Wojewody Podlaskiego znak: FB-II.3111.187.2011.MC  z 19 lipca br. zwiększono wydatki budżetowe na 2011 r. w dz. 852- Pomoc społeczna, rozdz. 85295 § 2030 w  kwocie 5.448.666 zł.

 Po zaakceptowaniu w dniu 21 lipca br. propozycji podziału środków stanowiących II transzę dotacji na realizację Programu w wysokości 5.448.666 zł, 22 lipca br. do realizatorów Programu wysłano aneksy zwiększające dotację na to zadanie.
Łączne  środki budżetu państwa przyznane  na realizację Programu w roku bieżcym stanowią kwotę 24.238.915 zł z przeznaczeniem na:  posiłek w kwocie 23.678.110 zł, na doposażenie/utworzenie punktu - w kwocie 363.391 zł i  na dowóz posiłku  w kwocie 197.414 zł. Środki  własne gmin to kwota 7.727.943 zł,  a koszt Programu na obecnym etapie realizacji to kwota 31.966.858 zł.

Podział środków w kwocie 5.448.666  zł stanowiących II transzę dotacji  - plik do pobrania poniżej.

   Po szczegółowej weryfikacji potrzeb dokonanej w województwie podlaskim na początku września br. pismem znak: PS-I.946.1.133.JŻ z dnia 9 września br, poinformowano MPiPS iż  potrzeby w zakresie środków finansowych na realizację Programu w 2011 roku w zakresie III transzy wynoszą 2.220.505 zł. MPiPS dokonało zmniejszenia zgłoszonej potrzeby w tym zakresie, przyznając  III transzę w kwocie 1.420.171 zł.   Analiza potrzeb w zakresie dożywiania dokonana przez poszczególne gminy z początkiem września br. pokazała, iż potrzeby na zapewnienie posiłku są  nadal bardzo duże. Ponadto, mając na względzie pismo MPiPS znak:  DPS-II-074/69/5691/20011 z dnia 20.09.2011 r. , w którym Ministerstwo zwróciło się z prośbą o podjęcie wszelkich możliwych działań, aby środki w ramach III transzy zostały skierowane głównie na realizację pomocy w formie posiłku, z maksymalnym ograniczeniem pozostałych zadań wynikających z ustawy o ustanowieniu Programu- punkty żywieniowe oraz dowóz, należało dokonać korekty podziału dotacji na realizację Programu, przewidywanej do uruchomienia w roku bieżącym.

    Biorąc powyższe pod uwagę, w podziale środków rezerwy celowej budżetu państwa w ramach III transzy, w wysokości 1.420.171 zł  uwzględniono zapewnienie w 100% potrzeb na realizację posiłku (koszt określony przez gminy na kwotę 1.162.221 zł), pozostałe środki w wysokości 270.150 zł przyznano na doposażenie punktów (proporcjonalnie dla każdej gminy, której przewidywano uruchomienie środków na ten cel). Przy  podziale środków dodatkowo uwzględniono wnioski 2 gmin: Giby oraz Perlejewo o przyznanie dotacji na doposażenie punktów (wcześniej nie przewidywano środków na ten cel), w związku z pilną  potrzebą  uruchomienia  posiłków  w  szkolnych stołówkach na terenie tych gmin. Dla gminy Perlejewo przyznano też środki  w wys. 1.200 zł na dowóz posiłków.

Podział III transzy środków został zaakceptowany przez Pana Wojewodę 7 października br.i w dniu 13 października wysłano do realizatorów Programu aneksy zwiększające dotację na to zadanie.

Po uwzględnieniu,  środków stanowiących III - ostatnią  transzę dotacji na realizację Programu,  środki budżetu państwa na realizację Programu w roku bieżacym stanowić będą kwotę 25.659.086 zł z przeznaczeniem na: posiłek w kwocie 24.829.919 zł, na doposażenie/utworzenie punktu - w kwocie 644.441 zł i  na dowóz posiłku  w kwocie 184.726  zł. Środki  własne gmin to kwota 7.747.356 zł,  a koszt Programu to kwota  33.406.442 zł.

Podział środków w kwocie 1.420.171 zł  stanowiących III transzę dotacji  - plik do pobrania poniżej.

  W wyniku analizy potrzeb w zakresie dożywiania weryfikowano w okresie wrzesień - listopad br. realizację Programu w br., zmierzając do wykorzystania środków przyznanych naszemu województwu na to zadanie w pełnej wysokości.
Z wnioskiem o zmniejszenie przyznanej dotacji zwróciły się w okresie wrzesień - listopad gminy Brańsk, Białowieża, Czeremcha, Dąbrowa Białostocka, Dobrzyniewo Duże, Gródek, Goniądz, Kleszczele, gm. Łomża, Narewka Nowogród, Piątnica, Radziłów, Sokółka m. Suwałki, Szepietowo, Szumowo, Wizna oraz Wysokie Mazowieckie, z powodu między innymi zmniejszenia liczby świadczeniobiorców korzystających z pomocy w IV kw. br. w ich gminach, oraz obniżenia kosztu posiłku.
Natomiast gminom Białystok Brańsk, Ciechanowiec, Czyżew, Czarna Białostocka, Dąbrowa Białostocka, Dziadkowice gm. m. Kolno, Kolno, Klukowo, Mielnik, Nowe Piekuty Nowy Dwór, Poświętne, m. Siemiatycze, Szudziałowo, miejska Wysokie Mazowieckie oraz Zbójna, zwiększono dotację. Gminom tym zwiększono przyznaną dotację z przeznaczeniem na realizację posiłku, bądź jako uzupełnienie przekazanych już środków na doposażenie stołówek szkolnych, zgodnie z ich wnioskami.
Analiza potrzeb dokonana w gminach Drohiczyn, m. Grajewo, Mały Płock oraz m. Suwałki, wykazała oszczędności w środkach przyznanych na dowóz posiłku/realizację posiłku, natomiast niezaspokojone potrzeby w zakresie środków finansowych na pomoc w formie posiłku (spowodowane zwiększeniem liczby uczniów korzystających z posiłków w trybie art. 6 a ustawy o ustanowieniu Programu) /doposażenia stołówek szkolnych, przychylono się do prośby i dokonano zmiany w przeznaczeniu dotacji.

Po uwzględnieniu powyższych zmian, środki budżetu państwa na realizację Programu w roku 2011 wynoszą  25.659.086 zł -  z przeznaczeniem na posiłek - 24.657.007 zł, na utworzenie/doposażenie punktu/ów wydawania/przygotowywania posiłków - 859.200 zł, na dowóz - 142.879 zł, a  środki własne stanowią kwotę 7.717.105 zł.

Koszt  Programuw 2011 roku  wynosi  33.376.191 zł  - plik do pobrania poniżej.